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【摘要】：2019年政府工作报告中提到职业院校扩招100万，以此缓解当前就业压力、解决的高技能人才短缺，进而加快职业教育发展与改革步伐。将退伍军人、下岗职工和农民工纳入职教生源录取范围，给职业院校的人才培养与教育教学管理带来了全新挑战。在招生、就业、人才培养与学生管理等方面开展前瞻性探索与研究，以期为职业院校提前应对上述挑战起到借鉴作用。
【关键词】：职业教育 百万扩招 生源结构 人才培养
今年政府工作报告中指出职业院校要扩招百万。与过往的扩招不同的是，今年不再局限于在校的应届高中毕业生，而是同时也面向退役军人、下岗职工、农民工等社会群体。此举既传递出职业教育即将迎来改革与发展的难得机遇，也不失为国家缓解当前就业压力、破解人才短缺难题的战略举措，其积极与深远意义值得关注，同时也需要职业院校拟制出与之相适应的招生办法和培养策略。
一、高职“扩招百万”等政策出台的背景
1.职业教育前所未有受到重视
2019年4月1日，教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色水平高职学校和专业建设计划的意见》，提出要集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能穿心服务平台。政府重视职业教育最终的目的是希望通过改革现代职业教育，更加快速高效培训国家急缺的各方面的技能人才，尤其以各类专业工匠为主。这样会让更多的有志青年社会感职业感荣誉感得到提升，让我国各行各业都有非常杰出的人才。
2.中国梦离不开中国工匠、中国制造
在今年的两会上，不但职业教育引起了热议，职业教育相关话题讨论的更加积极。其中“中国制造2025”这一口号再一次上升到国家战略层面。在当前社会经济转型，产业结构调整的大背景下，进一步强调“中国制造”无论是对老百姓还是对于整个社会经济层面都是非常重要的。而“中国制造”不是一个口号，是需要所有人踏踏实实为之奋斗的一个目标。“中国制造”的顺利进行，很大程度上取决于“工匠精神”的彰显。“工匠精神”让每一位职业工作者更加认真、更加敬业、更加执着、更加创新。只有人人追求“工匠精神”才能带动中国从“制造大国”走向“制造强国”。
3.人口红利转为人才红利的现实需要
在我国目前大力发展现代化强国的过程中，大力发展职业教育是很有必要的。职业教育的发展能够为我国带来新的一批敢作敢为新时代专业技术人才，从而弥补目前社会上短缺的人才缺口。应该看到，由于当前我国人口结构变化的客观现实，尽快把我国人口红利转变为人才红利已成当务之急，只有创新发展高职教育，才能有效提高劳动者素质和开展技术创新，适应时代要求。
将退役军人、下岗职工、农民工等纳入招考对象，既体现出党和政府对这部分群体素质提升、技能培训的重视与关爱，同时也为破解职业院校招生不足新辟了生源渠道。更为重要的，让这部分有社会实践经验的人有机会就读职业院校，势必有助于职业院校教学与现实劳动实践需求的有机融合，这不仅是职业教育接地气的改革需要，更是应对我国当前“就业难”形势和高素质技术技能人才短缺的破题之举。
4.目前我国职业教育招生现状令人堪忧
随着高校的数量以及名校的招生规模的不断扩大，加上传统观念对职业院校的认知偏见，职业教育院校所占份额越来越少，许多民办职业学校年年面临招不满人的现状，甚至在各种抢生源的手段下，仅仅只能完成招生计划的一半。而上述原因，也是今年两会扩招100万人，且将退伍军人、高中毕业生、下岗职工以及农民工纳入招生范围的原因所在。
二、生源结构变化对职业院校带来新的挑战
1.职业院校招生宣传工作的变革
