新形势下高校纪检监察工作职能发挥存在的问题和对策

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  摘要:在党的十八大召开以来,党中央提出“八项规定”,全面从严治党已成为大势所趋,党风党纪得到很大转变和改善。高校纪检监察是高校学校管理的重要组成部分,起着约束、监督学校党员干部的作用。通过发挥高校纪检监察工作职能,可以有效纠正高校内部的不正之风,保持党员干部队伍的廉洁,预防高校内部腐败的发生。基于此,本文在概述了高校纪检监察工作的职能,分析了高校纪检监察工作职能发挥的重要性,新形势下高校纪检监察工作职能要求的基础上,对新形势下高校纪检监察工作职能发挥存在的问题及对策,进行了探讨研究。
  关键词:高校;纪检监察;工作职能;制度;监督
  本文将首先概述高校纪检监察工作的职能,分析高校纪检监察工作职能发挥的重要性,新形势下高校纪检监察工作职能发挥要求以及存在问题。然后在此基础上,围绕新形势下高校纪检监察工作职能发挥的对策,从提高对纪检监察工作的重视,完善高校纪检监察工作制度,建设高素质、高水平的纪检监察队伍,加强高校纪检监察权力的监督,在求真、求实、求严上下功夫,创新纪检监察工作方式等几个方面,展开探讨研究。
  一、关于高校纪检监察工作职能的概述
  高校纪检监察工作,主要职能是履行高校日常的惩处、保护和监督职能。参与对高校内部教师、学生党员干部在工作中党风党纪的监督检查,促进高校党风廉政建设。代表高校党委接待群众的来信来访、举报,按纪律检查、监察、监督有关程序,调查了解高校党员违纪违法情况,并进行初步审核和立案,处理党员违法违纪案件。配合上级纪检监察机关和高校党委的工作部署、要求,制定纪律检查、监察工作计划,在高校内部开展廉政教育、遵纪守法教育,认真履行自己的纪律检查、监察责任。监督学校在行政决策、执法、勤政等方面的事宜,改善学校管理机制,提高学校工作效能。进行教育执法监察,参与学校招生、收费、物资采购、招投标、项目建设等重要工作,规范高校管理工作体系,贯彻执行有关政策、法律以及学校的制度、规章。
  二、高校纪检监察工作职能发挥的重要性
  高校是国家培养高等人才的基地,人才培养质量事关国家未来的发展和建设,关系到国家前途命运。中国共产党是中国的执政党,在高校内部的党组织、党员干部是学校管理重要力量,是引领高校办学沿着正确方向发展的必要保障,是办好高校教育的重要基础。高校纪检监察工作职能发挥,能够促进高校党风廉政建设,顺应新形势下全面从严治党的工作要求,为建立坚强有力的学校党组织做保障。促使高校党员干部依法依规办事,认真履行自己的工作职责,杜绝歪风邪气。同时,还能凝聚高校全体师生的力量,改进高校工作作风,让广大师生仅仅围绕在党组织的周围,心往一块儿想,劲儿往一块儿使,全面提高高校工作效率和办学水平。
  三、新形势下对高校纪检监察工作职能提出的要求
  习近平总书记指出了全面从严治党的“五个重大判断”,根据全面从严治党的重大成果,总结了改革开放以来党建的宝贵经验,成为形势下中国共产党保持先进性的法宝,也是实现自我革命的必然发展途径。高校作为国家高级人才培养的主要阵地,在新形势下开展纪检监察工作,关键在“全面从严治党”。牢牢把握严肃纪律、纠正风气、反对腐败的新动向,在“严”上做足功夫。要站在政治的高度,大力整治高校的官僚主义和形式主义作风,担当主体责任。在高校纪检监察工作中,认真贯彻《中国共产党问责条例》,严格执行问责制度。抓好高校内部的日常和长期监督工作,通过纪检监察工作要“管住大多数”,坚持从细微、小处抓起,把工作做细、做精,功夫用在平时。管理学校党员干部,要做到监督先行,把纪律作为保障,防止党员干部渐进式的腐化。盯紧高校内部的关键岗位、重点领域,强化对权力、资金集中,掌控资源部门的监督,构建新型的高校管理工作模式。
  四、新形势下高校纪检监察工作职能发挥存在的问题分析
  (一)高校對纪检监察工作缺乏重视
