论文部分内容阅读
【摘 要】服务业泛指旅游、娱乐、文化、艺术、教育、科学和政府活动等以提供非物质产品为主的部门。随着我国经济社会发展进入新阶段，服务业越来越受重视。
【关键词】现代服务业；生产总值；增加值；三次产业
近年来，河南出台了一系列政策举措，优化服务业发展环境，努力推动服务业发展。2003年以来，河南服务业增加值一直以高于10%的速度稳定增长，其中2007年达到14.1%，为近二十年来最高。但由于受多种因素的制约，河南服务业仍是全省国民经济与社会发展的薄弱环节，服务业增加值占全省生产总值的比重为31.0%，比全国43.1%的平均水平低12.1个百分点，居全国31个省（市、区）的末位。
本文主要采用实证研究方法，利用丰富、翔实的统计调查资料和数据，分析河南服务业发展的现状和特点，从而查找河南服务业发展相对落后的原因，寻求加快服务业发展的政策途径，为党政领导决策提供科学依据。
一、河南加快发展服务业的重要意义
（一）加快发展服务业是提升产业结构的有效途径
发展服务业是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向。改革开放之前，河南经济发展一直以农业为主，产业结构遵循“一、二、三”模式。随着工业化加快发展，1978年河南第二产业增加值比重首次超过第一产业。经济快速发展，服务业地位不断提升。1992年，河南服务业比重首次超过第一产业，产业结构进入“二、三、一”模式。2012年，全省实现生产总值29810.14亿元，三次产业结构为12.7：57.1：30.2。按照产业结构演变的一般规律，现阶段河南必须加快服务业发展，以适应产业发展向“三、二、一”模式转变的客观要求。
（二）加快服务业发展是转变经济发展方式的必然选择
长期以来，我国经济发展主要是通过加大投资力度，加快第二产业发展推进的。对不可再生资源持续开采甚至过量开采，导致资源储量迅速下降。若不加快转变经济发展方式，推进产业结构转型升级，能源资源约束与生态环境脆弱的矛盾将会更加突出，经济发展将难以为继。
服务业是占用自然资源少、人力成本高、高附加值、低能耗、低污染、低物耗的新型产业。落实科学发展观、转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整，迫切要求加快服务业发展。
（三）加快服务业发展是提高人们物质文化生活水平的现实需要
党的“十七大”提出，我国经济增长主要由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。大力发展服务业，扩大服务产品供给，满足消费者的多样化需求，是适应居民消费结构升级要求，提高人们物质文化生活水平的现实需要，同时也是扩大内需，促进经济持续稳定发展的必然选择和必由之路。
（四）加快服务业发展可以有效缓解就业压力
河南是全国人口大省，也是人力资源大省，户籍人口超过1亿，其中劳动年龄人口超过6000万人。未来10年乃至更长时间内，河南劳动力资源供大于求的状况不会发生根本改变，就业形势严峻。
服務业具有劳动投入密集的特点，充分发挥服务业吸纳就业能力强的作用，不仅是实现富民强省的客观要求，而且有利于缓解就业压力，保持社会稳定。
二、河南服务业发展现状及特点
近年来，为进一步加快经济发展方式转变和结构调整，河南出台了一系列政策举措，优化服务业发展环境，努力推动服务业发展。全省服务业发展态势良好，总体规模持续扩大，就业人数迅速增加，服务领域不断拓宽，服务水平逐步提高，且呈现出一些新特点。
（一）河南服务业发展现状
1、服务业稳定增长，总体规模不断扩大
2012年，河南服务业增加值为9157.57亿元，服务业总量位居全国第9位，居中部六省首位。
2、服务业法人单位数和从业人员持续增长
