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完善中小企业贷款担保制度,应当包括明确中小企业贷款担保的公益性定位、加大对中小企业贷款担保的财政支持力度、改进中小企业贷款担保的经营运作方式、提升中小企业贷款担保的风险管理水平等,其目标是建立政府支持、国有资本为主体、民间资本和外商资本为补充,公益性定位与市场化运作相结合、加强风险管理的中小企业贷款担保体系。