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摘要：本文根据作者多年从事工程建设经验总结，对工程项目造价管理控制，谈谈自己的看法。
关键词：工程项目 造价管理 成本控制
建筑工程项目的投资管理即为工程项目造价的管理，从工程项目的决策、设计到施工、结算，造价控制与管理贯穿项目建设全过程。近些年，投资失控现象，如概算超估算、预算超概算、结算超预算等现象在施工建设中屡有发生。要做到工程项目造价管理的合理控制，应做到以下几点：
1 做好投资决策和设计阶段的准备工作
从国内大部分工程项目的经营管理情况来看，管理者普遍重视施工阶段的造价控制，而前期准备阶段的造价控制屡次被忽视。这种管理模式对成本控制的确能起到一定的作用，但效果往往不明显。要获得预期的管控效果，就要抓住设计这个关键环节，做到限额设计，达到降低成本、增加利润的要求。对于建设单位来说，设计阶段的造价控制是有效降低整个项目成本开支的关键，因此必须予以重视。设计阶段的投资管理关系到整个工程的造价控制工作。在设计阶段设计人员应在满足使用功能的前提下，通过合理的技术手段及周密的计算做到限额设计。
2 工程招投标是有效控制工程造价的核心
招投标是利用竞争机制，敦促投标单位各施其能通过各种途径减少投入的造价控制办法。建设单位能否有效控制工程造价主要取决于所选施工队伍的从业资历和专业水平。基于造价管控、降低成本的基本要求，施工企业必须具备较高的技能水平，以期为建设单位提供优质、高效的产品和服务，同时能扩充本企业的实力，在保证自身利润的前提下尽量为建设单位提供更多优惠。在招投标过程中，要根据招标要求认真编写标书，做好评标定标工作。甲乙两方以协商、谈判等方式，基于中标价及其附属条件签订合同，确定工期。通过邀请或公开的形式招标，秉承全面、准确、务实的原则确定招标书条款，明确界定双方在造价和费用方面的权责义务，降低索赔风险。关于工期进度，应结合以往同类工程项目的建设周期确定一个合理的范围，切记要明确双方的权责范围，防止日后因权责不明而互相扯皮。
3 加强合同管理，保证工程投资的有效控制
建设单位委托造价工程师或咨询公司负责合同、造价方面的相关事由，在对合同条件的拟定、招标方式的选择、承包金额的协商过程中，必须按照相关政策法规，结合本企业的经营特点，对工程造价进行严格管控，力求降低成本投入，实现经济效益最大化。在与承包商商定合同内容及承包价款的过程中，必须基于市场规律整体评估承包商的合同报价，同时要合理运用资金的时间价值综合评定承包商报价的平衡性。此外，造价工程师或咨询公司应该具备较高的职业操守，在确保工程质量的前提下秉承业主的意愿设定合理的造价标准。就建设单位而言，一般希望工程成本低一些好，但从建筑业的合同管理可以看出，表面的低价，往往导致偷工减料或频繁的索赔，甚至导致拖延、停工等严重事件的发生。所以合理地评标是保证投资得以控制的重要手段。这既保证了承包商的合理利益，有益于工程的顺利进行，实际上也间接地维护了业主的利益。
4 加强项目施工环节的工程造价有效控制
工程项目的实施阶段是综合人、物、财等资源形成实体工程的关键阶段。因该阶段不仅工程量巨大、涉及面广、工期长，而且材料设备的价格及其市场供求波动大，为了防止成本增加，最大限度降低消耗，实施阶段一定要重视工程造价的管控工作。
4.1 工程变更和现场签证的控制：在工程项目施工建设过程中，工程变更和现场签证是不可避免的。为了避免施工阶段出现工程变更，要严格按技术标准审核设计图，针对施工建设中可能发生的问题隐患提前采取防治措施，尽量在设计阶段初期进行设计变更，先算账、后变更，力求在设计阶段消除一切问题隐患，将损失降至最低。
4.2 严格审核工程施工图预算：将现场施工实际进度与工期和进度计划作对比，审核施工图预算。如有超预算的情况，就要具体分析其缘由并制定整改措施，及时向项目负责人报备，动态管控关系工程造价的每一环节。
