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摘要：工程造价是一个外延与内涵都很广泛的概念，在工程经济类中所有涉及造价编制的文件均属于工程造价的范畴，如：投资估算、设计概算、施工图预算、竣工决算以及招投标中的标底、报价等。本文主要针对市政工程的各个施工阶段的造价控制管理进行了探讨。
关键词：工程造价；控制；措施
1前言
隨着我国经济体制改革的不断深化以及人民生活环境质量的不断提高，对市政工程建设提出了更高的要求。工程造价的控制是市政工程建设中的一个重要环节，而形成工程实体的施工阶段工程造价的控制是这一环节中的关键。近几年来，随着城市建设改造工程的开展，市政工程建设多处于市区内。施工阶段影响工程造价的因素很多，(工程所处的地理环境、地下障碍、人文因素等)若处理不好，施工企业很难圆满完成工程项目。因此，施工企业要做好施工阶段工程造价的控制，必须强化以下几方面工作：
2 决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是标准水平的确定、地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础， 直接影响着决策阶段之后的各个市政阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
(一) 编制投资估算的必要性
投资估算是基本工程前期工作中的重要环节之一 是决策性的文件，它是研究、分析工程项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。
(二)投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原贝lJ，合理预测投资估文。李琳孙莉(江西省德安县市政工程公司)算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
3 设计阶段工程造价的控制
工程设计是市政项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
(一)优化设计方案， 有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到市政项目一次性投资的满足使用要求， 不仅关系到市政项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出， 虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1％ ，但它对工程造价的影响程度达到75％ 。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，市政单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。
(二)对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
4 施工阶段的工程造价控制
4.1 做好资金使用计划对工程造价具有重要影响
施工企业应编制与施工过程相对应的资金使用计划，合理确定工程造价的总目标值及各阶段目标值，使工程造价的控制有所依据，为资金的筹集与协调打下基础；编制科学的资金使用计划，可以消除不必要的资金浪费和进度失控，避免在施工过程中由于缺乏依据进行轻率判断而造成损失，使现有资金充分发挥作用；同时，通过资金使用计划的严格执行，可以有效地控制工程造价上升，最大限度地节约资金。
4.2 严格控制设备和材料对工程造价的影响
设备和材料是市政工程建设的基础，工程项目的相关负责人员必须本着高度的责任感，在设备和材料购进前，必须对市场作充分的调研，选择信誉和质量过硬、价格相对较低、有一定社会知名度的厂家购进设备及材料；对在施工项目中使用的数量大、价格高的原材料、构配件进行重点控制。遵守相关职业道德，严把设备及材料的价格关与质量关，否则，会给工程建设带来不良因素，也难以对工程造价进行有效控制。因此，必须有效地控制工程设备和材料的价格与质量。
4.3 做好工程内业资料整理工作及工程量现场签证工作
随着施工企业资质认证的不断规范化，对工程施工中质量、安全和环境等方面的管理要求也不断提高，这就要求施工单位设专职人员负责按工程进度及时编制资料，对工程实施全面管理，只有提高工程管理水平，才能达到控制造价的目的；同时，市政工程施工中工程签证的资料文本是非常重要的，特别是工程变更的签证。在施工中出现变更是经常性的，若不及时搜集进行签证，就会给工程带来不必要的损失，这就要求施工现场相关的管理人员有高度的责任感，经常、及时地做好施工现场记录，对合理的施工变更及时与驻地监理工程师及建设单位代表进行沟通，及时签证，避免日后签证可能出现的纠纷。工程变更签证的资料能真实地反映工程量，是编制工程结算的依据之一，从而影响着工程造价。因此，施工中应加强内业资料管理，尤其是工程现场签证计量的管理。
4.4做好施工索赔工作及工程价款结算工作
目前，在我们的工程施工中，索赔意识不很强。应该明确认识到，索赔是合同赋予我们的权利，是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件、施工进度及物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，工程承包中不可避免地出现索赔。依据索赔证据和索赔文件，按照我国有关索赔程序和时限的规定，及时合理地处理好工程索赔事件，做到既维护各方利益，又把握好造价的控制。要做好施工索赔工作，在工程施工中，必须有专业的技术人员随时注意记录和搜集与索赔事件相关文件资料和照片等，决不能在索赔机会发现或工程完工后再临时寻找证据，这样，就有可能失去索赔机会，给工程造成损失。
工程价款结算是承包单位在工程实施过程中，依据施工合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。工程价款结算是反映工程进度的主要指标，是加速资金周转的重要环节，是考核经济效益的重要指标。因此，做好工程价款结算工作，是有效控制工程造价的直接工作。
5 结束语
