语言是人类最重要的交际工具,是文化的重要组成部分,是国家之间、民族之间、人与人之间沟通的重要桥梁.中国是一个幅员辽阔、人口众多,拥有多民族、多语言、多文种、多方言的国家.从中国语言国情出发,提高国民语言能力,首要是普及国家通用语言文字.民族语言能力、方言能力和外语能力也是重要的语言能力.多语能力是不同民族、不同地域、不同国家交往的产物,是经济社会发展的必然要求,也是促进文化繁荣、保护民族文化多样性,构建和谐语言生活的需要. 从国家语言政策和规划的层面，需要从语言资源的角度来看待国家的语言、方言以及外来语，妥善处理语言主体性和语言多样化的关系，发挥语言在国家和平发展和走向世界进程中的作用。中国当前语言能力现状还不能完全适应国家、社会及个人发展的需要。首先是国家通用语言文字应用能力和应用水平不高。其次是民族语言能力和方言能力不足。再次是中国的国家外语能力与世界一些先进国家相比还有很大差距。 为此，提出不仅要完善相关政策法规。还要提高语言文字规范化水平。也要加强语言资源建设。并且提升语言服务水平。以及开展社会语言生活状况跟踪监测与引导。和促进国际交流与合作。