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摘 要：随着社会的发展，教育在其中的作用变得越来越重要，而如今高校开展的继续教育非学历培训对于社会来说是非常巨大的进步，这一政策成就了许多人未完成的大学梦，为他们的人生提供了新的可能，也为社会培养出了更多的人才；但在执行这一政策过程中也存在一定的问题。本文主要针对高校开展的继续教育非学历培训存在的问题以及相应对策进行探讨。
关键词：高校；继续教育非学历培训；问题与对策；
中图分类号：G642.0 文献标识码：C
现今社会大力提倡终身教育，随着这种理念的传播与深入，高校继续教育非学历培训飞速发展。这种教育方式已经成为高校培养后续人才、建设学习型社会的必要手段。
我国对这种教育方式进行了一定的探索，但实际效果却不理想，其在实施过程中遇到了诸多困难。一部分原因在于一些高校对其定位不明确，制度不健全，没有形成应有的影响力，不够重视其地位，因此教育资源的分配有所偏差，其配置相应落后；另一部分原因在于这种教育方式大多被私营教育机构所采用，人们对高校所承办的继续教育非学历培训认知度不高，信任度不够。
虽然现在的情势并不乐观，但高校具有的比如人才、科技、设施等优势也是其他机构无法相比的。高校可以通过进行社会调查的方式了解市场情况，根据市场需要培养专业人才，之后向企事业单位进行推荐。
一、继续教育概述
继续教育涵盖以下四种含义：第一，继续教育实际上是一种非学历的相关成人教育；第二，受教育者自身在学历以及专业技术等方面已经达到一定的水平以及层次；第三，继续教育有关内容包括新技术、新知识、新方法、新理论、新技能、新信息；第四，学习的根本目的就是为了能够对知识进行更新补充，从而改进并完善知识结构，扩大视野，有效提升创新能力，进而适应社会进步、科技发展以及本职工作方面的需要。
理解继续教育时一定要将它和成人教育合理地区分开，虽然两者大体相同，但细节之处仍有不同的地方。
其主要表现在：第一，教育对象方面。对继续教育来说，其面对的是全体从业人员；但是成人教育面对的是成年人，其中不但包括全部从业人员，同时也包括了无业人员。第二，有关内容方面。继续教育涵盖了从业人员自身的回归教育以及岗位培训；但是成人教育不但涵盖了全部从业人员自身的回归教育以及岗位培训，还包括无业人员就业方面的教育。第三，层次方面。通常来讲，成人教育以及继续教育在水平界限方面大致相同，只是在起点上有一定的差别。例如，对城镇来说，继续教育的实际层次相较于成人教育的起点要高一些，这是由于文盲或者是小学文化程度人员在就业方面非常困难。两者在定义划分方面具体依据的标准存在不同，不具备严格意义上的可比性。只是通常情况下我们认为成人教育包含了继续教育。
二、继续教育非学历培训在各方面的界定
1.教育性质与内容
高校继续教育非学历培训是在国家统一制定的学制之外的不被授予学位证书的教育活动，入学门槛低，学时不定且不统一举行结业考试。重点在于学习过程以及理解学习内容，对学生的自觉性要求很高。这种教育方式可多次重复，属于继续教育的主要方式，很好地践行了终身教育观。教育内容包括岗位培训、就业培训、专业技能培训、定向培训等，这些内容决定了学生以后就业的情况。
2.教育目标与对象
教育目标主要是对学员的知识、技能进行拓展，扩大其就业可选空间，强化其生存技能，增强其社会适应力，增加其专业知识，促进其意志与人格的完善，使其成为社会的中坚力量。对教育对象并无过多要求，主要遵从受教育者的需求和职业方向，为那些有心学习的人提供受教育的机会。
3.教育手段与课程设置
在师资力量上，兼职和志愿者居多，但多数都是各个学科的专家；在教学设施方面，实验设施、学习资料等方面可满足学员要求，多媒体教学也将广泛用于此处，能达到应有的教育效果。
