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政府绩效靠公务员来创造,本文从国际与国内、历史与现实、理论与实践诸方面,深入分析考证了中西方国家政府绩效与公务员素质,以及公务员素质与其绩效考核制度之间的密切关系,从而加深理解政府绩效管理水平与公务员绩效考核制度之间客观存在的必然联系,并在此基础上提出完善我国政府公务员绩效考核策略的建议。