将退役军人、下岗职工以及农民工纳入招生范围，势必会为职业院校的招生带来新的挑战。学校应当改变以往传统的招生宣传方式，积极地与当地政府部门进行沟通，及时掌握退役军人，下岗职工，农民工的信息，办好宣讲会，毕竟这些社会群体中有非常多的人迫切希望接受职业教育，而他们又没有更好的信息渠道。这就需要院校招生单位想办法和当地相关部门协商，让主管部门配合，主动出击宣传，高质量地完成招生工作。
2.职业院校师资力量面临的困境
招生工作完成之后，面临的另一个难题便是师资力量的短缺。目前来看最大的问题不仅是缺人才也缺人手。根据教育部要求的院校平均师生比为1：18，扩招100万则意味着职业院校共缺5.5万人，如果加上医学类职业院校1：16的比例，所缺数量还会增加。即使公开进行招聘也不一定能够弥补上述缺口，更何况国务院发布的改革实施方案中提到，2019年起，在职业院校任教的教师需要从具有3年以上企业工作经验并具有高职以上学历的人员中招聘，2020年起，应届毕业生不在招聘，这样虽然保证了教师的质量，但教师招聘渠道则严格了很多。
3.职业院校学生管理工作逐渐复杂
生源结构的变化带来的另一个问题就是职业院校的学生管理工作。退伍军人、下岗职工和农民工，在年龄、生活背景、知识结构等方面有着较大的差异，加上大量的应届高中毕业生，如此复杂的学生群体，考验着每一所职业院校的学生管理工作。职业院校原有的教学、管理、后勤管理制度都是针对高中生、中职生特点制定，现在复杂的生源結构需要院校出台相应新的管理制度，同时对于那些社会群体生源，学生管理工作不能急躁，个性化针对性的学生管理尤为必要。
4.职业院校人才培养模式面临多样性
面对如此复杂的学生群体，职业院校原有的人才培养模式势必已经不能适应。在这种背景下职业院校的培养模式应该如何调整也是一个重点问题。目前来看，流行较广的便是“学分银行”制度，这个制度在多年之前便有需要院校提出来，但大多流于形式，没有真正推广下去。而如今复杂的生源结构促使不同院校都需要真正落实该项政策。
三、百万扩招背景下职业院校人才培养策略的探索 1.转变招生思路，更新办学理念
扩招百万，以及生源结构的变化，使得职业院校要拓宽招生及宣传渠道，因为教育工作者以及关心时事的人可能知道职业教育扩招的政策消息，但这些社会群体生源可能并不知道。所以职业院校招生工作需要和政府主管部门联合，充分利用各种宣传手段，扩大宣传途径，争取做到让每一位潜在学生都能够知道这个政策消息。另外，根据生源对象的不同，高中毕业生可以采用按照高考成绩或者单独组织考试方式，退役军人、下岗职工以及农民工，需要参考他们的技能证书以及现场考核等方面进行择优录取。
在办学理念上，职业院校需要修正原来的办学思想。在多层次生条件下，职业院校需要确定为不同学生提供差异化的教育服务，为企业输送可靠的专业技能人才，为政府解决就业压力以及缓和人才短缺的矛盾等办学理念。只有这样，职业院校才能在这一次的招生扩招中获得更多教育资源。
2.强化职业教育师资队伍建设
目前来看，职业教育专业师资力量的欠缺是迫在眉睫的问题，学生数量的增加以及生源复杂化对职教师资提出了更高的要求。首先，需要国家尽快出台职业职业教育教师专业培训的政策，建立一个适合本次扩招的师资培养机制，并且重视高职教育的教师培训基地的建设，并为其培训提供相应的资金支持;其次，职业院校更需要重视教师培养，在落实好教师的工资福利待遇等基本要求的同时，结合自己院校的实际情况，制定一些激励措施，鼓励教师参加在职培训，并建立一套完整并且对每位教师都公平的师资培养制度，促进教师个人成长。
3.学生管理工作的加灵活、人性化
