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阐述水权、水权制度的概念及水权制度改革的思路；通过对水权初始分配的研究，明确了初始水权的分配层次、分配原则，提出各区域水权分配、各行业水权分配、各用水户水权分配的分配方法；结合河北省水权制度现状和水资源过度开发的特点。围绕水权的合理分配、高效利用和顺畅流转，以实现水资源可持续利用支撑社会经济可持续发展为最终目标，规划了河北省水权制度改革的总体框架，提出建立河北省水权分配制度、合理水价形成制度、节约用水奖励制度等政策建议。