综上所述，市政工程施工阶段工程造价的控制贯穿于整个施工过程，因此，我们必须紧密结合市政工程的施工特点，强化施工过程的全面管理，搞好工程造价的控制工作，更好地完成市政建设工程，提高施工企业的经济效益。
关键词：工程造价；控制；措施
1前言
隨着我国经济体制改革的不断深化以及人民生活环境质量的不断提高，对市政工程建设提出了更高的要求。工程造价的控制是市政工程建设中的一个重要环节，而形成工程实体的施工阶段工程造价的控制是这一环节中的关键。近几年来，随着城市建设改造工程的开展，市政工程建设多处于市区内。施工阶段影响工程造价的因素很多，(工程所处的地理环境、地下障碍、人文因素等)若处理不好，施工企业很难圆满完成工程项目。因此，施工企业要做好施工阶段工程造价的控制，必须强化以下几方面工作：
2 决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是标准水平的确定、地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础， 直接影响着决策阶段之后的各个市政阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
(一) 编制投资估算的必要性
投资估算是基本工程前期工作中的重要环节之一 是决策性的文件，它是研究、分析工程项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。
(二)投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原贝lJ，合理预测投资估文。李琳孙莉(江西省德安县市政工程公司)算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
3 设计阶段工程造价的控制
工程设计是市政项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
(一)优化设计方案， 有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到市政项目一次性投资的满足使用要求， 不仅关系到市政项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出， 虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1％ ，但它对工程造价的影响程度达到75％ 。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，市政单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。
(二)对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
4 施工阶段的工程造价控制
4.1 做好资金使用计划对工程造价具有重要影响
施工企业应编制与施工过程相对应的资金使用计划，合理确定工程造价的总目标值及各阶段目标值，使工程造价的控制有所依据，为资金的筹集与协调打下基础；编制科学的资金使用计划，可以消除不必要的资金浪费和进度失控，避免在施工过程中由于缺乏依据进行轻率判断而造成损失，使现有资金充分发挥作用；同时，通过资金使用计划的严格执行，可以有效地控制工程造价上升，最大限度地节约资金。
4.2 严格控制设备和材料对工程造价的影响
设备和材料是市政工程建设的基础，工程项目的相关负责人员必须本着高度的责任感，在设备和材料购进前，必须对市场作充分的调研，选择信誉和质量过硬、价格相对较低、有一定社会知名度的厂家购进设备及材料；对在施工项目中使用的数量大、价格高的原材料、构配件进行重点控制。遵守相关职业道德，严把设备及材料的价格关与质量关，否则，会给工程建设带来不良因素，也难以对工程造价进行有效控制。因此，必须有效地控制工程设备和材料的价格与质量。
4.3 做好工程内业资料整理工作及工程量现场签证工作
随着施工企业资质认证的不断规范化，对工程施工中质量、安全和环境等方面的管理要求也不断提高，这就要求施工单位设专职人员负责按工程进度及时编制资料，对工程实施全面管理，只有提高工程管理水平，才能达到控制造价的目的；同时，市政工程施工中工程签证的资料文本是非常重要的，特别是工程变更的签证。在施工中出现变更是经常性的，若不及时搜集进行签证，就会给工程带来不必要的损失，这就要求施工现场相关的管理人员有高度的责任感，经常、及时地做好施工现场记录，对合理的施工变更及时与驻地监理工程师及建设单位代表进行沟通，及时签证，避免日后签证可能出现的纠纷。工程变更签证的资料能真实地反映工程量，是编制工程结算的依据之一，从而影响着工程造价。因此，施工中应加强内业资料管理，尤其是工程现场签证计量的管理。
4.4做好施工索赔工作及工程价款结算工作
目前，在我们的工程施工中，索赔意识不很强。应该明确认识到，索赔是合同赋予我们的权利，是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件、施工进度及物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，工程承包中不可避免地出现索赔。依据索赔证据和索赔文件，按照我国有关索赔程序和时限的规定，及时合理地处理好工程索赔事件，做到既维护各方利益，又把握好造价的控制。要做好施工索赔工作，在工程施工中，必须有专业的技术人员随时注意记录和搜集与索赔事件相关文件资料和照片等，决不能在索赔机会发现或工程完工后再临时寻找证据，这样，就有可能失去索赔机会，给工程造成损失。
工程价款结算是承包单位在工程实施过程中，依据施工合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。工程价款结算是反映工程进度的主要指标，是加速资金周转的重要环节，是考核经济效益的重要指标。因此，做好工程价款结算工作，是有效控制工程造价的直接工作。
5 结束语
综上所述，市政工程施工阶段工程造价的控制贯穿于整个施工过程，因此，我们必须紧密结合市政工程的施工特点，强化施工过程的全面管理，搞好工程造价的控制工作，更好地完成市政建设工程，提高施工企业的经济效益。