面对如此多元化的生源，学生管理工作必须要做出相应的调整，以灵活性、人性化管理来替代原先一成不变的学生管理工作制度。首先，重视学生管理工作的队伍，提高其素质，在选拔或招聘时需要严格把关，不能马虎。同时要重视学生管理工作者的业务培训，并且需要建立相应的奖惩制度，真正提高学生管理工作者的全面素质。其次，对于不同的学生需要采用不同的管理方式，但严格管理的思想必须在第一天入校就需要告知他们。尽量避免社会群体生源与高职生源产生冲突，引导他们积极参与丰富的集体活动。
4.重视特殊群体学生健康教育
扩招百万使得学生来源更加广泛，学生群体的素质层次不齐，所面临的心理问题各不相同。有的学生高考失利没有进入自己希望的本科学校，从而带来极强的挫败感。有的学生由于院校地处偏僻之处无法及时和外界沟通而带来自卑的情绪，而这次招生中有社会群体生源，他们可能面临着更大的压力，希望通过职业教育的学习改变自身现状，而对职业教育生活充满希望，可能入校之后没有想象中的那么好，会有强烈的失落感。因此对于这些特殊群体的心理健康，职业院校应该高度重视，这都是校园突发事情的隐患。因此，职业院校需要对这些特殊人群进行分类教育、适应性教育，教会他们如何客观评价现实，如何正视理想和现实，不要过高理想化更不要怨天尤人。
5.加强校企合作、产教融合，全面更新人才培养模式
多元化的生源要求职业院校需要全面更新完善人才培养模式。众多学者和专家推荐真正落实“学分银行”制度，同时还需要面向社会，全面展开校企开展合作，加强人才专业实际操作能力的培养。在学分银行制度下，学生可能根据自己的喜好来选择自己要上的课程，而教师也能够更加专业的授予自己看家本领。由于这次扩招有社会群体生源，所以单一的毕业证已经无法满足人才培养模式，职业教育就需要职业技能的证书，这也是职业教育区别于大学象牙塔式教育。一旦进入职业教育的课程学习中，无论是职业院校还是学生本人都需要注重产教融合。职业院校积极开展与校企的合作，和这些社会企业共建实训基地;学生可以在校企中学习到实际操作的本领，提高实践能力以及对未来工作岗位的理解。
总之，当精英教育逐渐成为普及教育之后，高职教育同样也肩负着重要的历史使命，也是支撑经济社会发展的强大动力，职业教育改革与发展成为目前我国教育发展的一项新的重要选择。实现中国梦，离不开具有“工匠精神”的专业技术人才的奋斗与支持。职业院校应该紧随政府发展的大方向，面对生源结构的大变化，积极调整适应职业教育新形势，参与并推动我国职业教育事业不断前进。
【参考文献】：
【1】北京电子科技职业学院院长 教授 孙善学. 办好新时代的职业教育[N]. 中国教育报，2019-04-04（008）.
【2】北京师范大学教育学部职业与成人教育研究所. 探索职业教育政策未来走向[N]. 中国社会科学报，2019-04-04（006）.
【3】杨秀方. “1+X”引领中职育人之路[N]. 中国建设报，2019-04-03（005）.
【4】金华职业技术学院院长 梁克东. 高职百万扩招须同步提升质量[N]. 中国教育报，2019-04-02（009）.
【5】吴元中. 高职扩招100万首先应正视生源短缺[N]. 济南日报，2019-03-29（A07）.
【6】孙庆玲. 高职扩招100万，急需破解三大难题[N]. 中国青年报，2019-03-25（006）.
【7】郑桂灵. “高职扩招百万”释放多重积极信号[N]. 中国人口报，2019-03-15（003）.
【8】王寿斌. 百万扩招高职如何面对[N]. 中国教育报，2019-03-12（009）.
【9】楊明亮.扩招以来我国高职人才培养模式的转型分析[J].教育与职业，2014（36）：28-29.
【10】周淑菊. 我国职业院校招生中存在的问题及策略研究[D].河北师范大学，2014.
【11】王贤.宽严并存：扩招背景下职业院校人才培养的模式选择与反思[J].职教论坛，2011（13）：25-28.