2012年，全省服务业法人单位数达23.43万户，比2009年的22.47万户增长4.1%。全省全部服务业从业人数从2009年的1252.83万人增长到2012年的1293.80 万人，增长3.3%。
3、服务业投资增长较快
近年来，河南不断加大服务业投资力度。2012年，全省全社会服务业固定资产投资达到8863.23亿元，比上年增长23.5%，较上年提高4.3个百分点，增幅高于第一产业和第二产业。在三次产业投资结构中，服务业投资额占总投资额比重42.5%，较上年提高0.2个百分点。
4、服务业税收收入快速增长
2012年，全省服务业实现税收收入（含国税和地税）1412.15亿元，比上年增长31.4%，增长幅度较上年提升4.2个百分点，高于全省税收收入增幅13.1个百分点。服务业税收收入占全部税收收入的比重为49.2%，较上年提高5.0个百分点，服务业税收已基本占据全省税收的60%。
（二）河南服务业发展呈现的特点
1、现代服务业发展步伐加快，态势良好
现代服务业又称新兴第三产业，一般指在工业产品进入大规模消费阶段时，主要依托信息技术和现代管理理念而发展起来的服务业。2012年，全省现代服务业实现增加值5629.4亿元，其占全省服务业增加值的比重为61.5%。
2、现代服务业方兴未艾，蓬勃发展
（1）物流业发展势头强劲。目前全省共有物流企业单位4164家，从业人员30.5万人。2012年，全省完成全社会货运量25.18亿吨，完成货物周转量8471.07亿吨公里；全省物流业实现增加值774.32亿元。物流企业规模壮大，实力增强。
（2）旅游业方兴未艾。2012年全省共接待海内外游客3.63亿人次，2013年预期目标是接待海内外游客4.1亿人次，同比增长13%，旅游业总收入3863亿元，同比增长15%。旅游业增长速度高于全国旅游业平均增速、高于全省GDP增长速度。 （3）信息传输、计算机服务和软件业发展迅速。2012年，全省信息传输、计算机服务和软件业实现增加值347.89亿元，占服务业增加值总量的比重为3.8%。信息传输、计算机服务和软件业法人单位实现收入合计524.12亿元。
3、传统服务行业焕发生机，稳步发展
随着城乡居民收入的稳步增长，河南传统服务行业批发零售业、住宿餐饮业继续呈现良好发展态势。2012年，全省批发和零售业、住宿和餐饮业实现增加值分别达1877.82亿元、898.36亿元，两者合计占服务业的比重达30.3%。
4、居民服务和其他服务业迎来机遇，乘势而上
河南积极采取有效措施，出台了包括设立专项扶持基金、税费优惠、拓宽融资渠道、职业技能培训等鼓励发展家庭服务业的多项扶持政策，并确定了到2015年建成覆盖全省大中城市的家庭服务网络的目标。2012年，居民服务和其他服务业实现增加值268.86亿元，同比增长速度达16%。
5、服务业产业集聚发展效应显现
各级各部门积极引导产业集聚发展，服务业聚集发展效应初步显现。国家动漫产业发展基地（河南基地）、郑州市动漫基地、信阳志高文化科技园先后开工建设，动漫企业迅速向国家动漫产业发展基地（河南基地）集中，并成为全国动漫产业的重要增长极。
6、服务业吸纳就业容量不断扩大
河南各级各部门积极围绕发展服务业开发就业岗位，不断扩大服务业吸纳就业的容量。2012年，全省服务业从业人员达1576.47万人。新兴的房地产业、租赁和商务服务业等以及科技含量较高的信息传输计算机服务和软件业、科学研究技术服务和地质勘查业等从业人员快速增加，从而为服务业结构优化打下了良好基础。
三、河南服务业发展过程中存在的主要问题
近年来，虽然河南服务业有了较快发展，总体规模持续扩大，就业人数迅速增加，服务领域不断拓宽，服务水平逐步提高。但由于受多种因素的制约，服务业仍是全省国民经济与社会发展的薄弱环节，与全國和沿海经济发达地区相比仍较落后，与经济大省和工业化、城镇化发展的要求还不相适应。
