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【摘 要】本文对目前我国水电工程造价控制的现状和问题进行分析，针对现状和问题提出了一些促进水电工程造价控制的方法和路径。
【关键词】水电工程；造价控制
一、水电工程造价控制管理的现状和问题
（1）建设单位风险意识淡漠，责任心较弱。部分建设单位缺乏投资风险的经验，常常对工程建设作出不合理的决策，对工程项目的建设成本和效益没有科学的预算和规划。甚至是项目的可行性研究工作中弄虚作假，用一些形式上的“政绩”工程掩盖水电工程的实效性。（2）设计单位设计方案粗略，实用性不高。许多设计单位在对水电工程进行设计时，常常忽略对设计各个阶段相应的造价指标进行严格的约束和控制，特别是对一些设计上的新型、新颖性方案很少进行安全系数、实用性等方面的考虑，从而致使部分水电工程寿命周期较短，而投资和运行成本却偏高。（3）造价管理单位形同虚设，作用性不大。许多工程造价顾问、咨询公司或监理公司，其专职造价管理人员有限，现有的部分管理人员素质又不高，许多造价管理咨询机构为了服务所需，常常在社会上招聘一些有工程造价师执业资格的临时人员挂靠，这些人员实践经验欠缺，不能实行有效的事前控制，不能主动规避风险，不能处理必要的索赔，甚至有的串通建设方或施工方假公济私，造成水电工程投资失控。
二、水电工程造价控制的方法
（1）维护合同的严肃性，落實合同的执行力。水电工程项目一经决策和核准，就需签订《工程承包合同》的施工项目和工程量。合同控制的关键点是要把明显的工程价款条款转化为经济责任的条款、隐含的经济责任条款三种类型区分开来，对明显的工程价款条款中的施工合同价款应采取趋利避害的原则。对可转化经济责任条款要合理确定比例，科学分配奖惩金额，达到该类条款的促进作用。对隐含的经济责任条款要充分考虑风险因素，防范不可预见的经济损失和索赔。（2）保证造价的准确性，提高概预算科学性。水电工程造价的概预算主要包括三大工程费，即建筑工程费、安装工程费和设备工程费。因此，在做概预算时，应注意准确计量这些费用。首先，对于建筑工程费，它位于整个工程的初始部分，约占水电投资的60％。其次，对于安装工程费，它的准确性一般较高，约占投资的8%～16%。再次，对于设备工程费，它占总造价的20%，也是工程费用的重要组成部分，其准确程度难掌握，要靠造价人员仔细地去做工作，收集厂家设备信息，掌握招标设备的型号及价格，准确地运用到工程中去。（3）重视控制的全程性，完善各阶段规范化。工程造价需要在各个阶段都进行有效控制。首先，在水电工程决策阶段，控制的重点是方案的选择。建设单位需组织专家对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算。其次，在水电工程设计阶段，控制的重点是优化设计方案，提倡造价管理人员参与设计，提供工程造价控制方案，为设计人员进行施工图纸设计提供参考依据。再次，在水电工程项目实施阶段，控制的重点是生产要素的优化组合，应把投入产出的理念渗透到整个项目的建设投资管理的各个环节中去，实现生产要素的优化组合。
三、加强水电工程造价控制管理的路径选择
（1）完善工程造价管理系统。建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和措施；加快法规建设，规范建筑市场，掩护市场主体的合法权益。（2）建立统一的工程造价信息网。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物。该网站应供给全国各地的工程造价信息，包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门统一管理，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。（3）打造工程造价网络市场操作平台。利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务利用。在这个操作平台上，可按照这样的程序实行摘要：发布招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。（4）完善工程造价管理网络系统。工程造价管理网络系统的建立，应遵守统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，和各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、掩护、信息更新，制定网络章程，要打破部门和处所界限，互相支撑，科学分工，减少重复，施展整体优势，建立健全网络服务机构。
参 考 文 献