三、继续教育非学历培训中存在的问题
1.定位不明确，认知不全面
传统教育思想束缚了高校的发展，多数高校对非学历继续教育认知不到位，重视普通学历教育，轻视非学历继续教育，认为高等学校才是培育人才的土壤，而非学历教育只是普通教育的补充，因此把其定位于配角，认为只有教育机构才承办非学历教育，导致其发展缓慢。但是二者应该是相互促进的关系，因此，继续教育应成为高校的一项任务，学校领导要对其加以重视，将其视为自身的责任与义务。
2.教育人员缺乏
继续教育是很复杂的工程，其工作种类繁多，强度大；各个高校都需要投入大量人员，而且为了保证质量，还需要经验丰富的专家，制订合理的课程安排和培训计划。因此，对工作人员、专家和教师的数量有着更大需求，但校方很难保证可以拥有这么多高素质和经验丰富的人才，从而会影响继续教育的质量。
3.管理体制落后
很多高校在继续教育方面还处在萌芽阶段，这种新生事物对传统教育来说是一种挑战，继续教育非学历培训方面的管理体制不够完善，建设还处于初级阶段；各个学院之间没有有效的交流，只是各自为政，看似多姿多彩，其实都是规模小质量差，资源没有得到整合，使得外界对继续教育非学历培训的认知度不够，阻碍了其发展。所以，高校加大对所有资源的整合力度，不断完善原有的管理体制，以做到真正合理地管理高校资源，使得继续教育得到长远发展。
4.非学历继续教育当中品牌化、专业化发展不均衡
笔者根据有关调查发现，目前阶段全国高校在非学历继续教育方面呈现出一种不均衡发展的态势。有很多高校凭借品牌资源，在相关的培训项目方面投入大量师资，从而开发出了具有一定专业优势的相关精品培训项目。这些项目内容丰富，并且涉及领域非常广，如城镇化和新农村互相促进、协调发展方面的培训。
相较于这些品牌高校，大部分一般高校由于在非学历继续教育方面的制度建设不够完善，自身定位不够准确，直接导致这些高校在继续教育方面没有形成独特的品牌，不管是在项目的培训、领域的拓展及规模数量等方面都不尽如人意。 四、发展继续教育的对策
1.认清其本质，重新定位
我国高等教育早已由精英式教育转变成了面向全体民众的一种大众化教育。其中职业教育、学历教育以及非学历继续教育成为目前高等教育方面的三大主流。对高校来说，一定要改变单单只重视学历教育的片面认知，在政策上以及思想上对学校非学历继续教育方面的发展重新进行定位。
对高等学校来说，不但需要开展科学研究工作以及普通高等教育方面的培训工作，同时还需要在体制以及政策上下足功夫，对非学历继续教育有关培训工作进行宏观把控，从而为继续教育有关培训工作提供一个良好的环境，使其能够更加有效地服务和回馈社会。
2.加强非学历继续教育有关专职教师方面的培养工作
高校在发展继续教育有关培训工作方面之所以还不够理想，规模不大，其中一个最主要原因就是在继续教育学院当中没有专职教育方面的培训教师，所以必须引进有关培训工作方面的管理人员。但很多继续教育管理人员实际上对很多培训教师具体的职业素养也不了解。
高校必须加大相关领域内以及行业内有关“双师型”人才方面的培养力度，使高校教师能够在切实做好理论研究的同时，将生产与科研相结合，在实践当中深入行业内部，并且深入有关企业和社区当中，使继续教育培训告别“形式”，切切实实地使受训人员在相关的培训当中将理论和实践相结合，以实现共同进步。
3.促进非学历教育有关行政管理方面的改革
校方怎样才能将自身所具有的优势和品牌专业方面的影响力进行有效整合，从而打造出独具特色的继续教育相关培训项目？
建设独立的职能机构，由这些独立出来的有关继续教育方面的职能机构全面负责非学历继续教育，同时也能起到综合利用、综合调配以及统一管理资源的作用，对全校继续教育培训工作的良好开展非常有利。
4.进行差异化发展