（一）服务业发展落后于全国平均水平
按照世界银行的数据，近年来，中等收入国家服务业增加值占GDP的比重为53%，高收入国家服务业比重为72.5%，低收入国家服务业比重为46.1%。河南服务业增加值占生产总值的比重为29.7%，发展明显滞后。
（二）内部结构升级缓慢，传统产业比重偏大
近年来，河南金融业、物流业、电子商务、网络信息等现代服务业有了较快发展，但由于基础差，规模小，比重低，在总体层次上仍处于较低水平。
（三）生产性服务业整体发展水平仍然较低
生产性服务业是指为保持生产过程的连续性、促进技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。2012年，河南生产性服务业增加值占服务业增加值的比重为54.5%，而在中上等以及发达国家和地区，生产性服务业增加值占整个服务业的比重约在70%左右。
（四）企业规模总体偏小，集群效应较弱
河南服务业大多为中小企业，整体呈小、散、乱状态。特别是一些新兴行业，不但整体规模小，占服务业的比重低，更缺乏龙头企业，市场竞争能力不强。服务业企业产业链条较短，规模效应不明显，缺乏有带动力和影响力的服务业品牌。
（五）地区服务业发展不平衡
受地区经济发展水平、结构及自然环境的影响，河南服务业区域发展不平衡。2012年郑州市服务业增加值为2274.46亿元，占全省服务业增加值的比重为24.8%，洛阳市居第2位，为969.28亿元，南阳市以696.11亿元居第3位，三市合计服务业增加值占全省43.0%。新乡市、安阳市和信阳市服务业增加值均接近500亿元，占全省服务业的比重均在5.0%以上。济源市、鹤壁市和漯河市服务业增加值均少于200亿元，占全省比重都在2.0%以下。其余十二个省辖市服务业增加值均在200-500亿元之间。
四、制约河南服务业发展的主要因素
影响河南服务业发展的因素是多方面的，既有客观因素，也有自身原因，概括起来主要有以下几个方面。
（一）传统观念的影响
目前河南正在加快推进新型工业化，并已进入发展服务业的重要时期，一些地区和部门对新型工业化的内涵以及服务业发展的重要性认识不足，不能做到有机结合，导致重工业轻服务业的思想依然存在，对服务业发展重视不够，对国家和省出台的有关加快发展服务业的政策措施落实不力，致使服务业发展缺乏有力支持。
（二）经济发展阶段的制约
2012年河南工业增加值、服务业增加值分别占GDP的57.3%、29.7%，经济发展程度处于“工业化中期”阶段。在这个阶段，经济社会发展的显著特征是以加工制造业为主导，重化工业的大规模发展是支持区域经济高速增长的关键因素，工业化进程明显加快。因此，现阶段河南服务业平稳增长，比重徘徊下降有其客观必然性。
（三）经济发展水平低，居民收入水平不高
2011年，河南城镇居民人均可支配收入18195元，比全国平均水平21810元低3615元，仅相当于全国平均水平的83.4%，在全国居第20位；农村居民人均纯收入6604元，比全国平均水平6977元低373元，相当于全国平均水平的94.7%，居全国第16位。并且城乡收入差距继续扩大，经济发展水平仍较落后，难以支持服务业快速发展。
（四）城镇化发展水平滞后，限制了服务业的发展空间
河南城镇化率在中部六省中位居末位，城镇化发展滞后，抑制了居民对医疗保健、交通通信、教育文化、娱乐服务、居住等服务型消费的需求，限制了服务业的发展空间。
（五）居民传统的消费模式和消费观念，影响服务需求增加 对比发达国家“高消费-低储蓄”的消费模式，中国正好相反，是“高储蓄-谨慎保守型”的消费模式。2010年，河南城乡居民储蓄存款余额1.29万亿元，近年来城镇居民有1/4多的收入存入银行。较高的储蓄一方面表明有较大的消费潜力，另一方面也表明受社会保障水平制约，河南居民的消费观念和消费模式仍停留在传统保守型上。居民消费水平低，城乡消费差异显著，影响了全社会购买能力的提高和服务需求的增加。