[1]成莉．浅谈水利水电工程造价的有效控制[J]．水利与建筑工程学报．2008（1）：110～112
[2]吴冠仁．水利水电工程概预算．水利电力版社，1992
【关键词】水电工程；造价控制
一、水电工程造价控制管理的现状和问题
（1）建设单位风险意识淡漠，责任心较弱。部分建设单位缺乏投资风险的经验，常常对工程建设作出不合理的决策，对工程项目的建设成本和效益没有科学的预算和规划。甚至是项目的可行性研究工作中弄虚作假，用一些形式上的“政绩”工程掩盖水电工程的实效性。（2）设计单位设计方案粗略，实用性不高。许多设计单位在对水电工程进行设计时，常常忽略对设计各个阶段相应的造价指标进行严格的约束和控制，特别是对一些设计上的新型、新颖性方案很少进行安全系数、实用性等方面的考虑，从而致使部分水电工程寿命周期较短，而投资和运行成本却偏高。（3）造价管理单位形同虚设，作用性不大。许多工程造价顾问、咨询公司或监理公司，其专职造价管理人员有限，现有的部分管理人员素质又不高，许多造价管理咨询机构为了服务所需，常常在社会上招聘一些有工程造价师执业资格的临时人员挂靠，这些人员实践经验欠缺，不能实行有效的事前控制，不能主动规避风险，不能处理必要的索赔，甚至有的串通建设方或施工方假公济私，造成水电工程投资失控。
二、水电工程造价控制的方法
（1）维护合同的严肃性，落實合同的执行力。水电工程项目一经决策和核准，就需签订《工程承包合同》的施工项目和工程量。合同控制的关键点是要把明显的工程价款条款转化为经济责任的条款、隐含的经济责任条款三种类型区分开来，对明显的工程价款条款中的施工合同价款应采取趋利避害的原则。对可转化经济责任条款要合理确定比例，科学分配奖惩金额，达到该类条款的促进作用。对隐含的经济责任条款要充分考虑风险因素，防范不可预见的经济损失和索赔。（2）保证造价的准确性，提高概预算科学性。水电工程造价的概预算主要包括三大工程费，即建筑工程费、安装工程费和设备工程费。因此，在做概预算时，应注意准确计量这些费用。首先，对于建筑工程费，它位于整个工程的初始部分，约占水电投资的60％。其次，对于安装工程费，它的准确性一般较高，约占投资的8%～16%。再次，对于设备工程费，它占总造价的20%，也是工程费用的重要组成部分，其准确程度难掌握，要靠造价人员仔细地去做工作，收集厂家设备信息，掌握招标设备的型号及价格，准确地运用到工程中去。（3）重视控制的全程性，完善各阶段规范化。工程造价需要在各个阶段都进行有效控制。首先，在水电工程决策阶段，控制的重点是方案的选择。建设单位需组织专家对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算。其次，在水电工程设计阶段，控制的重点是优化设计方案，提倡造价管理人员参与设计，提供工程造价控制方案，为设计人员进行施工图纸设计提供参考依据。再次，在水电工程项目实施阶段，控制的重点是生产要素的优化组合，应把投入产出的理念渗透到整个项目的建设投资管理的各个环节中去，实现生产要素的优化组合。
三、加强水电工程造价控制管理的路径选择
（1）完善工程造价管理系统。建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和措施；加快法规建设，规范建筑市场，掩护市场主体的合法权益。（2）建立统一的工程造价信息网。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物。该网站应供给全国各地的工程造价信息，包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门统一管理，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。（3）打造工程造价网络市场操作平台。利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务利用。在这个操作平台上，可按照这样的程序实行摘要：发布招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。（4）完善工程造价管理网络系统。工程造价管理网络系统的建立，应遵守统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，和各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、掩护、信息更新，制定网络章程，要打破部门和处所界限，互相支撑，科学分工，减少重复，施展整体优势，建立健全网络服务机构。
参 考 文 献
[1]成莉．浅谈水利水电工程造价的有效控制[J]．水利与建筑工程学报．2008（1）：110～112
[2]吴冠仁．水利水电工程概预算．水利电力版社，1992