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摘 要：该研究以宁夏干部网络教育培训学院网络课程和部分在线学员为调查和分析对象，对网络课程的建设和实践问题进行了探讨与反思，试图找出影响网络课程质量的原因，以期提高干部网络培训质量。
关键词：网络课程；调查；探讨
中图分类号：G434 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2015）16-0040-02
2009年底，宁夏回族自治区党委批准成立宁夏干部教育培训网络学院（以下简称“网络学院”）。随着网络培训在全区全面展开，干部网络教育也凸显出一些问题。笔者认为制约干部网络教育质量的因素很多，其中一个很重要的原因是课程问题。本研究对网络学院课程的运行现状和实践问题进行了调查与分析，试图找出影响网络课程质量的原因，以期能提高全区干部网络培训质量。
本次调查对象为网络学院所有平台课程和部分参学学员。其中网络调查问卷1000余份，同时课题组成员参与区组织部对固原、盐池、吴忠、青铜峡、银川市等18个地（市）的实地座谈，并有针对性地进行了访谈。本研究的数据处理采用Excel统计软件进行分析。
一、网络学院课程体系的构成与运行现状
目前，宁夏网络学院平台课程有1955门，在自治区党委组织部和人社厅（人力资源和社会保障厅）公务员局的统一规划下，其中1027门为领干班课程，618门为公务员主题班课程， 856门为旧课（2012年以前的课程）。整个课程体系囊括了理论学习、热点聚焦、宁夏区情、知识教育、文化素养、健康生活等七方面内容， 其中党性修养及政策理论研究类课程占30%，能力提升类课程占50%，文化素养类课程占15%，区情课程占5%。这些课程基本是从中央党校、国家行政学院、中经网采购的三分屏课程，网络学院对所购课程进行了筛选、维护。
二、对网络课程调研后的评价分析
课题组在对网络学院课程体系构成和在线学习学员调研的基础上进行细致分析，对网络课程评价如下：
1.网络学院课程体系与开发设计
（1）课程体系
网络学院课程体系如图1所示，根据网上学员选课统计来看，除去必修课程，点击率在1000次以上的157门课程中，健康与生活、人文知识及领导能力的课程共占57%。调查显示，认为目前网络学院课程体系合理和较为合理的达到86.7%；92.4%的学员认为目前课程数量已经能满足学习要求，说明目前网络学院课程体系基本合理，制约干部网络培训效果的已不再是课程的数量。
（2）课程开发与设计
网络学院绝大部分课程从与中央党校、国家行政学院、中经联合的公司采购，每年采购课程300余课时，所购课程以三分屏为主。这些课程包括导航、课程介绍、教师简介、教学、练习、PPT演示文稿等基本栏目。[1] 60.9%的学员认为课程的网页设计在布局、风格、色彩、链接、超文本等诸多方面已相当专业化。同时，网络学院每年自主开发课程10门，文件格式全部为WVA的单视频课程。座谈中，学员反映自主开发课程在界面、音频、视频效果上明显不如三分屏课程。
2.学员对网络学院课程的评价
（1）课程内容
在实地调研中，座谈学员普遍反映课程内容知识量大，系统性强。“讲解”、“演示”环节使用流媒体视频、文本、Flash动画等，授课教师能尽可能地将专题讲全、讲细、讲系统。
调查问卷显示，61.5%学员认为网络学院课程紧密围绕着中央和自治区两级党委、政府工作的重心工作；55.3%的学员认为课程体现了当前的热点和难点问题。
（2）课程时间
在调研中，学员普遍反映要求学时长，工作和网络学习无法兼顾。虽然涉及到的学时，属于教学计划的安排问题，但本研究仍然针对单堂课程学员可接受时长做了调查，发现学员单堂课程能接受的时长以30分钟以内为宜。
（3）课程更新
46.2%的学员认为网络学院课程实时更新率强，20.7%的认为课程更新较强。学员尤其对十八届三中全会和习总书记系列讲话精神课程的更新速度满意度较高。
（4）学习效果
调查表明，84.3%的学员认为网络学习对自己的工作生活有帮助，但当问及网络学习效果是否满意时，77.9%的学员对网络学习的效果不满意，说明学员存在装假倾向。在实地调研中这种倾向也表现突出。
（5）课程管理
在网络问卷中显示，49.6%的学员认为“网络课程存在服务器的安全和稳定性的问题”，这些问题主要集中在图1所示的几个原因。