（六）投资不足，导致服务业发展缓慢
2000年以来，河南服务业投资年均增长24.3%，低于全社会投资3.1个百分点，低于第二产业投资8.8个百分点。服务业投资持续缓慢增长，内部结构不合理致使服务业特别是新兴服务业发展缺乏后劲。
（七）科技创新不足，知识密集型的新兴服务业发展缓慢
河南每万名从业人员中从事研究与试验发展人员数为22人，远低于全国42人的平均水平；全省专利年申请量和授权量也与发达省份存在较大差距。科技投入不足，致使河南知识型和科技密集型的新兴行业发展相对缓慢，现代服务业发展严重滞后。
（八）市场化程度较低，影响服务业企业做大做强
一是企业“大而全、小而全”的现象普遍，主辅分离工作还没有完全到位。二是长期以来，邮电、金融、铁路、民航、广播电视等部分服务行业存在行政性垄断、市场准入条件较高等问题，制约着服务业供给的增长，影响其竞争力的提升。
五、加快河南服务业发展的建议
服务业发展水平是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。许多发达国家本身并不参与制造和生产，却在国际分工与贸易中获得绝大多数利益。服务业水平提高，意味着服务更加专门化、多样化，有利于促进城乡居民就业，可以更好地满足消费者的需求，提升人民生活水平。
（一）提高认识，更加重视服务业发展
要深刻把握我国产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势，有条件的地方要坚持服务业优先发展战略，实现工业与服务业两轮驱动，全面促进三次产业协调发展。
（二）优化服务业发展环境
加大对服务业特别是服务业中小企业的资金引导和政策扶持力度，加快国有大中型企业主辅业剥离。对于服务业的薄弱环节、关键领域和重点行业，要在财政、税收、信贷、审批、土地等方面给予优惠政策，支持其健康快速发展。
（三）积极拓宽服务业融资渠道，加大投资力度
要进一步加大服务业投资，拓宽服务业融资渠道，切实增强服务业发展后劲。一是继续加大公共财政投入对服务业的投资力度；二是鼓励引导多种渠道资金投入服务业行业；三是调整投资结构。
（四）积极推进城镇化，加快城镇化进程
河南的城镇化水平还比较低，有较大的发展空间。要科学编制城镇规划，完善城市功能，提升基础设施水平和公共服务能力。
（五）积极扩大服务业需求，促进服务业发展
大力发展主要面向消费者的消费性服务业，扩大短缺服务产品供给，满足消费者的多样化需求，是适应居民消费结构升级要求的必然选择和必由之路。
（六）突出重點行业，全面推进服务业发展
按照省“十二五”规划纲要确定的“加快发展服务业支柱产业”，确立主攻方向，突出重点，全面发展。加大对重点服务业项目的扶持力度，支持、鼓励服务业企业做大做强。
（七）培育壮大服务业企业，提高竞争能力
目前，河南服务业企业规模普遍偏小，缺乏具有带动性作用的大型龙头企业。服务业跨越式发展，必须深化企业改革，积极培育和引导大中型服务业企业的发展，扩大有潜力企业的规模。
（八）以产业集聚区为载体，推进服务业集约发展
一是围绕河南加快建设中原经济区战略；二是强化服务品牌建设；三是积极开展服务外包；四是实施大交通大物流战略，建设全国现代物流中心。
（九）因地制宜，促进各地区服务业均衡发展
对于河南经济基础较好、服务业发展水平较高的地区，应加快服务业的改组、升级，进一步优化内部结构，改造提升传统服务业，提高现代服务业比重，以服务业的可持续发展来推动其产业结构的优化升级和新一轮的经济增长。而对于服务业发展相对落后地区，应进一步加大基础设施建设，改善投资环境，吸引外资，继续加大政策扶持力度，以此来推动服务业的稳步提高和可持续发展。