  高校纪检监察工作是一项重要且严肃的工作,需要学校、党委高度重视,给于有力的支持。但是就当前高校纪检监察工作职能发挥情况来看,对纪检监察工作缺乏必要的重视,高校纪检监察工作人员的学习培训不足,执行制度不健全、不规范,并没有切实发挥出有效的监督、引导、约束作用。部分纪检监察干部在职能发挥、实际工作中意识淡薄,觉得高校的主要工作是人才培养和教学研究方面,执行纪检监察职能缺少主动性,工作消极。甚至在执行纪检监察工作职能过程中,倾向于“变通”和“灵活”,与从严治党的要求相去甚远,弱化了纪检监察职能。
  (二)高校纪检监察体系、制度不完善
  高校在纪检监察部门机构、岗位设置上,并没有一个标准的规范。虽然大部分高校都设置了纪检监察机构,但是在制度设计、体系建设上还不够完善,很多工作细节落实不到位,无法完全发挥纪检监察的职能。还有的高校制定的纪检监察工作管理制度不够规范和具体,与学校实际工作不相适应,平时只是负责一些法规、纪律的宣传工作,真正发挥职能、处理案件的作用很小。即使在纪检监察机构内部,也缺乏一些制度约束,导致纪检监察工作职能发挥受限。
  (三)高校纪检监察人员水平不高
  近年来,我国高等教育发展较快,国家对于高等教育的投入也不断加大,高校所涉及到的管理事务越来越多。但是就高校纪检监察队伍建设情况来看,工作人员总体素质有待提高,其思想、意识、方法都还存在许多不足之处。有的纪检监察工作人员对专业办案程序、技能不熟悉,对有关党的纪律理解不深,影响到高校纪检监察工作顺利开展。
  (四)高校纪检监察工作方式比较落后
  从高校纪检监察工作职能发挥整体情况来看,其工作方式还显得比较单一、落后。比如,用于纪检监察的设备配备不全,人员配备不足,监督检查的方式基本上都是看看资料、现场、公开谈谈话等等。这就导致纪检监察工作很难获得真实有效的信息,高校纪检监察工作流行形式,难以深入开展工作,降低了高校纪检监察职能发挥的效果。   (五)高校纪检监察意识不高
  在现有高校管理体制下,纪检监察机构往往被看做是学校普通的职能部门,因此对于其他部门党员干部的监督监察,很少主动开展工作,往往显得力不从心。甚至觉得如果执行监督监察制度过严,会影响学校各个部门的团结,在同事之间产生矛盾和隔阂。总体来看就是纪检监察意识不高,缺乏依规依法办事的勇气和魄力,与新形势下党对高校纪检监察工作职能发挥的要求还存在一定差距。
  五、新形势下高校纪检监察工作职能发挥的对策
  (一)提高对纪检监察工作的重视
  高校以及高校党委应认真严格落实党的纪检监察工作要求,提高对纪检监察工作的重视,积极为学校纪检监察部门发挥工作职能提供必要的支持,为高校纪检监察机构履行职能创造良好的条件。在学校范围内加大对纪检监察工作任务、目标、内容的宣传,使高校广大党员干部以及师生,对学校纪检监察工作职能深入了解,形成自我防变、拒腐的意识和理念,认识到纪检监察职能发挥在高校反腐倡廉工作中重要意义。引导广大党员干部树立正确的管理观、权力观,在工作中做到按规矩办事,不违反党的纪律,更不触犯法律,提高党员的党性。建设防腐倡廉长效机制,大力开展高校师德师风建设,加强纪检监察工作的力度,从根源上防范党员的廉政风险。
  (二)完善高校纪检监察工作制度
  高校应结合纪检监察有关制度和规定,进一步完善内部纪检监察工作制度,细化纪检监察的工作内容和要求,规范纪检监察部门的工作程序。加强纪检监察工作人员的教育和培训,提高纪检监察工作人员的责任心,让学校纪检监察人员充分发挥反腐倡廉的作用。既要为学校的管理、教学工作服务好,又要能独立开展纪检监察工作,体现职能发挥的价值。比如,对于学校的重大决议、物资采购、建设工程、招生管理等工作,都要引入纪检监察监督,并把责任落实到人,严格执行制度。与此同时,还要完善高校的监察监督体系,加大内部监督力度,做好信访、行政、党务监督各项工作。
  (三)建设高素质、高水平的纪检监察队伍
  高校纪检监察工作职能发挥,关键在于人员的执行,在新形势下应建设一个高素质、高水平的高效纪检监察队伍。依法依规把各项工作落实、执行到位,充分发挥出纪检监察职能作用。首先,高校要根据纪检监察工作需要配备齐全纪检监察干部,选聘党性强、作风硬、能力突出、处事正派的党员,专任或兼任纪检监察部门工作人员,提高高校纪检监察队伍的整体工作水平。其次,对纪检监察工作人员组织教育培训。加强对纪检监察工作人员的教育,经常性的组织培训工作,开展国法党纪、纪检监察业务学习活动。可以与地方纪检进行合作培训,引入纪检监察实际案例等,不断提高高校纪检监察队伍的工作能力。最后,充分发动群众。动员学校教师、学生积极参与对本校党员干部的监督,为高校纪检监察工作开展打好群众基础,推进高校纪检监察职能全面发挥。
