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摘要：人民防空工程具有特殊性，本文以防空地下室建筑方式为重点，阐述人民防空工程的施工依据、质量管理、验收程序及归档要求。
关键词：人民防空；质量控制；验收；归档
人民防空工程（以下简称人防工程）是为保障人民防空指挥、通信、掩蔽等需要而建造的防护建筑。人防工程是国防工程的组成部份，一般都兼有平时和战时使用功能，尤其应满足战时功能的要求，其建筑本身具有特殊性。人防工程分为单建掘开式工程、坑道工程、地道工程和防空地下室。目前，我们遇到较多的建筑方式是防空地下室，本文以防空地下室建筑方式为重点，阐述人民防空工程的质量管理。
一、引用标准及相关规定
1.目前关于人民防空工程的相关规范有：
（1）《人民防空工程施工及验收规范》 GB50134-2004
（2）《人民防空工程质量检验评定标准》 RFJ01-2002
（3）《建筑工程施工质量验收统一标准》 GB50300-2001
2. 相关规定
（1）县级以上地方人民政府按照国家有关規定，设置人民防空主管部门，负责结合民用建筑修建防空地下室的防护设计审核，对防空地下室工程质量实施监督管理。
（2）参加人防工程建设的设计、施工、监理和防护设备的生产单位，必须具备相应等级的资质，并依照有关法律、法规规定严格履行职责。
（3）结合民用建筑修建防空地下室应当与其主体工程一同招标，不得肢解。
二、施工准备阶段的控制要点：
1.人防工程报批手续应齐全，施工图设计文件应经过人防管理部门审批。
2.通过现场踏勘，了解施工场地周围情况。人防工程一般设在地下两层或三层，属深基坑范畴，施工时会对周围建筑物产生不利影响。因此要对施工场地周围的道路、地下管线、建筑物进行详细地了解，必要时到相关档案部门复印详图。另外，对周围的建筑物进行拍照或摄像，对原有裂缝或已倾斜的建筑物应有详细测量记录。必要时请业主作房屋鉴定或请公证单位鉴定和公证，以尽量避免今后发生索赔。同时，应有可行的、有效的预防和处理措施。
3.施工单位的实力。施工单位的技术力量、机械设备配置、人防工程施工经验、社会信誉等情况。
4.落实监测单位、材料试验单位。
5. 施工图会审时注意事项：
（1）据图纸分清临空墙、密闭墙、人防单元之间隔墙、人防顶板等。对于不同性质墙体以及项板的预埋要求是相同的。
（2）关注顶板中是否有最低部分，以及顶板梁的底标高。因为这些直接关系到今后管道安装的标高问题，监理应依据实际情况进行复核。
6.编制施工组织设计应注意事项：
施工组织设计中必须有严密的施工程序和组织准备等技术内容和工程质量保证措施，应结合工程实际详细叙述人防工程内容。如抗渗混凝土质保措施，人防工程的混凝土抗压、抗渗试块制作要求与一般工程不同，是否特别予以指出并制定出内容、计划；还应强调“三防”设施的质量保证措施等内容。
7. 严格见证取样工作
由于人防建筑有防爆、防冲击、防毒剂等功能要求，对结构工程质量要求高，涉及孔口、门的密闭、管道施工和设备安装等，都有严格的规定。为了保证施工质量，一定要作好事前控制，杜绝产生质量缺陷或返工。因此，在施工过程中的见证取样工作尤为重要。在开工前，应根据工程具体情况，详细制定见证取样的项目、内容和要求，并严格实施。
三、施工阶段的质量控制要点
1. 施工质量控制关键部位
顶板、梁、临空墙钢筋制作，顶板、底板、楼板与墙板的连接处，梁板连接处；密封门框制作，钢筋焊接，搭接要求，大体积混凝土浇筑。
2. 器材检验
防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门；防爆超压排气活门、自动排气活门检验相关记录。
3.钢筋混凝土结构工程施工
（1）临空墙、门框墙的模板安装，其固定模板的对拉螺栓上严禁采用套管、混凝土预制件等；
（2）工程口部、防护密闭段、采光井、水封井、防毒井、防爆井等防护密封要求的部位，应一次整体浇筑混凝土；
（3）严格按《人防工程施工及验收规范》（GB 50134-2004），制作混凝土试块；
（4）顶板、底板不宜设施工缝，顶拱、底拱不宜设纵向施工缝。垂直施工缝应避开地下水和裂缝水较多的地段；
（5）重点检查底板、墙顶板钢筋关键部位节点的绑扎。如：口部防护密闭门，底板主粱、次梁、底板面筋相互之间的连接处理等；
（6）大体积、大面积混凝土的浇筑的分层、分段控制，施工缝的留置及处理。
4.孔口防护设施的制作及安装
（1）门框墙的混凝土浇筑符合规范要求。其中，每道门框墙的任何一处麻面面积不得大于门框墙总面积的0.5%，且应休整完好。
（2）各类防护密闭门、材料、设备的质量证书、准用证、生产许可证及有关试验报告。门扇的零部件齐全，无锈蚀，无损坏。
（3）各类防护密闭门安装符合规范要求。
5. 防护功能平战转换预埋件的材质、规格、型号、位置等必须符合设计要求；预埋件应除锈、涂防腐漆并与主体结构应连接牢固。
四、工程竣工验收
依据相关工程质量验收规范进行验收，验收程序如下：
