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摘 要：努力构建安全生产长效机制体系：源头治安。 安全生产工作难抓，事故难防，工作成效在短期内难以体现。一些基层队和个人感觉抓安全工作总是在忙于应付，疲于奔命，觉得管用的、有效的招数不多。造成这一被动局面的根本原因就在于安全生产长效机制没有建立起来，未发挥作用。安全生产工作不能用“头痛医头、脚痛医脚”的方法来抓。
关键词：长效机制；安全管理；创新
一、健全安全保障体系
（一）设置安全管理部门，配备安全管理人员
作业大队必须按规定设置安全管理部门，并配备安全监管主任；另外，在各基层队配备安全监督员，通过大队组织的日常安全培训和大队监督站跟班制度，培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，有比较丰富的管理经验和较强的单兵作战能力的安全管理队伍，通过这只安全管理队伍，从而提升各基层队伍安全意识和安全技能，能及时发现、整改事故隐患。
（二）细化责任，形成人人担责的责任体系
明确安全责任是搞好安全管理的前提，只有每个干部职工都知道该干什么、怎么干、干到什么标准，才能保证各项工作落实到位，形成“横到边，竖到底，不交叉，无缺漏”的安全生产责任体系。
（三）完善管理制度，推进制度落实
大队领导带班制度、生产经营管理人员带班制度、公示制度、档案制度、安全行为观察管理制度、四级隐患排查制度、班组自治规定、安全目标管理、班评估、安全奖惩等管理制度，明确各项制度的执行人、监督人、管理人，完善抓实各项制度落实、监督和考核机制，实现了抓制度落实的闭合管理。
（四）完善培训教育体系，增强全员安全生产意识
作业大队要将安全生产培训教育作为重要的基础工作来抓，严格遵照国家、省市和中石化关于安全生产教育工作的各项规定，在坚持采油厂安全教育的基础上，持续强化对职工的教育培训，并形成制度，完善考核体系。对各基层队安全生产责任人，要通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，进行安全责任教育；对各基层队管理干部进行安全责任教育；对广大员工进行安全责任教育。
二、推行层级管理，建立自主安全管理体系
（一）岗位突出个人自律
明确职工是自我保安责任主体，要求每一个职工都要对自己的行为负责，并对违章操作行为造成的后果承担相应责任。在现场作业中大力推行“七想七不干”做法：想安全禁令，不遵守不干；想安全風险，不清楚不干；想安全措施，不完善不干；想安全环境，不合格不干；想安全技能，不具备不干；想安全用品，不配齐不干；想安全确认，不落实不干。
（二）班组突出现场自控
严格落实集体升入井，联岗确认、班评估、隐患排查和消除，纠正职工不安全的作业行为，使安全生产始终处于可控状态。班组是作业大队最基层的组织，其安全管理的水平关系到大队安全生产工作的全局，如何坚持不懈地开展班组安全工作建设，将班组安全生产工作纳入经常化、标准化、规范化的轨道，是安全生产管理长期努力的一个目标。
三、规范考核机制，推动体系运行
（一）分级管理
建立内部安全指标考核体系，按照正职考核副职，副职考核分管班队长，班队组长考核职工的层级考核原则，把安全质量标准化、教育考核、规程措施、制度落实、手指口述确认、安全行为等作为考核重点。
（二）技术保障
大队主管技术组室作为技术管理的第一责任者，深入现场，依据《规程》编写规程措施，各基层队行政正职要参与规程措施的编制和审查，规程措施要有针对性是实用性，并随着现场条件变化及时修订和补充。
（三）安全检查
要求职工通过安全确认进行岗位自查；班队长通过班中动态巡查、小班质量验收等形式，对各工作岗位进行检查；跟班人员通过走动式巡查对现场进行行为观察；大队科级领导通过“六定”和“行为观察”检查；职能科室和大队安全总监通过“六定”和“行为观察”等多种形式安全监督活动，及时消除隐患。作业大队安全检查要着重于事故的防范，系统的、有效的检查是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径。对检查中发现的问题和隐患，实行“三定”，即：定責任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改，整改完毕后薄大队安全监督站复查。
四、加强安全文化建设，保障体系发展
（一）强化安全意识，提高职工的安全修养
大队要通过宣传、教育，特别是本单位以往典型事故案例教育，条件允许时可让事故的当事人现身说法，使职工在心灵深处受到震撼，加深对遵章守纪重要性的认识；通过创建群体安全意识，结合适当的奖惩等手段，开展讨论交流等活动，提高企业职工的安全修养，增强安全意识。要抓好反习惯性违章行为工作。因此，要从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因，采取教育、奖惩、教化等办法进行治理，不能让习惯违章成为风气。在加强职工遵章守纪的教育基础上，在执行上要求要严，使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为自觉做到“三不伤害”，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，使“人人事事保安全”在大队内部蔚然成风。
（二）信息化管理，促进安全文化发展
大队虽然不是开展理论研究的单位，但通过理论的学习探讨和应用，可以开拓安全管理人员的视野，提高其思考问题的深度，从而使大队安全管理能做到与时俱进，不断发展创新。因此，大队要搭建方便交流、沟通的平台，从资金、时间和精神上提供有力支持，鼓励各基层队安全管理交流，结合信息化管理，利用先进的理论指导安全生产实践，使其成为安全生产不竭的动力。
参考文献：
[1]陈研文.石化企业安全标准化与HSE管理体系的比较和整合利用[D].中南大学，2011.
