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三十年改革，使农村社会结构、产业结构和就业结构在异动中激变，在激变中重组，基层政府与农民的关系也随之发生了巨大而深刻的变化。正确把握这一趋势，认真理清与农民之间的新型关系，是我们确保各种制度设计针对性、各项改革举措准确性和开展三农工作实效性的关键。政府不再是农业外在的辅助力量。而是农业内在的组成部分。