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举措
加强“双微”建设 拓展“发声”渠道
今年以来，河南省西峡县检察院不断更新宣传理念，积极打造立体化宣传模式，在加强传统媒体宣传的同时，努力拓展“发声”渠道，持续加强微博、微信双微平台建设，运用新媒体服务大局、服务群众、服务检察工作迈上新台阶。
一是积极实践，抢占“双微”发展新高地。在“双微”良好运行一年多以来，该院多次召开专门会议作出部署，要求全院干警必须做到会用、善用微博、微信这两类电子交流工具。班子成员率先开通个人微博、微信，并经常利用业余时间通过微博、微信与干警们交流“互粉”。经过努力，全院干警不仅学会了使用“双微”，而且多次为该院的官方微博、微信提供素材。
二是主动出击，扩大“双微”平台影响力。一方面加大“双微”推介力度，将微博、微信二维码印制在该院的检务宣传手册、文明宣传展板上，利用开展“公众开放日”、“举报宣传周”、职务犯罪预防讲座等活动，将官方微博、微信向社会推介出去，并向群众介绍该院“双微”平台的功能、信息，让更多的群众了解、关注该院的“双微”平台。另一方面提升信息数量与质量。该院建立了“双微信息”发布工作小组，形成了固定每周推送一期微信，微博每天更新发布的工作模式，发布的信息立足于刑事执行检察动态。
三是规范管理，严格审核，提升检察机关“双微”媒介正能量。该院明确了“双微平台”的工作宗旨、职责定位和责任主体，以强化日常管理维护与审批把关工作。为了提升干警的政治意识，防止非主流信息流出，检察长多次在全院干警大会，强调运用“双微平台”等新兴媒体开展检察宣传工作要把握好政策性，强化主流思想，要用主流思想淡化不良信息，唱响主旋律，凝聚正能量。（文/马志全 张宇）
实践
用心打造“四民”控申窗口
近年来，安徽省霍邱县检察院控告申诉检察科立足检察职能，着力打造“四民”控申窗口。
耐心打造“爱民”窗口。把热爱控申工作，具有较高素养的检察人员充实到控申部门，对群众的诉求耐心倾听，坚持做到挂牌接待、文明接待、规范接待，“来有迎声，问有答声，走有送声，解决问题有回声”。
热心打造“亲民”窗口。将“走出去”、“请进来”相结合，坚持“从群众中来，到群众中去”。重视和加强控申宣传，在社区、学校、农村进行法制宣传和法律咨询，受理群众的举报和控告。坚持下访巡访，通过采取定期接访和不定期回访、带案下访、送法下乡等亲民的接访方式，把矛盾纠纷解决在基层。落实检察长接待制，突发性重大案（事）件检察长亲自出面接待处置，重要函件呈报检察长阅批。
精心打造“便民”窗口。坚持“四快”、“三不”、“五优先”，即热情接待请示快、依法操作分流快、立案及时查处快、结案利落反馈快；对来访者，不回避、不推诿、不上交矛盾；接访工作切实做到领导交办信访案件优先，有越级上访征兆的优先，有矛盾激化苗头的优先，告急上访的优先，老人和残疾人上访的优先。
细心打造“惠民”窗口。坚持“四化”同步：举报线索初核全面化。对每一条署名举报线索均与举报人进行沟通联系，完善线索内容，提高成案可能。司法救助人文化。以刑事被害人、涉法涉诉信访人等为主要对象，保护当事人合法权益。涉检信访年度归零化。根据实际情况采取案件依法移送、司法救助、释法说理等多种方式，确保涉检信访年度内全部解决。汇报交流平时化。定期向上级院领导汇报，接受指导，加强与其他兄弟院交流，吸收先进经验。
耐心、热心、精心、细心，坚持“用心”才能做好控申工作；爱民、亲民、便民、惠民，该院致力打造“四民”接待窗口。最高人民检察院连续三届授予该院“全国文明接待室”、连续四届授予“文明接待示范窗口”荣誉称号。（文/李宝元）
案例
酒中下毒后邀约赌博 五人涉嫌诈骗被批捕