1.分项工程应由监理单位监理工程师（建设单位项目专业技术负责人）组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收，记录在《分项工程质量验收记录》表中。
2. 分部工程应由总监理工程师（建设单位项目专业负责人）组织施工单位项目负责人和有关勘察、设计单位项目负责人进行验收，记录在《分部工程验收记录》表中。 3. 单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。
4.建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）设计、监理等单位（项目）负责人进行单位工程验收，并由政府委托的质量监督机构对工程竣工验收实施监督。其中，《单位工程质量验收记录验收记录》由施工单位填写，验收结论由监理（建设）单位填写。《单位工程质量验收记录》为单位工程质量验收的汇总表，应与《单位工程质量控制资料核查记录》及《单位工程观感质量检查记录》配合使用。综合验收结论由参加验收各方共同商定，建设单位填写，应对工程质量是否符合设计和规范要求及总体质量水平做出评价。
5.单位工程有分包单位施工时，分包单位应对所承包的工程项目进行检查评定，总包单位应派人参加。分包工程完成后，应将工程有關资料交总包单位。
6.当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，应请当地人防主管部门或人防工程质量监督机构协调处理。
7. 单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报人防主管部门备案。
五、人防工程档案管理要求
1. 人防工程竣工验收后，应按照《河南省人防工程建档技术标准》及时建档，做到分类科学，编目准确，图文清晰，资料齐全，内容详实。
2. 人防工程档案的要件应按以下顺序排列：档案封面、卷内目录、工程总说明，工程登记表、文字资料、图纸资料、工程照片、影像资料、备考表。文字资料部分按形成时间的先后排列，影像资料以光盘存储。
3. 人防工程档案三孔线装，文字卷装订厚度不超过20mm，图纸卷装订厚度不超过40mm，工程资料多的应多卷归档，除首卷外，档案中间的排列顺序为：档案封面、卷内目录、文字资料、图纸资料，备考表、工程照片和影像资料放在最后一卷。
4. 人防工程电子档案应符合以下要求：
（1）数据真实齐全，信息录入及时准确；
（2）人防工程分布图标绘无遗漏；
（3）工程图纸和工程照片上传清晰；
（4）人防工程概况介绍和视频介绍齐全；
（5）电子档案与纸质档案数据一致。
5. 人防工程应建立专业档案室，专人管理。人防工程管理自动化系统的数据导出、备份上报按有关保密规定执行。
关键词：人民防空；质量控制；验收；归档
人民防空工程（以下简称人防工程）是为保障人民防空指挥、通信、掩蔽等需要而建造的防护建筑。人防工程是国防工程的组成部份，一般都兼有平时和战时使用功能，尤其应满足战时功能的要求，其建筑本身具有特殊性。人防工程分为单建掘开式工程、坑道工程、地道工程和防空地下室。目前，我们遇到较多的建筑方式是防空地下室，本文以防空地下室建筑方式为重点，阐述人民防空工程的质量管理。
一、引用标准及相关规定
1.目前关于人民防空工程的相关规范有：
（1）《人民防空工程施工及验收规范》 GB50134-2004
（2）《人民防空工程质量检验评定标准》 RFJ01-2002
（3）《建筑工程施工质量验收统一标准》 GB50300-2001
2. 相关规定
（1）县级以上地方人民政府按照国家有关規定，设置人民防空主管部门，负责结合民用建筑修建防空地下室的防护设计审核，对防空地下室工程质量实施监督管理。
（2）参加人防工程建设的设计、施工、监理和防护设备的生产单位，必须具备相应等级的资质，并依照有关法律、法规规定严格履行职责。
（3）结合民用建筑修建防空地下室应当与其主体工程一同招标，不得肢解。
二、施工准备阶段的控制要点：
1.人防工程报批手续应齐全，施工图设计文件应经过人防管理部门审批。
2.通过现场踏勘，了解施工场地周围情况。人防工程一般设在地下两层或三层，属深基坑范畴，施工时会对周围建筑物产生不利影响。因此要对施工场地周围的道路、地下管线、建筑物进行详细地了解，必要时到相关档案部门复印详图。另外，对周围的建筑物进行拍照或摄像，对原有裂缝或已倾斜的建筑物应有详细测量记录。必要时请业主作房屋鉴定或请公证单位鉴定和公证，以尽量避免今后发生索赔。同时，应有可行的、有效的预防和处理措施。
3.施工单位的实力。施工单位的技术力量、机械设备配置、人防工程施工经验、社会信誉等情况。
4.落实监测单位、材料试验单位。
5. 施工图会审时注意事项：
（1）据图纸分清临空墙、密闭墙、人防单元之间隔墙、人防顶板等。对于不同性质墙体以及项板的预埋要求是相同的。
（2）关注顶板中是否有最低部分，以及顶板梁的底标高。因为这些直接关系到今后管道安装的标高问题，监理应依据实际情况进行复核。
6.编制施工组织设计应注意事项：
