摘要：随着我国国民经济的发展，多数地区加大对水利建设项目的投入，有关水利工程的施工不断增加。但受多种因素的影响，部分项目在施工管理中还存在一定问题。在社会经济不断发展的时代里，人们对于水利水电工程建设提出了更高的要求。在水利水电工程技术日趋复杂的当今社会，人们最关注的问題无疑是施工质量。如何确保施工过程顺利进行，不断提升施工质量，发现并解决水利水电工程施工管理中存在的问题是关键，因此，加强科学、合理的水利水电工程施工管理对于提升工程质量，才有利于水利工程建设能够顺利开展。本文以水利工程施工管理中常见的问题出发，结合实践经验，提出解决对策。

关键词：水利水电工程  施工管理  问题  解决措施

一、水利水电工程施工特点及施工质量管理的重要性

水利水电工程一般施工工期较长，启动资金的金额较大。并且具有一定的规模，我国水利水电工程建设规模的扩大，对水利水电事业的可持续发展带来了促进作用。在水利水电工程施工管理中，为了确保其管理有效性，全面提升相应的管理工作效率与质量，则需要对这类工程施工管理中的存在问题加以分析，运用相应的对策进行科学管理，促使水利水电工程施工管理效果更加显著，丰富相应的管理工作内容。与其他建设工程相比，水利水电项目包含更高的技术含量。同时，其施工过程极易受到到天气变化、自然环境和水文地质的影响，增加了施工过程中的不确定性，增加了水利水电工程的施工难度。在正常情祝下，水利水电工程需要更高的投资和更长的建设周期。

二、水利水电工程施工管理存在诸多问题。

1.安全管理不达标。任何工程施工中均要重视安全问题，我国部分水利工程施工中存在一定安全隐患。尤其是一些低效、脱节式的管理模式，极易出现安全隐患，加大安全事故发生率。具体施工管理过程中，施工单位并未重视安全管理工作，也未充分意识到自己肩负的责任。有些水利工程施工企业缺少完善的安全生产体系及生产责任制度，在安全生产方面投入经费不足，各种安全设施、用具配备不充足。

2.成本管理不到位。实现效益最大化是所有施工单位追求的最终目标，其目的就是在保障工程质量的前提下，将所用成本控制在最佳状态，通过最科学、合理的成本获取最大经济效益。但我国水利工程建设中成本控制还存在一些问题，主要表现为各施工企业之间的竞争，导致投资费用增加，投标风险加大，使得投标费用很难控制。同时，施工单位对项目评估不科学，随意性加大。加之，工程人员成本控制意识薄弱，促使水利工程施工单位对成本管理只流于形式。

3.质量管理意识淡薄。质量是水利工程施工管理的重点，工程质量好坏与所有参与建设的施工单位存在密切的关系，其直接影响社会和国家的公共利益，因此，需要各相关部门给予高度重视。施工质量管理问题主要原因：施工单位内部管理不健全，政府监督管理不到位，竣工验收把关不严格。此外，部分水利工程违反法定建设程序，未办理好相应手续盲目施工，留下诸多质量安全隐患。

三、解决措施

1.加强安全管理工作。施工单位应在现场建立科学的安全监督和管理体系，充分认识到水利施工现场安全管理的重要性，依据工程实际情况建立完善的安全责任制度，将安全责任具体分摊至各级管理人员，使其充分认识到自身的责任。具体施工中不同人员的素质水平、年龄结构等存在明显差距，安全意识也有所不同，安全生产教育工作应贯穿整个工程始终。

2.合理控制施工成本。在实际操作中，遵循科学、合理的原则做好项目工程预算，并根据本单位管理水平，编制合理的施工成本定额作为本次施工项目成本管理的指导文件，随之分项编制项目目标成本预算及其盈利水平，确定利润指标。

3.加强水利水电工程建设质量监管力度。加强水利水电工程建设质量监管力度可以推进水利水电工程后续工作的顺利展开。对于水利水电工程的质量监管要严抓质量关，以全面提高水利水电工程的质量。同时，也要完善水利水电工程质量监督制度，以提高经济效益，节约建设成本。

4.提高水利水电工程建设人员的综合素质。水利水电工程建设人员综合素质的高低直接影响建设质量好坏的重要因素。所以，必须加强对水利水电工程建设人员综合素质的培养，使其有较高的专业知识水平、操作技能、职业道德素质和解决实际问题的能力，这样才能进一步提高水利水电工程建设质量。

5.提高水利水电工程建设的安全性。要定期或不定期地对水利水电工程建设进行安全性检查，并在检查时严格遵循国家的法律法规，从根本上增强工程建设的安全性。根据施工生产单位的特点及管理需要，按照可控性原则将其分为成本和费用中心，以此当做成本考核对象。此外，造价控制不能只局限在施工阶段，而要贯穿整个项目中，达到合理控制成本的目的。

6.加强施工质量管理工作。工程质量是水利工程施工管理的根本，由此可知，质量管理是整个工程的关键。进行施工管理中，要从实际入手，建立内部质量组织结构，明确各方职责的基础上，形成鲜明的质量管理机制。水利水电工程施工需在野外进行，施工现场对工程质量的高低，直接影响整个工程质量。一是作为现场施工人员，对工程质量的把握发挥着关键作用，因此，必须做好现场施工管理人员的培训工作，提升他们对工程质量的认识。二是任何水利工程建设均要由原材料组成，原材料在确保工程质量中发挥着重要作用。因此，在建立质量体系及现场管理后，安排专职人员严格把握原材料关，保障整个工程的质量，在分项工程验收过程中，对隐蔽的工程、设计变更等采用检查、审核复验、平行检查等方法完成验收，严格落实各个验收流程，确保各项工程的质量。

综上所述，水利水电工程施工管理是一项系统、复杂的工程，做好管理应从加强安全管理、成本管理等多个环节入手，结合当前水利水电工程发展状况，施工中会存在一些问题，管理水平及质量還需提高，在后续发展中，及时解决施工存在管理问题、优化施工方案、确保工程的顺利实施、进一步提升施工质量、促使水利水电工程施工管理朝着高效低耗的方向发展。结合实际情况，积极探索最佳的管理思路和方法，在水利水电工程中具有较强的施工能力和管理能力。