在课程出现问题时，能及时得到解决的占35.8%，未能得到及时解决的原因如图2所示。
（6）课程评价
网络课程质量的优劣最终是要通过评价来实现的。[2]在座谈中，学员反映评价网络课程的最大问题，在于评价内容难以确定，缺乏系统的评价指标体系。说明科学、客观的评价量表是制约网络课程评价的重要因素。这也正是本课题需要突破的难点之一。
三、干部网络课程存在的问题及分析
根据调研结果我们不难看出，目前网络学院课程存在“有量无质”的现象，究其原因主要如下：
首先，课程教学计划无自主权，选课被动。目前，全国大部分干部网络学院以采购课程为主，教学计划是根据录课单位的教师而定，采购方无制定课程计划的自主权，这势必造成课程选取的局限性和被动性。而对于自主开发课程，目前面临的问题则是时效、技术层面等方面的提高。
其次，“教”与“学”无法达到互动。网络课程教学方式单一，基本所有网络教学内容以讲解、呈现PPT和文字资料为主，缺乏“学”与“讲”的互动，学员只是被动的“听课者”。加之，教学活动与学习活动缺乏有力的技术支撑，学员的学习缺乏必要的学习指导，技术平台缺乏学习功能，导致学员无学习互动。时间一长，学员的学习兴趣就会减弱，学习效果差，甚至出现“机子响，人不在”的现象。
第三，课程自身缺乏对干部在线学习特征的分析。当前，领导干部学习具有动机现实性强、认知方式的多维度、学习意识能动性弱、[3] 单次在线学习时间短等特征。针对这些问题，干部网络学习从课程的选择、案例的剖析深度、课程呈现的方式、课程时长的把握，需要有一个深入的研究，才能从课程内部根本解决网络培训实效性问题。
第四，缺乏具体的课程评价指标体系。目前，据课题组所了解，全国干部网络课程还没有具体的课程评价指标体系，这部分将是本课题组重点需要研究的，也是本课题需重点突破的地方。
网络课程是干部网络教育的“血肉”，如果解决不好网络课程的质量问题，势必会影响干部网络学习的实效。人们对网络课程设计、管理、评价出现问题的思考，将有助于提高网络课程的建设质量和实际效果。
参考文献：
[1]梁林梅，焦建利.我国网络课程现状的调查分析与反思[J].开放教育研究，2002（6）.
[2]尹睿，谢幼如.网络课程建设与实施问题的调查研究[J].中国远程教育，2004（9）.
[3]王增杰.把握领导干部学习心理特点，不断增强党校教学工作的针对性[J].中共南宁市委党校学报，2012（2）.
（编辑：李晓萍）
关键词：网络课程；调查；探讨
中图分类号：G434 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2015）16-0040-02
2009年底，宁夏回族自治区党委批准成立宁夏干部教育培训网络学院（以下简称“网络学院”）。随着网络培训在全区全面展开，干部网络教育也凸显出一些问题。笔者认为制约干部网络教育质量的因素很多，其中一个很重要的原因是课程问题。本研究对网络学院课程的运行现状和实践问题进行了调查与分析，试图找出影响网络课程质量的原因，以期能提高全区干部网络培训质量。
本次调查对象为网络学院所有平台课程和部分参学学员。其中网络调查问卷1000余份，同时课题组成员参与区组织部对固原、盐池、吴忠、青铜峡、银川市等18个地（市）的实地座谈，并有针对性地进行了访谈。本研究的数据处理采用Excel统计软件进行分析。
一、网络学院课程体系的构成与运行现状
目前，宁夏网络学院平台课程有1955门，在自治区党委组织部和人社厅（人力资源和社会保障厅）公务员局的统一规划下，其中1027门为领干班课程，618门为公务员主题班课程， 856门为旧课（2012年以前的课程）。整个课程体系囊括了理论学习、热点聚焦、宁夏区情、知识教育、文化素养、健康生活等七方面内容， 其中党性修养及政策理论研究类课程占30%，能力提升类课程占50%，文化素养类课程占15%，区情课程占5%。这些课程基本是从中央党校、国家行政学院、中经网采购的三分屏课程，网络学院对所购课程进行了筛选、维护。
二、对网络课程调研后的评价分析
课题组在对网络学院课程体系构成和在线学习学员调研的基础上进行细致分析，对网络课程评价如下：
1.网络学院课程体系与开发设计
（1）课程体系
网络学院课程体系如图1所示，根据网上学员选课统计来看，除去必修课程，点击率在1000次以上的157门课程中，健康与生活、人文知识及领导能力的课程共占57%。调查显示，认为目前网络学院课程体系合理和较为合理的达到86.7%；92.4%的学员认为目前课程数量已经能满足学习要求，说明目前网络学院课程体系基本合理，制约干部网络培训效果的已不再是课程的数量。