【关键词】现代服务业；生产总值；增加值；三次产业
近年来，河南出台了一系列政策举措，优化服务业发展环境，努力推动服务业发展。2003年以来，河南服务业增加值一直以高于10%的速度稳定增长，其中2007年达到14.1%，为近二十年来最高。但由于受多种因素的制约，河南服务业仍是全省国民经济与社会发展的薄弱环节，服务业增加值占全省生产总值的比重为31.0%，比全国43.1%的平均水平低12.1个百分点，居全国31个省（市、区）的末位。
本文主要采用实证研究方法，利用丰富、翔实的统计调查资料和数据，分析河南服务业发展的现状和特点，从而查找河南服务业发展相对落后的原因，寻求加快服务业发展的政策途径，为党政领导决策提供科学依据。
一、河南加快发展服务业的重要意义
（一）加快发展服务业是提升产业结构的有效途径
发展服务业是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向。改革开放之前，河南经济发展一直以农业为主，产业结构遵循“一、二、三”模式。随着工业化加快发展，1978年河南第二产业增加值比重首次超过第一产业。经济快速发展，服务业地位不断提升。1992年，河南服务业比重首次超过第一产业，产业结构进入“二、三、一”模式。2012年，全省实现生产总值29810.14亿元，三次产业结构为12.7：57.1：30.2。按照产业结构演变的一般规律，现阶段河南必须加快服务业发展，以适应产业发展向“三、二、一”模式转变的客观要求。
（二）加快服务业发展是转变经济发展方式的必然选择
长期以来，我国经济发展主要是通过加大投资力度，加快第二产业发展推进的。对不可再生资源持续开采甚至过量开采，导致资源储量迅速下降。若不加快转变经济发展方式，推进产业结构转型升级，能源资源约束与生态环境脆弱的矛盾将会更加突出，经济发展将难以为继。
服务业是占用自然资源少、人力成本高、高附加值、低能耗、低污染、低物耗的新型产业。落实科学发展观、转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整，迫切要求加快服务业发展。
（三）加快服务业发展是提高人们物质文化生活水平的现实需要
党的“十七大”提出，我国经济增长主要由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。大力发展服务业，扩大服务产品供给，满足消费者的多样化需求，是适应居民消费结构升级要求，提高人们物质文化生活水平的现实需要，同时也是扩大内需，促进经济持续稳定发展的必然选择和必由之路。
（四）加快服务业发展可以有效缓解就业压力
河南是全国人口大省，也是人力资源大省，户籍人口超过1亿，其中劳动年龄人口超过6000万人。未来10年乃至更长时间内，河南劳动力资源供大于求的状况不会发生根本改变，就业形势严峻。
服務业具有劳动投入密集的特点，充分发挥服务业吸纳就业能力强的作用，不仅是实现富民强省的客观要求，而且有利于缓解就业压力，保持社会稳定。
二、河南服务业发展现状及特点
近年来，为进一步加快经济发展方式转变和结构调整，河南出台了一系列政策举措，优化服务业发展环境，努力推动服务业发展。全省服务业发展态势良好，总体规模持续扩大，就业人数迅速增加，服务领域不断拓宽，服务水平逐步提高，且呈现出一些新特点。
（一）河南服务业发展现状
1、服务业稳定增长，总体规模不断扩大
2012年，河南服务业增加值为9157.57亿元，服务业总量位居全国第9位，居中部六省首位。
2、服务业法人单位数和从业人员持续增长
