奥巴马与美元的未来

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  全球瞩目的美国总统选举尘埃落定,奥巴马将于2009年1月20日宣誓就职。如今摆在他面前的是内忧外患——可与大萧条“媲美”的国际金融危机;全球环境、气候恶化趋势持续上升;美国20多年来最严重的经济衰退。奥巴马将带给美国、整个世界怎样一个未来?他的上台对于美元又会有怎样的影响?
  
  温家宝总理曾在一些场合说过,在国际金融危机的各种压力和挑战面前,信心比货币、黄金更重要。美国最高决策者的价值取向和政策导向显然是任何其他力量都无法替代的。今天这个世界,不愿意、也承受不起美国和美元的崩溃,都希望美国能顺利度过危机、让美元更健康。
  


  
  强势美元OR削减赤字
  
  1992年,民主党人克林顿开始其8年的总统生涯,期间财长鲁宾提出著名的“强势美元”政策。在克林顿任内,美元指数从最低80.05点涨至2000年的最高119.07点,涨幅为49%。反观共和党人布什在位的8年,虽然美国政府仍然强调“强势美元”政策,但美元指数却从2001年最高121.02点跌至今年3月最低70.69点,跌幅为42%。2009年民主党将重新执掌白宫,奥巴马的经济顾问团队中有两位前任财长鲁宾和萨默斯,在有些决策上,81岁高龄的前美联储主席沃克尔也是有力助手,而他们都是强势美元的支持者。美元的弱势很可能有所转变,所以强势美元或者轻度强势美元政策应该在奥巴马上任初期会得到比较明显的体现。
  但这种转变可能不会过于强烈,因为除了应对金融危机之外,奥巴马还要完成一项同样艰巨的任务:削减赤字。虽然美国政府一直没有正面承认,但弱势美元是美国减少外债的最有效手段。奥巴马为了挽救美国经济必须推出自己的金融救援计划,重振美国经济。根据估算,奥巴马政府的税收政策将在2009~2012年累计减少财政收入6690亿美元,而连同其支出方案及此前推出的救市措施成本,财政支出将在未来4年累计上升8752亿美元。在税收减少及支出上升的情况下,财政赤字只会愈来愈多。
  2008年11月16日,奥巴马表示,在未来的两年里,美国政府要以拯救经济为第一要务,而不应因财政赤字问题有太多顾忌。奥巴马胜出短期内被视为对美元的利好,但从长期看,他的财政立场应该比他竞选时的对手麦凯恩更为激进,因此巨额的财政赤字可能会不利于美元。
  从目前的情形看,奥巴马必须在经济战略导向上尽快明朗化,究竟是不惜赤字以扩大投资规模为主,还是先稳住阵脚,缓解赤字压力为上?是实施贸易保护主义以确保就业率,还是继续强推全球化和自由化,以抵抗法、德等国对美国金融霸权的挑战?这些都必须尽快给出明确的答案。较为合理的看法是,在奥巴马政府初期,出于刺激经济的考虑,美元将保持强势,当美国经济获得喘息后,为了帮助美国政府“抗赤”,美元最大的可能还是继续“以弱示人”。
  
  影响全球经济格局
  
  国际货币基金组织总裁卡恩曾表示,当前金融危机清楚表明,目前的金融体系不能适应全球化金融市场的要求,这一体系的合法性和有效性存在疑问。2008年11月15日,在美国华盛顿召开的20国集团(G20)金融峰会上,美元已成众矢之的。受次贷危机冲击,美国经济下滑,美元的地位也开始动摇,越来越多的人意识到美元作为主要的国际储备货币存在严重问题,重建“布雷顿森林体系”的呼声不绝于耳。
  


  然而,G20“共同宣言”显示,美国并未在其自由市场原则上做丝毫让步,G20的领袖们也并未对此次峰会给予突破性期望,也许最终仍需等待新一届美国政府上台后方可定论。第二次金融峰会的日期被定在了2009年4月30日,那时的美国已正式进入奥巴马时代,或许建立一个新版本的“布雷顿森林体系”是值得人们期待的。奥巴马上台很可能使国际货币体系改革难上加难,他可能将迅速推出积极财政刺激政策,并加快结束美国在伊拉克和阿富汗的两场战争。这些都将使一度疲软的美元短期迅速获得支撑并保持强势,从而使呼声渐高的国际货币体系改革面临更多的不确定性和难度。2009年4月举行的金融峰会才是奥巴马真正“摊牌”之日,美元的命运掌握在他的手上。
  
  解决贸易摩擦
  
  对于今后美元与人民币的相关走势也是投资者较为关心的问题。奥巴马为重振美国经济,增加国内失业人员再就业机会,有可能倾向采取贸易保护主义,保护美国国内制造业和资本留在美国。奥巴马必须解决就业问题,解决这个问题不得不提中国的出口贸易顺差。奥巴马屡次建议中国发展内需,提高内需占GDP比重。毫无疑问,这实际上是在要求降低中国出口占GDP比重,也就是减少对美国的出口,减少中美贸易顺差以改善美国劳工阶层的失业情况。
  当前人民币汇率近乎平淡平稳的走势可能将成为长期主调,短期升值空间将较为有限。中美关系是过去几十年来反复博弈的结果,中国拥有近2万亿美元的外汇储备及庞大的外贸盈余。截至2008年9月末,中国持有的美国国债达到5850亿美元,已取代日本成为美国国债最大持有国(见下表),在全球经济中的影响力和竞争实力不断上升,这些都使中国对美国产生着不可忽视的重大影响。所以预计人民币对美元在未来一年内应会放慢升值的步伐,甚至趋于平缓,同时不排除美元短期内升值的可能。
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