【12】赵蕾蕾.浅谈扩招背景下职业院校师资队伍建设[J].科技信息，2011（06）：184.
通信作者简介：张建会（1986.1-），男，山东临沂人，江苏护理职业学院讲师，研究方向为职业教育及传统文化。
【关键词】：职业教育 百万扩招 生源结构 人才培养
今年政府工作报告中指出职业院校要扩招百万。与过往的扩招不同的是，今年不再局限于在校的应届高中毕业生，而是同时也面向退役军人、下岗职工、农民工等社会群体。此举既传递出职业教育即将迎来改革与发展的难得机遇，也不失为国家缓解当前就业压力、破解人才短缺难题的战略举措，其积极与深远意义值得关注，同时也需要职业院校拟制出与之相适应的招生办法和培养策略。
一、高职“扩招百万”等政策出台的背景
1.职业教育前所未有受到重视
2019年4月1日，教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色水平高职学校和专业建设计划的意见》，提出要集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能穿心服务平台。政府重视职业教育最终的目的是希望通过改革现代职业教育，更加快速高效培训国家急缺的各方面的技能人才，尤其以各类专业工匠为主。这样会让更多的有志青年社会感职业感荣誉感得到提升，让我国各行各业都有非常杰出的人才。
2.中国梦离不开中国工匠、中国制造
在今年的两会上，不但职业教育引起了热议，职业教育相关话题讨论的更加积极。其中“中国制造2025”这一口号再一次上升到国家战略层面。在当前社会经济转型，产业结构调整的大背景下，进一步强调“中国制造”无论是对老百姓还是对于整个社会经济层面都是非常重要的。而“中国制造”不是一个口号，是需要所有人踏踏实实为之奋斗的一个目标。“中国制造”的顺利进行，很大程度上取决于“工匠精神”的彰显。“工匠精神”让每一位职业工作者更加认真、更加敬业、更加执着、更加创新。只有人人追求“工匠精神”才能带动中国从“制造大国”走向“制造强国”。
3.人口红利转为人才红利的现实需要
在我国目前大力发展现代化强国的过程中，大力发展职业教育是很有必要的。职业教育的发展能够为我国带来新的一批敢作敢为新时代专业技术人才，从而弥补目前社会上短缺的人才缺口。应该看到，由于当前我国人口结构变化的客观现实，尽快把我国人口红利转变为人才红利已成当务之急，只有创新发展高职教育，才能有效提高劳动者素质和开展技术创新，适应时代要求。
将退役军人、下岗职工、农民工等纳入招考对象，既体现出党和政府对这部分群体素质提升、技能培训的重视与关爱，同时也为破解职业院校招生不足新辟了生源渠道。更为重要的，让这部分有社会实践经验的人有机会就读职业院校，势必有助于职业院校教学与现实劳动实践需求的有机融合，这不仅是职业教育接地气的改革需要，更是应对我国当前“就业难”形势和高素质技术技能人才短缺的破题之举。
4.目前我国职业教育招生现状令人堪忧
随着高校的数量以及名校的招生规模的不断扩大，加上传统观念对职业院校的认知偏见，职业教育院校所占份额越来越少，许多民办职业学校年年面临招不满人的现状，甚至在各种抢生源的手段下，仅仅只能完成招生计划的一半。而上述原因，也是今年两会扩招100万人，且将退伍军人、高中毕业生、下岗职工以及农民工纳入招生范围的原因所在。
二、生源结构变化对职业院校带来新的挑战
1.职业院校招生宣传工作的变革
将退役军人、下岗职工以及农民工纳入招生范围，势必会为职业院校的招生带来新的挑战。学校应当改变以往传统的招生宣传方式，积极地与当地政府部门进行沟通，及时掌握退役军人，下岗职工，农民工的信息，办好宣讲会，毕竟这些社会群体中有非常多的人迫切希望接受职业教育，而他们又没有更好的信息渠道。这就需要院校招生单位想办法和当地相关部门协商，让主管部门配合，主动出击宣传，高质量地完成招生工作。