2012年，全省服务业法人单位数达23.43万户，比2009年的22.47万户增长4.1%。全省全部服务业从业人数从2009年的1252.83万人增长到2012年的1293.80 万人，增长3.3%。
3、服务业投资增长较快
近年来，河南不断加大服务业投资力度。2012年，全省全社会服务业固定资产投资达到8863.23亿元，比上年增长23.5%，较上年提高4.3个百分点，增幅高于第一产业和第二产业。在三次产业投资结构中，服务业投资额占总投资额比重42.5%，较上年提高0.2个百分点。
4、服务业税收收入快速增长
2012年，全省服务业实现税收收入（含国税和地税）1412.15亿元，比上年增长31.4%，增长幅度较上年提升4.2个百分点，高于全省税收收入增幅13.1个百分点。服务业税收收入占全部税收收入的比重为49.2%，较上年提高5.0个百分点，服务业税收已基本占据全省税收的60%。
（二）河南服务业发展呈现的特点
1、现代服务业发展步伐加快，态势良好
现代服务业又称新兴第三产业，一般指在工业产品进入大规模消费阶段时，主要依托信息技术和现代管理理念而发展起来的服务业。2012年，全省现代服务业实现增加值5629.4亿元，其占全省服务业增加值的比重为61.5%。
2、现代服务业方兴未艾，蓬勃发展
（1）物流业发展势头强劲。目前全省共有物流企业单位4164家，从业人员30.5万人。2012年，全省完成全社会货运量25.18亿吨，完成货物周转量8471.07亿吨公里；全省物流业实现增加值774.32亿元。物流企业规模壮大，实力增强。
（2）旅游业方兴未艾。2012年全省共接待海内外游客3.63亿人次，2013年预期目标是接待海内外游客4.1亿人次，同比增长13%，旅游业总收入3863亿元，同比增长15%。旅游业增长速度高于全国旅游业平均增速、高于全省GDP增长速度。 （3）信息传输、计算机服务和软件业发展迅速。2012年，全省信息传输、计算机服务和软件业实现增加值347.89亿元，占服务业增加值总量的比重为3.8%。信息传输、计算机服务和软件业法人单位实现收入合计524.12亿元。
3、传统服务行业焕发生机，稳步发展
随着城乡居民收入的稳步增长，河南传统服务行业批发零售业、住宿餐饮业继续呈现良好发展态势。2012年，全省批发和零售业、住宿和餐饮业实现增加值分别达1877.82亿元、898.36亿元，两者合计占服务业的比重达30.3%。
4、居民服务和其他服务业迎来机遇，乘势而上
河南积极采取有效措施，出台了包括设立专项扶持基金、税费优惠、拓宽融资渠道、职业技能培训等鼓励发展家庭服务业的多项扶持政策，并确定了到2015年建成覆盖全省大中城市的家庭服务网络的目标。2012年，居民服务和其他服务业实现增加值268.86亿元，同比增长速度达16%。
5、服务业产业集聚发展效应显现
各级各部门积极引导产业集聚发展，服务业聚集发展效应初步显现。国家动漫产业发展基地（河南基地）、郑州市动漫基地、信阳志高文化科技园先后开工建设，动漫企业迅速向国家动漫产业发展基地（河南基地）集中，并成为全国动漫产业的重要增长极。
6、服务业吸纳就业容量不断扩大
河南各级各部门积极围绕发展服务业开发就业岗位，不断扩大服务业吸纳就业的容量。2012年，全省服务业从业人员达1576.47万人。新兴的房地产业、租赁和商务服务业等以及科技含量较高的信息传输计算机服务和软件业、科学研究技术服务和地质勘查业等从业人员快速增加，从而为服务业结构优化打下了良好基础。
三、河南服务业发展过程中存在的主要问题
近年来，虽然河南服务业有了较快发展，总体规模持续扩大，就业人数迅速增加，服务领域不断拓宽，服务水平逐步提高。但由于受多种因素的制约，服务业仍是全省国民经济与社会发展的薄弱环节，与全國和沿海经济发达地区相比仍较落后，与经济大省和工业化、城镇化发展的要求还不相适应。