4.3 选择分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价：工程项目施工阶段有关通讯、变配电系统的安装等分部工程只能由专业的施工队伍来完成，严重的供需矛盾难免造成行业垄断。如供电部门直属的施工单位就一口价全程包揽变配电系统安装工程。在这些项目中，首先必须尊重供电部门的“规定”，由他们承包变配电系统，同时要求允许另一家供货商参与竞争，以取得良好的效果。
4.4 深入现场，收集和掌握施工有关资料：审计人员在审计工程价款时，必须亲临现场，与乙方、施工部门和工程监理保持密切的联系，全面收集现场施工的资料、数据，与图纸作对比；与业主共同监督管控设计变更和现场签证等造成的费用支出，实时调整控制目标，为后期的竣工结算提供依据。
4.5 加强材料、设备的采购、供应及其管理：整个工程的造价控制中，材料费所占比例高60%～70%，因此说材料费的控制是造价控制的重要阶段。質量和价格是关系材料采购的两大要素。采购时，工程人员应提前做好市场调研，了解材料的供需情况，掌握其价格波动规律，构件信息网络和灵活可靠的反馈机制。大宗材料资金占用量大，成本和质量不容易控制，采购时要加强监管，防止成本超预算。
4.6 加强施工进度网络计划管理：施工建设过程中如发生窝工、返工等质量问题不仅拖延施工进度，施工成本也有可能超出可控范围。因此施工时要加强工程质量监管力度，尽量防止因人为误操作引起窝工、返工等质量问题，调度人员应该按照施工进度合理调配人员和施工机械，优化组织结构，降低成本投资。
4.7 抓好合同管理，减少工程索赔：大部分施工单位都以“低价中标、高价索赔”的目的承揽工程项目，以增加利润收益。造价控制部门应做足事前准备，指派专人监管施工建设全过程，根据设计意图对突发的工程变更进行严格的审查，防止成本开支超预算，避免投资失控。在这一过程中，如发现施工企业的工作活动与合同内容不符，可及时向其提出反索赔，这也是加强成本管控的有效措施。 4.8 建立健全监理制：监理工程师应按照监理工作要求及实施细则不断强化监管力度，建立一套完整的投资控制系统。每月定期核定工程量，审查月度工程进度款，结算阶段根据双方通过合同商定的计价方式，套用材料单价及费用定额进行核价，支付相应的工程进度款。
4.9 从技术措施上进行项目投资的控制：改进施工技术也是控制工程造价的有效途径。据统计，材料费在直接工程费中所占比例高达70%。因此，采用新材料和新的技术措施能有效提高劳动生产率，缩短建设周期。
5 认真做好竣工结算价的审核工作
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。工程人员主要根据竣工结算审核工程造价。由此可见，竣工结算的审核是有效管控工程造价的关键步骤。具体来讲，审核竣工结算必须注意三个方面：
一是审核工程量的准确性。工程量的审核虽然涉及面广、工作内容繁琐，却是竣工结算阶段的重点审核项目。在审核过程中，工程人员应参照工程竣工图和设计变更现场签证，结合现场情况，以定额规定的工程量计算规则为标准逐一审核，避免施工方为获取利益虚增工程量使我蒙受损失。二是审查定额套用是否正确。审核分项工程的名称、规格以及单价的计量单位是否符合定额单价的估价要求；按照相关规程，必须以定额为依据进行单价的换算，确保换算正确、无误。三是审查施工方是否根据费用定额和造价管理标准制定各项取费标准，以期严格控制成本投资。
6 結束语
从以上几个方面可以发现，降低工程成本事在人为。 随着土地成本的增高，资金的筹措，加强投资控制，降低工程成本是建设单位的当务之急。所以，做好工程造价的有效控制，才能使企业立足于竞争市场，取得更好的效益，得到更高的赞誉。
参考文献：
[1]倪文伟.浅谈造价控制在施工企业的具体应用[J].价值工程，2012（15）.
[2]严冰.浅谈工程造价合同管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（02）.
[3]范立础.预应力混凝土桥梁[M].北京：人民交通出版社，2004.