2.职业院校师资力量面临的困境
招生工作完成之后，面临的另一个难题便是师资力量的短缺。目前来看最大的问题不仅是缺人才也缺人手。根据教育部要求的院校平均师生比为1：18，扩招100万则意味着职业院校共缺5.5万人，如果加上医学类职业院校1：16的比例，所缺数量还会增加。即使公开进行招聘也不一定能够弥补上述缺口，更何况国务院发布的改革实施方案中提到，2019年起，在职业院校任教的教师需要从具有3年以上企业工作经验并具有高职以上学历的人员中招聘，2020年起，应届毕业生不在招聘，这样虽然保证了教师的质量，但教师招聘渠道则严格了很多。
3.职业院校学生管理工作逐渐复杂
生源结构的变化带来的另一个问题就是职业院校的学生管理工作。退伍军人、下岗职工和农民工，在年龄、生活背景、知识结构等方面有着较大的差异，加上大量的应届高中毕业生，如此复杂的学生群体，考验着每一所职业院校的学生管理工作。职业院校原有的教学、管理、后勤管理制度都是针对高中生、中职生特点制定，现在复杂的生源結构需要院校出台相应新的管理制度，同时对于那些社会群体生源，学生管理工作不能急躁，个性化针对性的学生管理尤为必要。
4.职业院校人才培养模式面临多样性
面对如此复杂的学生群体，职业院校原有的人才培养模式势必已经不能适应。在这种背景下职业院校的培养模式应该如何调整也是一个重点问题。目前来看，流行较广的便是“学分银行”制度，这个制度在多年之前便有需要院校提出来，但大多流于形式，没有真正推广下去。而如今复杂的生源结构促使不同院校都需要真正落实该项政策。
三、百万扩招背景下职业院校人才培养策略的探索 1.转变招生思路，更新办学理念
扩招百万，以及生源结构的变化，使得职业院校要拓宽招生及宣传渠道，因为教育工作者以及关心时事的人可能知道职业教育扩招的政策消息，但这些社会群体生源可能并不知道。所以职业院校招生工作需要和政府主管部门联合，充分利用各种宣传手段，扩大宣传途径，争取做到让每一位潜在学生都能够知道这个政策消息。另外，根据生源对象的不同，高中毕业生可以采用按照高考成绩或者单独组织考试方式，退役军人、下岗职工以及农民工，需要参考他们的技能证书以及现场考核等方面进行择优录取。
在办学理念上，职业院校需要修正原来的办学思想。在多层次生条件下，职业院校需要确定为不同学生提供差异化的教育服务，为企业输送可靠的专业技能人才，为政府解决就业压力以及缓和人才短缺的矛盾等办学理念。只有这样，职业院校才能在这一次的招生扩招中获得更多教育资源。
2.强化职业教育师资队伍建设
目前来看，职业教育专业师资力量的欠缺是迫在眉睫的问题，学生数量的增加以及生源复杂化对职教师资提出了更高的要求。首先，需要国家尽快出台职业职业教育教师专业培训的政策，建立一个适合本次扩招的师资培养机制，并且重视高职教育的教师培训基地的建设，并为其培训提供相应的资金支持;其次，职业院校更需要重视教师培养，在落实好教师的工资福利待遇等基本要求的同时，结合自己院校的实际情况，制定一些激励措施，鼓励教师参加在职培训，并建立一套完整并且对每位教师都公平的师资培养制度，促进教师个人成长。
3.学生管理工作的加灵活、人性化
面对如此多元化的生源，学生管理工作必须要做出相应的调整，以灵活性、人性化管理来替代原先一成不变的学生管理工作制度。首先，重视学生管理工作的队伍，提高其素质，在选拔或招聘时需要严格把关，不能马虎。同时要重视学生管理工作者的业务培训，并且需要建立相应的奖惩制度，真正提高学生管理工作者的全面素质。其次，对于不同的学生需要采用不同的管理方式，但严格管理的思想必须在第一天入校就需要告知他们。尽量避免社会群体生源与高职生源产生冲突，引导他们积极参与丰富的集体活动。