（一）服务业发展落后于全国平均水平
按照世界银行的数据，近年来，中等收入国家服务业增加值占GDP的比重为53%，高收入国家服务业比重为72.5%，低收入国家服务业比重为46.1%。河南服务业增加值占生产总值的比重为29.7%，发展明显滞后。
（二）内部结构升级缓慢，传统产业比重偏大
近年来，河南金融业、物流业、电子商务、网络信息等现代服务业有了较快发展，但由于基础差，规模小，比重低，在总体层次上仍处于较低水平。
（三）生产性服务业整体发展水平仍然较低
生产性服务业是指为保持生产过程的连续性、促进技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。2012年，河南生产性服务业增加值占服务业增加值的比重为54.5%，而在中上等以及发达国家和地区，生产性服务业增加值占整个服务业的比重约在70%左右。
（四）企业规模总体偏小，集群效应较弱
河南服务业大多为中小企业，整体呈小、散、乱状态。特别是一些新兴行业，不但整体规模小，占服务业的比重低，更缺乏龙头企业，市场竞争能力不强。服务业企业产业链条较短，规模效应不明显，缺乏有带动力和影响力的服务业品牌。
（五）地区服务业发展不平衡
受地区经济发展水平、结构及自然环境的影响，河南服务业区域发展不平衡。2012年郑州市服务业增加值为2274.46亿元，占全省服务业增加值的比重为24.8%，洛阳市居第2位，为969.28亿元，南阳市以696.11亿元居第3位，三市合计服务业增加值占全省43.0%。新乡市、安阳市和信阳市服务业增加值均接近500亿元，占全省服务业的比重均在5.0%以上。济源市、鹤壁市和漯河市服务业增加值均少于200亿元，占全省比重都在2.0%以下。其余十二个省辖市服务业增加值均在200-500亿元之间。
四、制约河南服务业发展的主要因素
影响河南服务业发展的因素是多方面的，既有客观因素，也有自身原因，概括起来主要有以下几个方面。
（一）传统观念的影响
目前河南正在加快推进新型工业化，并已进入发展服务业的重要时期，一些地区和部门对新型工业化的内涵以及服务业发展的重要性认识不足，不能做到有机结合，导致重工业轻服务业的思想依然存在，对服务业发展重视不够，对国家和省出台的有关加快发展服务业的政策措施落实不力，致使服务业发展缺乏有力支持。
（二）经济发展阶段的制约
2012年河南工业增加值、服务业增加值分别占GDP的57.3%、29.7%，经济发展程度处于“工业化中期”阶段。在这个阶段，经济社会发展的显著特征是以加工制造业为主导，重化工业的大规模发展是支持区域经济高速增长的关键因素，工业化进程明显加快。因此，现阶段河南服务业平稳增长，比重徘徊下降有其客观必然性。
（三）经济发展水平低，居民收入水平不高
2011年，河南城镇居民人均可支配收入18195元，比全国平均水平21810元低3615元，仅相当于全国平均水平的83.4%，在全国居第20位；农村居民人均纯收入6604元，比全国平均水平6977元低373元，相当于全国平均水平的94.7%，居全国第16位。并且城乡收入差距继续扩大，经济发展水平仍较落后，难以支持服务业快速发展。
（四）城镇化发展水平滞后，限制了服务业的发展空间
河南城镇化率在中部六省中位居末位，城镇化发展滞后，抑制了居民对医疗保健、交通通信、教育文化、娱乐服务、居住等服务型消费的需求，限制了服务业的发展空间。
（五）居民传统的消费模式和消费观念，影响服务需求增加 对比发达国家“高消费-低储蓄”的消费模式，中国正好相反，是“高储蓄-谨慎保守型”的消费模式。2010年，河南城乡居民储蓄存款余额1.29万亿元，近年来城镇居民有1/4多的收入存入银行。较高的储蓄一方面表明有较大的消费潜力，另一方面也表明受社会保障水平制约，河南居民的消费观念和消费模式仍停留在传统保守型上。居民消费水平低，城乡消费差异显著，影响了全社会购买能力的提高和服务需求的增加。