今年3月，史某通过网络了解到某种药水可以致人思维缓慢，便与李某和夏某（女）商量，用夏某的微信号搜索附近男子聊天，3月25日，夏某以自己过生日为由邀请陌生男子黎某吃饭，史某等同伙也参与其中，史某趁黎某不备之时，将事先准备的药水放入酒中，又邀约到KTV唱歌，看到黎某意识不清后开始赌博，以打假牌的方式赢了对方1.6万元，待黎某去银行取钱还赌债时才发现已经上当受骗；4月23日，史某一伙利用同样的方法赢走杨某3.9万元现金。
事后黎某感觉事情有些蹊跷，于是向警方报了案。4月27日，史某等人被警方抓获。贵州省毕节市七星关区检察院认为：犯罪嫌疑人史某、李某、夏某等人采用隐瞒真相的方法骗取他人财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第266条，涉嫌诈骗罪，且多次结伙作案，均无稳定职业，社会危险性较大，遂对其批准逮捕。（文/吴万相 李龙兴）
举措
五项举措 加强司法规范化建设
今年以来，黑龙江省孙吴县检察院结合黑河市检察院提出的规范执法深化年工作，强化执法规范的细节管理，从抓内勤学习、律师接待、案件评查、规范管理涉案财物和电子卷宗，进一步加强执法规范化建设，收效明显。
一是组织内勤学规范。年初，该院组织业务科室干警认真学习了《检察机关执法工作基本规范》、《全国检察机关统一业务应用系统填录标准和说明》、《人民检察院案件信息网上公开工作操作规范》等，在案件管理工作中严格执行相关规定，在案件流程监控中发现违规现象及时提出纠正意见3次，在案件评查过程中做到每个意见的提出都要找到法律依据或参考标准，以便被查部门依法整改。
二是律师接待得到规范。该院在一楼专门设有律师接待室，提供计算机、复印机等必要的设备，安排专人提供“一站式”服务，为律师预约、查询、阅卷、交换意见等创造便利条件。完善沟通协作、听取律师意见机制，设立与律师沟通电子信箱，拓宽与律师的沟通协调渠道。上半年共接待律师阅卷5人次，进行律师网上预约2人次，批捕、起诉部门听取律师建议完善证据3件次。 三是案件评查促规范。该院坚持案件评查常态化，今年以来，在案件受理过程中进行案件评查24件，进行专项案件评查1次，对2015年办结的反贪、渎检、侦监、公诉、民行、控申、监所部门案件进行一次全面评查，抽调反贪、渎检、侦监、民行、督察等部门人员组成评查小组，交叉评查，共评查案件130件，每个案件填写案件评查表，详细填写评查中发现的问题并附卷，以便案件承办人整改。撰写评查报告，总结分析评查存在的问题、原因，提出整改意见，报院领导决策，促进执法规范。
四是涉案财物保管进一步规范。上半年我们对涉案财物保管场所进行了修建，安装了防盗、防火、防潮、监控等设备，保管设备基本达标。目前，自侦部门办理的2个案件均没有扣押涉案款物，受理公安机关已送起诉案件涉案款项1件。
五是电子卷子制作规范。按照要求建立了独立的电子卷子制作室，购置了先进的电子卷子扫描设备，由专人负责受理案件的电子卷子制作并及时上传到统一业务系统中共享和供律师阅卷调用，现已经扫描制作电子卷宗23件27册，电子卷宗清晰、标准。 （文/王庆学 陈力）
成绩
从优待警工作创佳绩
6月29日，黑龙江省哈尔滨市依兰县检察院被黑龙江省检察院授予“全省先进基层检察院”称号，这是该院继2015年被省委省政府授予“省级文明单位标兵”之后获得的又一项省级荣誉。
近年来，依兰县检察院确立了“铸班子、带队伍、严管理、建机制、强业务、抓重点、顾大局、护民生”的工作思路和“一年打基础，两年上台阶，三年争市优，五年创省优”的规划目标，坚持以队伍建设为根本，以从严管理为抓手，以执法办案为中心，以服务大局为己任，以争创先进为目标，锐意进取，拼搏争先，各项工作取得了突破性的进展。连续四年在哈尔滨市检察系统目标考核中位居前六名，连续四年被评为“全市先进检察院”，我院检察长连续四年被评为“基层检察院优秀检察长”。四年来，该院集体和干警个人获得省、市、县先进等各项荣誉称号计70余次。控申科继续保持“国家级文明接待室”荣誉称号；监所检察科被评为“国家二级驻所检察室”。2015年，该院公诉科被评为“哈尔滨市政法系统执法司法规范化建设示范单位”。