施工组织设计中必须有严密的施工程序和组织准备等技术内容和工程质量保证措施，应结合工程实际详细叙述人防工程内容。如抗渗混凝土质保措施，人防工程的混凝土抗压、抗渗试块制作要求与一般工程不同，是否特别予以指出并制定出内容、计划；还应强调“三防”设施的质量保证措施等内容。
7. 严格见证取样工作
由于人防建筑有防爆、防冲击、防毒剂等功能要求，对结构工程质量要求高，涉及孔口、门的密闭、管道施工和设备安装等，都有严格的规定。为了保证施工质量，一定要作好事前控制，杜绝产生质量缺陷或返工。因此，在施工过程中的见证取样工作尤为重要。在开工前，应根据工程具体情况，详细制定见证取样的项目、内容和要求，并严格实施。
三、施工阶段的质量控制要点
1. 施工质量控制关键部位
顶板、梁、临空墙钢筋制作，顶板、底板、楼板与墙板的连接处，梁板连接处；密封门框制作，钢筋焊接，搭接要求，大体积混凝土浇筑。
2. 器材检验
防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门；防爆超压排气活门、自动排气活门检验相关记录。
3.钢筋混凝土结构工程施工
（1）临空墙、门框墙的模板安装，其固定模板的对拉螺栓上严禁采用套管、混凝土预制件等；
（2）工程口部、防护密闭段、采光井、水封井、防毒井、防爆井等防护密封要求的部位，应一次整体浇筑混凝土；
（3）严格按《人防工程施工及验收规范》（GB 50134-2004），制作混凝土试块；
（4）顶板、底板不宜设施工缝，顶拱、底拱不宜设纵向施工缝。垂直施工缝应避开地下水和裂缝水较多的地段；
（5）重点检查底板、墙顶板钢筋关键部位节点的绑扎。如：口部防护密闭门，底板主粱、次梁、底板面筋相互之间的连接处理等；
（6）大体积、大面积混凝土的浇筑的分层、分段控制，施工缝的留置及处理。
4.孔口防护设施的制作及安装
（1）门框墙的混凝土浇筑符合规范要求。其中，每道门框墙的任何一处麻面面积不得大于门框墙总面积的0.5%，且应休整完好。
（2）各类防护密闭门、材料、设备的质量证书、准用证、生产许可证及有关试验报告。门扇的零部件齐全，无锈蚀，无损坏。
（3）各类防护密闭门安装符合规范要求。
5. 防护功能平战转换预埋件的材质、规格、型号、位置等必须符合设计要求；预埋件应除锈、涂防腐漆并与主体结构应连接牢固。
四、工程竣工验收
依据相关工程质量验收规范进行验收，验收程序如下：
1.分项工程应由监理单位监理工程师（建设单位项目专业技术负责人）组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收，记录在《分项工程质量验收记录》表中。
2. 分部工程应由总监理工程师（建设单位项目专业负责人）组织施工单位项目负责人和有关勘察、设计单位项目负责人进行验收，记录在《分部工程验收记录》表中。 3. 单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。
4.建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）设计、监理等单位（项目）负责人进行单位工程验收，并由政府委托的质量监督机构对工程竣工验收实施监督。其中，《单位工程质量验收记录验收记录》由施工单位填写，验收结论由监理（建设）单位填写。《单位工程质量验收记录》为单位工程质量验收的汇总表，应与《单位工程质量控制资料核查记录》及《单位工程观感质量检查记录》配合使用。综合验收结论由参加验收各方共同商定，建设单位填写，应对工程质量是否符合设计和规范要求及总体质量水平做出评价。
5.单位工程有分包单位施工时，分包单位应对所承包的工程项目进行检查评定，总包单位应派人参加。分包工程完成后，应将工程有關资料交总包单位。
6.当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，应请当地人防主管部门或人防工程质量监督机构协调处理。
7. 单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报人防主管部门备案。
五、人防工程档案管理要求
1. 人防工程竣工验收后，应按照《河南省人防工程建档技术标准》及时建档，做到分类科学，编目准确，图文清晰，资料齐全，内容详实。
2. 人防工程档案的要件应按以下顺序排列：档案封面、卷内目录、工程总说明，工程登记表、文字资料、图纸资料、工程照片、影像资料、备考表。文字资料部分按形成时间的先后排列，影像资料以光盘存储。
3. 人防工程档案三孔线装，文字卷装订厚度不超过20mm，图纸卷装订厚度不超过40mm，工程资料多的应多卷归档，除首卷外，档案中间的排列顺序为：档案封面、卷内目录、文字资料、图纸资料，备考表、工程照片和影像资料放在最后一卷。
4. 人防工程电子档案应符合以下要求：
（1）数据真实齐全，信息录入及时准确；
（2）人防工程分布图标绘无遗漏；
（3）工程图纸和工程照片上传清晰；
（4）人防工程概况介绍和视频介绍齐全；
（5）电子档案与纸质档案数据一致。
5. 人防工程应建立专业档案室，专人管理。人防工程管理自动化系统的数据导出、备份上报按有关保密规定执行。