（2）课程开发与设计
网络学院绝大部分课程从与中央党校、国家行政学院、中经联合的公司采购，每年采购课程300余课时，所购课程以三分屏为主。这些课程包括导航、课程介绍、教师简介、教学、练习、PPT演示文稿等基本栏目。[1] 60.9%的学员认为课程的网页设计在布局、风格、色彩、链接、超文本等诸多方面已相当专业化。同时，网络学院每年自主开发课程10门，文件格式全部为WVA的单视频课程。座谈中，学员反映自主开发课程在界面、音频、视频效果上明显不如三分屏课程。
2.学员对网络学院课程的评价
（1）课程内容
在实地调研中，座谈学员普遍反映课程内容知识量大，系统性强。“讲解”、“演示”环节使用流媒体视频、文本、Flash动画等，授课教师能尽可能地将专题讲全、讲细、讲系统。
调查问卷显示，61.5%学员认为网络学院课程紧密围绕着中央和自治区两级党委、政府工作的重心工作；55.3%的学员认为课程体现了当前的热点和难点问题。
（2）课程时间
在调研中，学员普遍反映要求学时长，工作和网络学习无法兼顾。虽然涉及到的学时，属于教学计划的安排问题，但本研究仍然针对单堂课程学员可接受时长做了调查，发现学员单堂课程能接受的时长以30分钟以内为宜。
（3）课程更新
46.2%的学员认为网络学院课程实时更新率强，20.7%的认为课程更新较强。学员尤其对十八届三中全会和习总书记系列讲话精神课程的更新速度满意度较高。
（4）学习效果
调查表明，84.3%的学员认为网络学习对自己的工作生活有帮助，但当问及网络学习效果是否满意时，77.9%的学员对网络学习的效果不满意，说明学员存在装假倾向。在实地调研中这种倾向也表现突出。
（5）课程管理
在网络问卷中显示，49.6%的学员认为“网络课程存在服务器的安全和稳定性的问题”，这些问题主要集中在图1所示的几个原因。
在课程出现问题时，能及时得到解决的占35.8%，未能得到及时解决的原因如图2所示。
（6）课程评价
网络课程质量的优劣最终是要通过评价来实现的。[2]在座谈中，学员反映评价网络课程的最大问题，在于评价内容难以确定，缺乏系统的评价指标体系。说明科学、客观的评价量表是制约网络课程评价的重要因素。这也正是本课题需要突破的难点之一。
三、干部网络课程存在的问题及分析
根据调研结果我们不难看出，目前网络学院课程存在“有量无质”的现象，究其原因主要如下：
首先，课程教学计划无自主权，选课被动。目前，全国大部分干部网络学院以采购课程为主，教学计划是根据录课单位的教师而定，采购方无制定课程计划的自主权，这势必造成课程选取的局限性和被动性。而对于自主开发课程，目前面临的问题则是时效、技术层面等方面的提高。
其次，“教”与“学”无法达到互动。网络课程教学方式单一，基本所有网络教学内容以讲解、呈现PPT和文字资料为主，缺乏“学”与“讲”的互动，学员只是被动的“听课者”。加之，教学活动与学习活动缺乏有力的技术支撑，学员的学习缺乏必要的学习指导，技术平台缺乏学习功能，导致学员无学习互动。时间一长，学员的学习兴趣就会减弱，学习效果差，甚至出现“机子响，人不在”的现象。
第三，课程自身缺乏对干部在线学习特征的分析。当前，领导干部学习具有动机现实性强、认知方式的多维度、学习意识能动性弱、[3] 单次在线学习时间短等特征。针对这些问题，干部网络学习从课程的选择、案例的剖析深度、课程呈现的方式、课程时长的把握，需要有一个深入的研究，才能从课程内部根本解决网络培训实效性问题。
第四，缺乏具体的课程评价指标体系。目前，据课题组所了解，全国干部网络课程还没有具体的课程评价指标体系，这部分将是本课题组重点需要研究的，也是本课题需重点突破的地方。
网络课程是干部网络教育的“血肉”，如果解决不好网络课程的质量问题，势必会影响干部网络学习的实效。人们对网络课程设计、管理、评价出现问题的思考，将有助于提高网络课程的建设质量和实际效果。
参考文献：
[1]梁林梅，焦建利.我国网络课程现状的调查分析与反思[J].开放教育研究，2002（6）.
[2]尹睿，谢幼如.网络课程建设与实施问题的调查研究[J].中国远程教育，2004（9）.
[3]王增杰.把握领导干部学习心理特点，不断增强党校教学工作的针对性[J].中共南宁市委党校学报，2012（2）.
（编辑：李晓萍）