该院不断提高干警的业务素质和履职水平。通过定期开展“案例研讨会”、“模拟法庭”演习、演讲比赛、岗位练兵和实战训练等办法，全力培养干警综合能力和办案能力。该院有3人被评为市级检察业务专家、业务尖子和办案能手。
该院全面深化从严管理，实行“五项通报”制度，对迟到早退、工作纪律、案件质量、日常着装、会议纪律、指纹考勤、值班值宿、车辆管理使用等方面进行日常检查，所有通报均上报市院备案，并将通报结果直接与干警的评先评优、提职晋级直接挂钩，干警的纪律作风有了根本性转变。
该院坚持从优待警，近两年，新增2名党组成员，有5名干部提拔为正科级、9名干部提拔为副科级，提拔了1名专职检察委员会委员，通过人大任命了6名检察员、4名检察委员会委员，通过民主推荐共有2名优秀年轻检察人员竞争走上中层领导干部岗位。“有位者有为，有为者有位”的用人理念，有效激发了检察人员的工作热情。新招录的人员正慢慢成长为业务骨干，队伍得到了全方面充分发展，一个政治素质高、业务素质强、年龄梯次结构合理、富有朝气和战斗力的检察队伍已经建成。（文/刘乐）
案例
高息存款 占不得的便宜
为了扩大自己油脂厂的生产规模，承诺高额利息向96人吸收存款。2016年1月26日，湖北省黄梅县检察院以涉嫌非法吸收公众存款罪对犯罪嫌疑人周国防提起公诉。2016年3月15日，湖北省黄梅县人民法院以被告人周国防犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币10万元。
自2004年12月份开始，黄梅县孔垄镇邓渡村人周国防个人独资经营黄梅县邓渡油脂加工厂。在2007年前后，黄梅县邓渡油脂厂比较红火，为了扩大生产规模，周国防就在社会上向其关系比较密切的人借款，并承诺按照年息1分计利息，后来周国防按承诺兑现了利息。
该信息通过口口相传的形式在黄梅县孔垄镇邓渡村及周边群众中扩散，周边很多村民觉得黄梅县邓渡油脂厂比较红火，安全可靠，利息比银行高，还可以随要随取，邓立雄、邓泽民等大批群众陆续将资金存放在周国防处，周国防从不拒绝群众存款。2011年底以前，周国防按时兑现了承诺，群众也从中获利。 2012年油脂厂开始亏损，2012年职工只发60%工资，另外40%工资是打欠条，2013年就无法经营。从2011年到2013年间，油脂厂大约亏损在700万元左右的事实。
2013年11月份后，邓渡油脂加工厂因经营不善倒闭，无力偿还借款，周国防不辞而别，开始东躲西藏。截至案发时，周国防通过上述方式向黄梅县孔垄镇邓渡村及周边群众、亲戚朋友、邓渡油脂厂职工非法吸收公众资金593.96万元。2015年2月份，周国防通过其亲属向部分借款人偿还了借款本金29.81万元，实际非法吸收公众资金564.15万元。
2015年3月，讨债无门的群众向黄梅县公安局报案。2015年5月7日，公安机关对周国防立案。同年9月22日，周国防主动到黄梅县公安局投案。
办案检察官分析认为：本案中，96名受害者中90%是周国防同村的村民，这些受害者中很多都是土生土长的农民，交给周国防的钱都是靠种庄稼多年积攒的积蓄，其中一部分人血本无归，倾家荡产。非法吸收公众存款案件的发生，不仅扰乱了国家的金融管理秩序，还给受害群众造成了严重的经济损失，逐渐成为影响社会稳定的潜在威胁，应引起社会各界的广泛关注。（文/肖之云）
创新
积极转变办案模式 提升反贪工作实效
今年，《刑法修正案（九）》和《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》对贪污贿赂犯罪作出了重大修改，对查办贪污贿赂案件提出了新要求，反贪工作面临着新的挑战。
贪污、贿赂犯罪立案的最低标准从5000元提高到3万元或1万元以上不满3万元但有其他较重情节，意味着提高了贪污贿赂案件立案门槛；“数额” “情节”的二元模式以及明确贿赂犯罪中的“财物”包括财产性利益，意味着增加了赃款赃物取证范围和工作量。