  (四)加强高校纪检监察权力的监督
  加强对高校纪检监察权力的监督,确保纪检监察工作执行的规范性和公正性,是新形势下全面有效发挥高校纪检监察工作职能,严格落实纪检监察工作要求的重要保障。一是,要明确纪检监察工作职能的目标和重点。提高纪检监察工作的针对性,提高对权力监督的效率。对于纪检监察案例的处理结果,要能经得起检验。二是,扩大监督的范围。纪检监察工作主要对象是党员干部,高校纪检监察职能发挥不能仅仅盯着基层,还要把监督的范围扩大,向学校的中高层扩展。无论是谁,只要是违反了党纪、国法,纪检监察都有权力去监督和处理,保持高校全体党员干部的廉洁性。
  (五)在求真、求实、求严上下功夫
  新形势下高校纪检监察工作职能发挥,还要在求真、求实、求严上下功夫,练好纪检监察的“内功”,提高纪检监察的工作质量,努力建设让党组织放心,让师生、让群众满意的监督单位。一是,要在工作中求真。高校纪检监察干部及工作人员要敢于担当,要真诚、踏踏实实工作,避免形式主义,杜绝官僚主义,努力带动学校风气的转变。通过职能发挥凝聚人心,净化学校的政治生态环境,落实上级党组织安排的政治任务。二是,要在工作中务实。高校纪检监察工作要从学校教学、管理实际出发,把工作重点放到解决实际问题上,多做一些实事,少说一些空话,真正解决学校党员干部队伍中存在的一些问题。三是,要在工作中严格、严肃。要坚决落实全面从严治党的要求,在党纪国法面前不能打折扣,做到执行必严,严格按照政策、制度、程序开展工作。对于党员干部要从严管理、监督、教育,坚决扭转党员干部队伍中的歪风邪气。
  (六)创新纪检监察工作方式
  新形势下高校纪检监察工作职能发挥,还要主动转变监督管理理念,创新工作方式。一是,转变传统监督思维和定式工作模式。充分利用大数据、信息化等技术手段收集信息,摸索符合学校自身的纪检监察、监督方法。拓宽纪检监察渠道,从不同角度开展好监督工作,不留漏洞。二是,创新高校纪检监察机构体制。制定高校纪检监察监督制度,适当引进法律、财务方面的人才,充实纪检监察队伍。与此同时,还要积极发挥纪检兼职人员的作用,形成协调联动监督机制,促进高校所有部門齐抓共管的纪检监察工作机制。三是,提高纪检监察工作的主动性。既然有了监察、监督的权力,就要承担起自己的责任。高校纪检监察职能发挥不能做“老好人”,要强化自身责任意识,主动出击,敢于“啃硬骨头”,把对党员干部的监督引向“深水区”。
  结束语:
  总而言之,新形势下高校纪检监察工作职能发挥,要用严格的监督检查方法、标准、措施,把高校全面从严治党落到实处、推向深入,促进学校纪检监察工作向着高效率、高质量方向发展。与此同时,高校纪检监察工作还要“刀刃向内”,纪检监察干部要提高对自己的要求,本身要做到清正廉洁,依法依规开展工作,努力打造一支对党忠诚、作风过硬、严格履行职责的纪检监察队伍。
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  作者简介:卜志纯,女,38岁,2003年毕业于北京外国语大学欧洲语言系语言文学专业,2015年获得中南大学公共管理学硕士学位,2013年获得国家三级心理咨询师资格证,2017年获得国家中级物流师证。2003年-2016年就职于政府部门,2017年-至今就职于湖南现代物流职业技术学院,先后任学校组织人事处副处长、党校办公室主任、纪检监察审计处处长。现参与省教育厅课题2项,在省级以上期刊发表论文多篇,一直以来致力于高校党建、纪检监察工作和大学生思想政治工作的实践和研究。
  (湖南现代物流职业技术学院 湖南省长沙市 410001)
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