[4]贺拴海.桥梁结构理论与计算方法[M].北京：人民交通出版社，2003.
关键词：工程项目 造价管理 成本控制
建筑工程项目的投资管理即为工程项目造价的管理，从工程项目的决策、设计到施工、结算，造价控制与管理贯穿项目建设全过程。近些年，投资失控现象，如概算超估算、预算超概算、结算超预算等现象在施工建设中屡有发生。要做到工程项目造价管理的合理控制，应做到以下几点：
1 做好投资决策和设计阶段的准备工作
从国内大部分工程项目的经营管理情况来看，管理者普遍重视施工阶段的造价控制，而前期准备阶段的造价控制屡次被忽视。这种管理模式对成本控制的确能起到一定的作用，但效果往往不明显。要获得预期的管控效果，就要抓住设计这个关键环节，做到限额设计，达到降低成本、增加利润的要求。对于建设单位来说，设计阶段的造价控制是有效降低整个项目成本开支的关键，因此必须予以重视。设计阶段的投资管理关系到整个工程的造价控制工作。在设计阶段设计人员应在满足使用功能的前提下，通过合理的技术手段及周密的计算做到限额设计。
2 工程招投标是有效控制工程造价的核心
招投标是利用竞争机制，敦促投标单位各施其能通过各种途径减少投入的造价控制办法。建设单位能否有效控制工程造价主要取决于所选施工队伍的从业资历和专业水平。基于造价管控、降低成本的基本要求，施工企业必须具备较高的技能水平，以期为建设单位提供优质、高效的产品和服务，同时能扩充本企业的实力，在保证自身利润的前提下尽量为建设单位提供更多优惠。在招投标过程中，要根据招标要求认真编写标书，做好评标定标工作。甲乙两方以协商、谈判等方式，基于中标价及其附属条件签订合同，确定工期。通过邀请或公开的形式招标，秉承全面、准确、务实的原则确定招标书条款，明确界定双方在造价和费用方面的权责义务，降低索赔风险。关于工期进度，应结合以往同类工程项目的建设周期确定一个合理的范围，切记要明确双方的权责范围，防止日后因权责不明而互相扯皮。
3 加强合同管理，保证工程投资的有效控制
建设单位委托造价工程师或咨询公司负责合同、造价方面的相关事由，在对合同条件的拟定、招标方式的选择、承包金额的协商过程中，必须按照相关政策法规，结合本企业的经营特点，对工程造价进行严格管控，力求降低成本投入，实现经济效益最大化。在与承包商商定合同内容及承包价款的过程中，必须基于市场规律整体评估承包商的合同报价，同时要合理运用资金的时间价值综合评定承包商报价的平衡性。此外，造价工程师或咨询公司应该具备较高的职业操守，在确保工程质量的前提下秉承业主的意愿设定合理的造价标准。就建设单位而言，一般希望工程成本低一些好，但从建筑业的合同管理可以看出，表面的低价，往往导致偷工减料或频繁的索赔，甚至导致拖延、停工等严重事件的发生。所以合理地评标是保证投资得以控制的重要手段。这既保证了承包商的合理利益，有益于工程的顺利进行，实际上也间接地维护了业主的利益。
4 加强项目施工环节的工程造价有效控制
工程项目的实施阶段是综合人、物、财等资源形成实体工程的关键阶段。因该阶段不仅工程量巨大、涉及面广、工期长，而且材料设备的价格及其市场供求波动大，为了防止成本增加，最大限度降低消耗，实施阶段一定要重视工程造价的管控工作。
4.1 工程变更和现场签证的控制：在工程项目施工建设过程中，工程变更和现场签证是不可避免的。为了避免施工阶段出现工程变更，要严格按技术标准审核设计图，针对施工建设中可能发生的问题隐患提前采取防治措施，尽量在设计阶段初期进行设计变更，先算账、后变更，力求在设计阶段消除一切问题隐患，将损失降至最低。
4.2 严格审核工程施工图预算：将现场施工实际进度与工期和进度计划作对比，审核施工图预算。如有超预算的情况，就要具体分析其缘由并制定整改措施，及时向项目负责人报备，动态管控关系工程造价的每一环节。