为此，湖南省株洲市芦淞区检察院反贪局积极转变办案模式，科学合理配置办案资源，不断提升反贪办案质量和效率。
一是加强案件初查力度，促进工作重心前移。初查既是立案的基础，又是立案后侦查工作乃至整个诉讼活动的基础。将侦查重心前移至初查阶段，对案件线索进行全面、客观的审查，有效运用查询、询问等不限制被查对象人身、财产权利的措施，对关键证据进行收集、固定和保全，可以避免贸然立案对其进行调查或讯问而导致打草惊蛇，出现串供、毁证、逃跑等反侦查活动，同时也可减小因律师介入而造成的侦查难度，从而保证后续各诉讼环节的顺利进行。
二是运用侦查一体化模式，主动出击拓展案源。案件发现难、调查取证难、立案难、处理难是制约基层反贪局查办职务犯罪的瓶颈问题。该院反贪局根据目前办案的严峻形势，有效依托侦查一体化办案机制，一方面加强与工商、税务、纪检监察等部门的横向沟通，互通信息；另一方面强化与上级院的纵向联系，多请示，勤汇报，形成了以“三长”（检察长、分管副检察长、反贪局长）合力支撑的侦查指挥体系。今年，该院反贪局依托省、市院“侦查一体化机制”，受理查办上级院指定管辖的常德市副市长卢武福系列案1件1人，为下半年继续强化案件查办开了个好头。
三是科学配置办案资源，优化侦查队伍建设。针对干警素质发展不均衡、结构不合理的现状，该局对队伍情况深入分析，并采取了相应举措：一是优化办案人员组合。根据办案人员特点，将两个侦查队重新优化组合，并进一步细化考核细则，做到以职定岗、以岗定人、权责统一、考核严明。二是注重补充科技知识。充分认识到新形势下“科技强侦”对反贪工作发展的重要意义，以侦查技能实务学习为平台，开展各种学习尤其是注重补充信息化知识。三是加快青年人才培养。鼓励青年干警大胆参与办案和审讯突破，在实战中磨砺，不断提升应对复杂局面、处理疑难问题的能力，促进青年办案人才的成长。（文/盛姣）
加强“双微”建设 拓展“发声”渠道
今年以来，河南省西峡县检察院不断更新宣传理念，积极打造立体化宣传模式，在加强传统媒体宣传的同时，努力拓展“发声”渠道，持续加强微博、微信双微平台建设，运用新媒体服务大局、服务群众、服务检察工作迈上新台阶。
一是积极实践，抢占“双微”发展新高地。在“双微”良好运行一年多以来，该院多次召开专门会议作出部署，要求全院干警必须做到会用、善用微博、微信这两类电子交流工具。班子成员率先开通个人微博、微信，并经常利用业余时间通过微博、微信与干警们交流“互粉”。经过努力，全院干警不仅学会了使用“双微”，而且多次为该院的官方微博、微信提供素材。
二是主动出击，扩大“双微”平台影响力。一方面加大“双微”推介力度，将微博、微信二维码印制在该院的检务宣传手册、文明宣传展板上，利用开展“公众开放日”、“举报宣传周”、职务犯罪预防讲座等活动，将官方微博、微信向社会推介出去，并向群众介绍该院“双微”平台的功能、信息，让更多的群众了解、关注该院的“双微”平台。另一方面提升信息数量与质量。该院建立了“双微信息”发布工作小组，形成了固定每周推送一期微信，微博每天更新发布的工作模式，发布的信息立足于刑事执行检察动态。
三是规范管理，严格审核，提升检察机关“双微”媒介正能量。该院明确了“双微平台”的工作宗旨、职责定位和责任主体，以强化日常管理维护与审批把关工作。为了提升干警的政治意识，防止非主流信息流出，检察长多次在全院干警大会，强调运用“双微平台”等新兴媒体开展检察宣传工作要把握好政策性，强化主流思想，要用主流思想淡化不良信息，唱响主旋律，凝聚正能量。（文/马志全 张宇）
实践
用心打造“四民”控申窗口
近年来，安徽省霍邱县检察院控告申诉检察科立足检察职能，着力打造“四民”控申窗口。