4.重视特殊群体学生健康教育
扩招百万使得学生来源更加广泛，学生群体的素质层次不齐，所面临的心理问题各不相同。有的学生高考失利没有进入自己希望的本科学校，从而带来极强的挫败感。有的学生由于院校地处偏僻之处无法及时和外界沟通而带来自卑的情绪，而这次招生中有社会群体生源，他们可能面临着更大的压力，希望通过职业教育的学习改变自身现状，而对职业教育生活充满希望，可能入校之后没有想象中的那么好，会有强烈的失落感。因此对于这些特殊群体的心理健康，职业院校应该高度重视，这都是校园突发事情的隐患。因此，职业院校需要对这些特殊人群进行分类教育、适应性教育，教会他们如何客观评价现实，如何正视理想和现实，不要过高理想化更不要怨天尤人。
5.加强校企合作、产教融合，全面更新人才培养模式
多元化的生源要求职业院校需要全面更新完善人才培养模式。众多学者和专家推荐真正落实“学分银行”制度，同时还需要面向社会，全面展开校企开展合作，加强人才专业实际操作能力的培养。在学分银行制度下，学生可能根据自己的喜好来选择自己要上的课程，而教师也能够更加专业的授予自己看家本领。由于这次扩招有社会群体生源，所以单一的毕业证已经无法满足人才培养模式，职业教育就需要职业技能的证书，这也是职业教育区别于大学象牙塔式教育。一旦进入职业教育的课程学习中，无论是职业院校还是学生本人都需要注重产教融合。职业院校积极开展与校企的合作，和这些社会企业共建实训基地;学生可以在校企中学习到实际操作的本领，提高实践能力以及对未来工作岗位的理解。
总之，当精英教育逐渐成为普及教育之后，高职教育同样也肩负着重要的历史使命，也是支撑经济社会发展的强大动力，职业教育改革与发展成为目前我国教育发展的一项新的重要选择。实现中国梦，离不开具有“工匠精神”的专业技术人才的奋斗与支持。职业院校应该紧随政府发展的大方向，面对生源结构的大变化，积极调整适应职业教育新形势，参与并推动我国职业教育事业不断前进。
【参考文献】：
【1】北京电子科技职业学院院长 教授 孙善学. 办好新时代的职业教育[N]. 中国教育报，2019-04-04（008）.
【2】北京师范大学教育学部职业与成人教育研究所. 探索职业教育政策未来走向[N]. 中国社会科学报，2019-04-04（006）.
【3】杨秀方. “1+X”引领中职育人之路[N]. 中国建设报，2019-04-03（005）.
【4】金华职业技术学院院长 梁克东. 高职百万扩招须同步提升质量[N]. 中国教育报，2019-04-02（009）.
【5】吴元中. 高职扩招100万首先应正视生源短缺[N]. 济南日报，2019-03-29（A07）.
【6】孙庆玲. 高职扩招100万，急需破解三大难题[N]. 中国青年报，2019-03-25（006）.
【7】郑桂灵. “高职扩招百万”释放多重积极信号[N]. 中国人口报，2019-03-15（003）.
【8】王寿斌. 百万扩招高职如何面对[N]. 中国教育报，2019-03-12（009）.
【9】楊明亮.扩招以来我国高职人才培养模式的转型分析[J].教育与职业，2014（36）：28-29.
【10】周淑菊. 我国职业院校招生中存在的问题及策略研究[D].河北师范大学，2014.
【11】王贤.宽严并存：扩招背景下职业院校人才培养的模式选择与反思[J].职教论坛，2011（13）：25-28.
【12】赵蕾蕾.浅谈扩招背景下职业院校师资队伍建设[J].科技信息，2011（06）：184.
通信作者简介：张建会（1986.1-），男，山东临沂人，江苏护理职业学院讲师，研究方向为职业教育及传统文化。