（六）投资不足，导致服务业发展缓慢
2000年以来，河南服务业投资年均增长24.3%，低于全社会投资3.1个百分点，低于第二产业投资8.8个百分点。服务业投资持续缓慢增长，内部结构不合理致使服务业特别是新兴服务业发展缺乏后劲。
（七）科技创新不足，知识密集型的新兴服务业发展缓慢
河南每万名从业人员中从事研究与试验发展人员数为22人，远低于全国42人的平均水平；全省专利年申请量和授权量也与发达省份存在较大差距。科技投入不足，致使河南知识型和科技密集型的新兴行业发展相对缓慢，现代服务业发展严重滞后。
（八）市场化程度较低，影响服务业企业做大做强
一是企业“大而全、小而全”的现象普遍，主辅分离工作还没有完全到位。二是长期以来，邮电、金融、铁路、民航、广播电视等部分服务行业存在行政性垄断、市场准入条件较高等问题，制约着服务业供给的增长，影响其竞争力的提升。
五、加快河南服务业发展的建议
服务业发展水平是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。许多发达国家本身并不参与制造和生产，却在国际分工与贸易中获得绝大多数利益。服务业水平提高，意味着服务更加专门化、多样化，有利于促进城乡居民就业，可以更好地满足消费者的需求，提升人民生活水平。
（一）提高认识，更加重视服务业发展
要深刻把握我国产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势，有条件的地方要坚持服务业优先发展战略，实现工业与服务业两轮驱动，全面促进三次产业协调发展。
（二）优化服务业发展环境
加大对服务业特别是服务业中小企业的资金引导和政策扶持力度，加快国有大中型企业主辅业剥离。对于服务业的薄弱环节、关键领域和重点行业，要在财政、税收、信贷、审批、土地等方面给予优惠政策，支持其健康快速发展。
（三）积极拓宽服务业融资渠道，加大投资力度
要进一步加大服务业投资，拓宽服务业融资渠道，切实增强服务业发展后劲。一是继续加大公共财政投入对服务业的投资力度；二是鼓励引导多种渠道资金投入服务业行业；三是调整投资结构。
（四）积极推进城镇化，加快城镇化进程
河南的城镇化水平还比较低，有较大的发展空间。要科学编制城镇规划，完善城市功能，提升基础设施水平和公共服务能力。
（五）积极扩大服务业需求，促进服务业发展
大力发展主要面向消费者的消费性服务业，扩大短缺服务产品供给，满足消费者的多样化需求，是适应居民消费结构升级要求的必然选择和必由之路。
（六）突出重點行业，全面推进服务业发展
按照省“十二五”规划纲要确定的“加快发展服务业支柱产业”，确立主攻方向，突出重点，全面发展。加大对重点服务业项目的扶持力度，支持、鼓励服务业企业做大做强。
（七）培育壮大服务业企业，提高竞争能力
目前，河南服务业企业规模普遍偏小，缺乏具有带动性作用的大型龙头企业。服务业跨越式发展，必须深化企业改革，积极培育和引导大中型服务业企业的发展，扩大有潜力企业的规模。
（八）以产业集聚区为载体，推进服务业集约发展
一是围绕河南加快建设中原经济区战略；二是强化服务品牌建设；三是积极开展服务外包；四是实施大交通大物流战略，建设全国现代物流中心。
（九）因地制宜，促进各地区服务业均衡发展
对于河南经济基础较好、服务业发展水平较高的地区，应加快服务业的改组、升级，进一步优化内部结构，改造提升传统服务业，提高现代服务业比重，以服务业的可持续发展来推动其产业结构的优化升级和新一轮的经济增长。而对于服务业发展相对落后地区，应进一步加大基础设施建设，改善投资环境，吸引外资，继续加大政策扶持力度，以此来推动服务业的稳步提高和可持续发展。