4.3 选择分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价：工程项目施工阶段有关通讯、变配电系统的安装等分部工程只能由专业的施工队伍来完成，严重的供需矛盾难免造成行业垄断。如供电部门直属的施工单位就一口价全程包揽变配电系统安装工程。在这些项目中，首先必须尊重供电部门的“规定”，由他们承包变配电系统，同时要求允许另一家供货商参与竞争，以取得良好的效果。
4.4 深入现场，收集和掌握施工有关资料：审计人员在审计工程价款时，必须亲临现场，与乙方、施工部门和工程监理保持密切的联系，全面收集现场施工的资料、数据，与图纸作对比；与业主共同监督管控设计变更和现场签证等造成的费用支出，实时调整控制目标，为后期的竣工结算提供依据。
4.5 加强材料、设备的采购、供应及其管理：整个工程的造价控制中，材料费所占比例高60%～70%，因此说材料费的控制是造价控制的重要阶段。質量和价格是关系材料采购的两大要素。采购时，工程人员应提前做好市场调研，了解材料的供需情况，掌握其价格波动规律，构件信息网络和灵活可靠的反馈机制。大宗材料资金占用量大，成本和质量不容易控制，采购时要加强监管，防止成本超预算。
4.6 加强施工进度网络计划管理：施工建设过程中如发生窝工、返工等质量问题不仅拖延施工进度，施工成本也有可能超出可控范围。因此施工时要加强工程质量监管力度，尽量防止因人为误操作引起窝工、返工等质量问题，调度人员应该按照施工进度合理调配人员和施工机械，优化组织结构，降低成本投资。
4.7 抓好合同管理，减少工程索赔：大部分施工单位都以“低价中标、高价索赔”的目的承揽工程项目，以增加利润收益。造价控制部门应做足事前准备，指派专人监管施工建设全过程，根据设计意图对突发的工程变更进行严格的审查，防止成本开支超预算，避免投资失控。在这一过程中，如发现施工企业的工作活动与合同内容不符，可及时向其提出反索赔，这也是加强成本管控的有效措施。 4.8 建立健全监理制：监理工程师应按照监理工作要求及实施细则不断强化监管力度，建立一套完整的投资控制系统。每月定期核定工程量，审查月度工程进度款，结算阶段根据双方通过合同商定的计价方式，套用材料单价及费用定额进行核价，支付相应的工程进度款。
4.9 从技术措施上进行项目投资的控制：改进施工技术也是控制工程造价的有效途径。据统计，材料费在直接工程费中所占比例高达70%。因此，采用新材料和新的技术措施能有效提高劳动生产率，缩短建设周期。
5 认真做好竣工结算价的审核工作
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。工程人员主要根据竣工结算审核工程造价。由此可见，竣工结算的审核是有效管控工程造价的关键步骤。具体来讲，审核竣工结算必须注意三个方面：
一是审核工程量的准确性。工程量的审核虽然涉及面广、工作内容繁琐，却是竣工结算阶段的重点审核项目。在审核过程中，工程人员应参照工程竣工图和设计变更现场签证，结合现场情况，以定额规定的工程量计算规则为标准逐一审核，避免施工方为获取利益虚增工程量使我蒙受损失。二是审查定额套用是否正确。审核分项工程的名称、规格以及单价的计量单位是否符合定额单价的估价要求；按照相关规程，必须以定额为依据进行单价的换算，确保换算正确、无误。三是审查施工方是否根据费用定额和造价管理标准制定各项取费标准，以期严格控制成本投资。
6 結束语
从以上几个方面可以发现，降低工程成本事在人为。 随着土地成本的增高，资金的筹措，加强投资控制，降低工程成本是建设单位的当务之急。所以，做好工程造价的有效控制，才能使企业立足于竞争市场，取得更好的效益，得到更高的赞誉。
参考文献：
[1]倪文伟.浅谈造价控制在施工企业的具体应用[J].价值工程，2012（15）.
[2]严冰.浅谈工程造价合同管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（02）.
[3]范立础.预应力混凝土桥梁[M].北京：人民交通出版社，2004.
[4]贺拴海.桥梁结构理论与计算方法[M].北京：人民交通出版社，2003.