关键词：长效机制；安全管理；创新
一、健全安全保障体系
（一）设置安全管理部门，配备安全管理人员
作业大队必须按规定设置安全管理部门，并配备安全监管主任；另外，在各基层队配备安全监督员，通过大队组织的日常安全培训和大队监督站跟班制度，培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，有比较丰富的管理经验和较强的单兵作战能力的安全管理队伍，通过这只安全管理队伍，从而提升各基层队伍安全意识和安全技能，能及时发现、整改事故隐患。
（二）细化责任，形成人人担责的责任体系
明确安全责任是搞好安全管理的前提，只有每个干部职工都知道该干什么、怎么干、干到什么标准，才能保证各项工作落实到位，形成“横到边，竖到底，不交叉，无缺漏”的安全生产责任体系。
（三）完善管理制度，推进制度落实
大队领导带班制度、生产经营管理人员带班制度、公示制度、档案制度、安全行为观察管理制度、四级隐患排查制度、班组自治规定、安全目标管理、班评估、安全奖惩等管理制度，明确各项制度的执行人、监督人、管理人，完善抓实各项制度落实、监督和考核机制，实现了抓制度落实的闭合管理。
（四）完善培训教育体系，增强全员安全生产意识
作业大队要将安全生产培训教育作为重要的基础工作来抓，严格遵照国家、省市和中石化关于安全生产教育工作的各项规定，在坚持采油厂安全教育的基础上，持续强化对职工的教育培训，并形成制度，完善考核体系。对各基层队安全生产责任人，要通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，进行安全责任教育；对各基层队管理干部进行安全责任教育；对广大员工进行安全责任教育。
二、推行层级管理，建立自主安全管理体系
（一）岗位突出个人自律
明确职工是自我保安责任主体，要求每一个职工都要对自己的行为负责，并对违章操作行为造成的后果承担相应责任。在现场作业中大力推行“七想七不干”做法：想安全禁令，不遵守不干；想安全風险，不清楚不干；想安全措施，不完善不干；想安全环境，不合格不干；想安全技能，不具备不干；想安全用品，不配齐不干；想安全确认，不落实不干。
（二）班组突出现场自控
严格落实集体升入井，联岗确认、班评估、隐患排查和消除，纠正职工不安全的作业行为，使安全生产始终处于可控状态。班组是作业大队最基层的组织，其安全管理的水平关系到大队安全生产工作的全局，如何坚持不懈地开展班组安全工作建设，将班组安全生产工作纳入经常化、标准化、规范化的轨道，是安全生产管理长期努力的一个目标。
三、规范考核机制，推动体系运行
（一）分级管理
建立内部安全指标考核体系，按照正职考核副职，副职考核分管班队长，班队组长考核职工的层级考核原则，把安全质量标准化、教育考核、规程措施、制度落实、手指口述确认、安全行为等作为考核重点。
（二）技术保障
大队主管技术组室作为技术管理的第一责任者，深入现场，依据《规程》编写规程措施，各基层队行政正职要参与规程措施的编制和审查，规程措施要有针对性是实用性，并随着现场条件变化及时修订和补充。
（三）安全检查
要求职工通过安全确认进行岗位自查；班队长通过班中动态巡查、小班质量验收等形式，对各工作岗位进行检查；跟班人员通过走动式巡查对现场进行行为观察；大队科级领导通过“六定”和“行为观察”检查；职能科室和大队安全总监通过“六定”和“行为观察”等多种形式安全监督活动，及时消除隐患。作业大队安全检查要着重于事故的防范，系统的、有效的检查是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径。对检查中发现的问题和隐患，实行“三定”，即：定責任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改，整改完毕后薄大队安全监督站复查。
四、加强安全文化建设，保障体系发展
（一）强化安全意识，提高职工的安全修养
大队要通过宣传、教育，特别是本单位以往典型事故案例教育，条件允许时可让事故的当事人现身说法，使职工在心灵深处受到震撼，加深对遵章守纪重要性的认识；通过创建群体安全意识，结合适当的奖惩等手段，开展讨论交流等活动，提高企业职工的安全修养，增强安全意识。要抓好反习惯性违章行为工作。因此，要从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因，采取教育、奖惩、教化等办法进行治理，不能让习惯违章成为风气。在加强职工遵章守纪的教育基础上，在执行上要求要严，使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为自觉做到“三不伤害”，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，使“人人事事保安全”在大队内部蔚然成风。
（二）信息化管理，促进安全文化发展
大队虽然不是开展理论研究的单位，但通过理论的学习探讨和应用，可以开拓安全管理人员的视野，提高其思考问题的深度，从而使大队安全管理能做到与时俱进，不断发展创新。因此，大队要搭建方便交流、沟通的平台，从资金、时间和精神上提供有力支持，鼓励各基层队安全管理交流，结合信息化管理，利用先进的理论指导安全生产实践，使其成为安全生产不竭的动力。
参考文献：
[1]陈研文.石化企业安全标准化与HSE管理体系的比较和整合利用[D].中南大学，2011.