耐心打造“爱民”窗口。把热爱控申工作，具有较高素养的检察人员充实到控申部门，对群众的诉求耐心倾听，坚持做到挂牌接待、文明接待、规范接待，“来有迎声，问有答声，走有送声，解决问题有回声”。
热心打造“亲民”窗口。将“走出去”、“请进来”相结合，坚持“从群众中来，到群众中去”。重视和加强控申宣传，在社区、学校、农村进行法制宣传和法律咨询，受理群众的举报和控告。坚持下访巡访，通过采取定期接访和不定期回访、带案下访、送法下乡等亲民的接访方式，把矛盾纠纷解决在基层。落实检察长接待制，突发性重大案（事）件检察长亲自出面接待处置，重要函件呈报检察长阅批。
精心打造“便民”窗口。坚持“四快”、“三不”、“五优先”，即热情接待请示快、依法操作分流快、立案及时查处快、结案利落反馈快；对来访者，不回避、不推诿、不上交矛盾；接访工作切实做到领导交办信访案件优先，有越级上访征兆的优先，有矛盾激化苗头的优先，告急上访的优先，老人和残疾人上访的优先。
细心打造“惠民”窗口。坚持“四化”同步：举报线索初核全面化。对每一条署名举报线索均与举报人进行沟通联系，完善线索内容，提高成案可能。司法救助人文化。以刑事被害人、涉法涉诉信访人等为主要对象，保护当事人合法权益。涉检信访年度归零化。根据实际情况采取案件依法移送、司法救助、释法说理等多种方式，确保涉检信访年度内全部解决。汇报交流平时化。定期向上级院领导汇报，接受指导，加强与其他兄弟院交流，吸收先进经验。
耐心、热心、精心、细心，坚持“用心”才能做好控申工作；爱民、亲民、便民、惠民，该院致力打造“四民”接待窗口。最高人民检察院连续三届授予该院“全国文明接待室”、连续四届授予“文明接待示范窗口”荣誉称号。（文/李宝元）
案例
酒中下毒后邀约赌博 五人涉嫌诈骗被批捕
今年3月，史某通过网络了解到某种药水可以致人思维缓慢，便与李某和夏某（女）商量，用夏某的微信号搜索附近男子聊天，3月25日，夏某以自己过生日为由邀请陌生男子黎某吃饭，史某等同伙也参与其中，史某趁黎某不备之时，将事先准备的药水放入酒中，又邀约到KTV唱歌，看到黎某意识不清后开始赌博，以打假牌的方式赢了对方1.6万元，待黎某去银行取钱还赌债时才发现已经上当受骗；4月23日，史某一伙利用同样的方法赢走杨某3.9万元现金。
事后黎某感觉事情有些蹊跷，于是向警方报了案。4月27日，史某等人被警方抓获。贵州省毕节市七星关区检察院认为：犯罪嫌疑人史某、李某、夏某等人采用隐瞒真相的方法骗取他人财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第266条，涉嫌诈骗罪，且多次结伙作案，均无稳定职业，社会危险性较大，遂对其批准逮捕。（文/吴万相 李龙兴）
举措
五项举措 加强司法规范化建设
今年以来，黑龙江省孙吴县检察院结合黑河市检察院提出的规范执法深化年工作，强化执法规范的细节管理，从抓内勤学习、律师接待、案件评查、规范管理涉案财物和电子卷宗，进一步加强执法规范化建设，收效明显。
一是组织内勤学规范。年初，该院组织业务科室干警认真学习了《检察机关执法工作基本规范》、《全国检察机关统一业务应用系统填录标准和说明》、《人民检察院案件信息网上公开工作操作规范》等，在案件管理工作中严格执行相关规定，在案件流程监控中发现违规现象及时提出纠正意见3次，在案件评查过程中做到每个意见的提出都要找到法律依据或参考标准，以便被查部门依法整改。
二是律师接待得到规范。该院在一楼专门设有律师接待室，提供计算机、复印机等必要的设备，安排专人提供“一站式”服务，为律师预约、查询、阅卷、交换意见等创造便利条件。完善沟通协作、听取律师意见机制，设立与律师沟通电子信箱，拓宽与律师的沟通协调渠道。上半年共接待律师阅卷5人次，进行律师网上预约2人次，批捕、起诉部门听取律师建议完善证据3件次。 三是案件评查促规范。该院坚持案件评查常态化，今年以来，在案件受理过程中进行案件评查24件，进行专项案件评查1次，对2015年办结的反贪、渎检、侦监、公诉、民行、控申、监所部门案件进行一次全面评查，抽调反贪、渎检、侦监、民行、督察等部门人员组成评查小组，交叉评查，共评查案件130件，每个案件填写案件评查表，详细填写评查中发现的问题并附卷，以便案件承办人整改。撰写评查报告，总结分析评查存在的问题、原因，提出整改意见，报院领导决策，促进执法规范。
