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随着科学技术的进步，经济的增长日益取决于人力资源的内在质量和人力资本的存量，知识和技能已成为新一轮国际分工的重要依据。与物质资本相比，人力资本在经济发展中的功用已处在最为关键的地位，并成为推动经济增长的第一大投入要素。时代的要求促使我们应该对人力资源的价值加以确认、计量和反映，以充分发挥人的主动性与创造性。