四是涉案财物保管进一步规范。上半年我们对涉案财物保管场所进行了修建，安装了防盗、防火、防潮、监控等设备，保管设备基本达标。目前，自侦部门办理的2个案件均没有扣押涉案款物，受理公安机关已送起诉案件涉案款项1件。
五是电子卷子制作规范。按照要求建立了独立的电子卷子制作室，购置了先进的电子卷子扫描设备，由专人负责受理案件的电子卷子制作并及时上传到统一业务系统中共享和供律师阅卷调用，现已经扫描制作电子卷宗23件27册，电子卷宗清晰、标准。 （文/王庆学 陈力）
成绩
从优待警工作创佳绩
6月29日，黑龙江省哈尔滨市依兰县检察院被黑龙江省检察院授予“全省先进基层检察院”称号，这是该院继2015年被省委省政府授予“省级文明单位标兵”之后获得的又一项省级荣誉。
近年来，依兰县检察院确立了“铸班子、带队伍、严管理、建机制、强业务、抓重点、顾大局、护民生”的工作思路和“一年打基础，两年上台阶，三年争市优，五年创省优”的规划目标，坚持以队伍建设为根本，以从严管理为抓手，以执法办案为中心，以服务大局为己任，以争创先进为目标，锐意进取，拼搏争先，各项工作取得了突破性的进展。连续四年在哈尔滨市检察系统目标考核中位居前六名，连续四年被评为“全市先进检察院”，我院检察长连续四年被评为“基层检察院优秀检察长”。四年来，该院集体和干警个人获得省、市、县先进等各项荣誉称号计70余次。控申科继续保持“国家级文明接待室”荣誉称号；监所检察科被评为“国家二级驻所检察室”。2015年，该院公诉科被评为“哈尔滨市政法系统执法司法规范化建设示范单位”。
该院不断提高干警的业务素质和履职水平。通过定期开展“案例研讨会”、“模拟法庭”演习、演讲比赛、岗位练兵和实战训练等办法，全力培养干警综合能力和办案能力。该院有3人被评为市级检察业务专家、业务尖子和办案能手。
该院全面深化从严管理，实行“五项通报”制度，对迟到早退、工作纪律、案件质量、日常着装、会议纪律、指纹考勤、值班值宿、车辆管理使用等方面进行日常检查，所有通报均上报市院备案，并将通报结果直接与干警的评先评优、提职晋级直接挂钩，干警的纪律作风有了根本性转变。
该院坚持从优待警，近两年，新增2名党组成员，有5名干部提拔为正科级、9名干部提拔为副科级，提拔了1名专职检察委员会委员，通过人大任命了6名检察员、4名检察委员会委员，通过民主推荐共有2名优秀年轻检察人员竞争走上中层领导干部岗位。“有位者有为，有为者有位”的用人理念，有效激发了检察人员的工作热情。新招录的人员正慢慢成长为业务骨干，队伍得到了全方面充分发展，一个政治素质高、业务素质强、年龄梯次结构合理、富有朝气和战斗力的检察队伍已经建成。（文/刘乐）
案例
高息存款 占不得的便宜
为了扩大自己油脂厂的生产规模，承诺高额利息向96人吸收存款。2016年1月26日，湖北省黄梅县检察院以涉嫌非法吸收公众存款罪对犯罪嫌疑人周国防提起公诉。2016年3月15日，湖北省黄梅县人民法院以被告人周国防犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币10万元。
自2004年12月份开始，黄梅县孔垄镇邓渡村人周国防个人独资经营黄梅县邓渡油脂加工厂。在2007年前后，黄梅县邓渡油脂厂比较红火，为了扩大生产规模，周国防就在社会上向其关系比较密切的人借款，并承诺按照年息1分计利息，后来周国防按承诺兑现了利息。
该信息通过口口相传的形式在黄梅县孔垄镇邓渡村及周边群众中扩散，周边很多村民觉得黄梅县邓渡油脂厂比较红火，安全可靠，利息比银行高，还可以随要随取，邓立雄、邓泽民等大批群众陆续将资金存放在周国防处，周国防从不拒绝群众存款。2011年底以前，周国防按时兑现了承诺，群众也从中获利。 2012年油脂厂开始亏损，2012年职工只发60%工资，另外40%工资是打欠条，2013年就无法经营。从2011年到2013年间，油脂厂大约亏损在700万元左右的事实。
2013年11月份后，邓渡油脂加工厂因经营不善倒闭，无力偿还借款，周国防不辞而别，开始东躲西藏。截至案发时，周国防通过上述方式向黄梅县孔垄镇邓渡村及周边群众、亲戚朋友、邓渡油脂厂职工非法吸收公众资金593.96万元。2015年2月份，周国防通过其亲属向部分借款人偿还了借款本金29.81万元，实际非法吸收公众资金564.15万元。
2015年3月，讨债无门的群众向黄梅县公安局报案。2015年5月7日，公安机关对周国防立案。同年9月22日，周国防主动到黄梅县公安局投案。
办案检察官分析认为：本案中，96名受害者中90%是周国防同村的村民，这些受害者中很多都是土生土长的农民，交给周国防的钱都是靠种庄稼多年积攒的积蓄，其中一部分人血本无归，倾家荡产。非法吸收公众存款案件的发生，不仅扰乱了国家的金融管理秩序，还给受害群众造成了严重的经济损失，逐渐成为影响社会稳定的潜在威胁，应引起社会各界的广泛关注。（文/肖之云）
创新
积极转变办案模式 提升反贪工作实效
今年，《刑法修正案（九）》和《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》对贪污贿赂犯罪作出了重大修改，对查办贪污贿赂案件提出了新要求，反贪工作面临着新的挑战。
贪污、贿赂犯罪立案的最低标准从5000元提高到3万元或1万元以上不满3万元但有其他较重情节，意味着提高了贪污贿赂案件立案门槛；“数额” “情节”的二元模式以及明确贿赂犯罪中的“财物”包括财产性利益，意味着增加了赃款赃物取证范围和工作量。
为此，湖南省株洲市芦淞区检察院反贪局积极转变办案模式，科学合理配置办案资源，不断提升反贪办案质量和效率。
一是加强案件初查力度，促进工作重心前移。初查既是立案的基础，又是立案后侦查工作乃至整个诉讼活动的基础。将侦查重心前移至初查阶段，对案件线索进行全面、客观的审查，有效运用查询、询问等不限制被查对象人身、财产权利的措施，对关键证据进行收集、固定和保全，可以避免贸然立案对其进行调查或讯问而导致打草惊蛇，出现串供、毁证、逃跑等反侦查活动，同时也可减小因律师介入而造成的侦查难度，从而保证后续各诉讼环节的顺利进行。
二是运用侦查一体化模式，主动出击拓展案源。案件发现难、调查取证难、立案难、处理难是制约基层反贪局查办职务犯罪的瓶颈问题。该院反贪局根据目前办案的严峻形势，有效依托侦查一体化办案机制，一方面加强与工商、税务、纪检监察等部门的横向沟通，互通信息；另一方面强化与上级院的纵向联系，多请示，勤汇报，形成了以“三长”（检察长、分管副检察长、反贪局长）合力支撑的侦查指挥体系。今年，该院反贪局依托省、市院“侦查一体化机制”，受理查办上级院指定管辖的常德市副市长卢武福系列案1件1人，为下半年继续强化案件查办开了个好头。
三是科学配置办案资源，优化侦查队伍建设。针对干警素质发展不均衡、结构不合理的现状，该局对队伍情况深入分析，并采取了相应举措：一是优化办案人员组合。根据办案人员特点，将两个侦查队重新优化组合，并进一步细化考核细则，做到以职定岗、以岗定人、权责统一、考核严明。二是注重补充科技知识。充分认识到新形势下“科技强侦”对反贪工作发展的重要意义，以侦查技能实务学习为平台，开展各种学习尤其是注重补充信息化知识。三是加快青年人才培养。鼓励青年干警大胆参与办案和审讯突破，在实战中磨砺，不断提升应对复杂局面、处理疑难问题的能力，促进青年办案人才的成长。（文/盛姣）