高校在非学历继续教育方面的发展在短时间内不能达到知名高校所具有的品牌水平，这要求各方面资源经过长期的积累、沉淀，同时还要吸取知名高校在发展过程中的经验教训。
利用自身优势，开展相关培训项目，同时也可以了解本区域内的企业、社区以及乡镇农村市场等的具体需要，从而有针对性地拓展培训空间。采用差异化发展方式，使高校在非学历继续教育方面的培训发展态势呈辐射状发散，这样不但能够在高端品牌培训当中争取到一定的空间，同时还能使中游发展项目得到合理拓展，并兼顾下游培训项目。这样长久发展，高校非学历教育将愈加高效，其效果将更加明显。
近些年，教育信息化、教育终身化以及教育国际化的相关发展趋势愈加明显，具体的教育方式、教育市场、教育层次都在逐渐完善。与此同时，国家对于非学历教育培训方面的重视度也越来越高。由中共中央办公厅所出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》当中将干部培训当成是一项基础性、先导性、战略性的重要工程。非学历继续教育方面的培训在社会中的地位会不断提高，高校身为提供高等教育资源的重要载体，在当前的教育培训方面更需要合理地发挥其优势及作用。
参考文献：
[1]袁 奕.普通高校非学历继续教育发展存在的问题及对策[J].中国成人教育，2013，（11）：110-112.
[2]林明灯.江苏高校发展继续教育非学历培训存在问题及对策[J].继续教育研究，2014，（10）：13-14.
[3]徐 丹.我国普通高校继续教育BCG模型分析及对策[J].教育发展研究，2011，（17）：66-71.
[4]姚 静.普通高校发展非学历教育存在的问题、对策及制度保障[J].继续教育，2012，26（9）：36-39.
[5]王守城.当前我国高校继续教育发展中存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2010，（21）：164-165.
[6]王诗平.普通高校继续教育存在的问题及发展对策[J].中国成人教育，2014，（6）：28-30.
[7]晁玉久，李文存.论高校发展继续教育面临的问题及对策[J].继续教育研究，2008，（6）：1-2.
[8]苗 丰，李淑君，梁 艳.浅谈高校继续教育培训招生宣传工作中的问题及对策[J].佳木斯职业学院学院，2015，（6）.
关键词：高校；继续教育非学历培训；问题与对策；
中图分类号：G642.0 文献标识码：C
现今社会大力提倡终身教育，随着这种理念的传播与深入，高校继续教育非学历培训飞速发展。这种教育方式已经成为高校培养后续人才、建设学习型社会的必要手段。
我国对这种教育方式进行了一定的探索，但实际效果却不理想，其在实施过程中遇到了诸多困难。一部分原因在于一些高校对其定位不明确，制度不健全，没有形成应有的影响力，不够重视其地位，因此教育资源的分配有所偏差，其配置相应落后；另一部分原因在于这种教育方式大多被私营教育机构所采用，人们对高校所承办的继续教育非学历培训认知度不高，信任度不够。
虽然现在的情势并不乐观，但高校具有的比如人才、科技、设施等优势也是其他机构无法相比的。高校可以通过进行社会调查的方式了解市场情况，根据市场需要培养专业人才，之后向企事业单位进行推荐。
一、继续教育概述
继续教育涵盖以下四种含义：第一，继续教育实际上是一种非学历的相关成人教育；第二，受教育者自身在学历以及专业技术等方面已经达到一定的水平以及层次；第三，继续教育有关内容包括新技术、新知识、新方法、新理论、新技能、新信息；第四，学习的根本目的就是为了能够对知识进行更新补充，从而改进并完善知识结构，扩大视野，有效提升创新能力，进而适应社会进步、科技发展以及本职工作方面的需要。
理解继续教育时一定要将它和成人教育合理地区分开，虽然两者大体相同，但细节之处仍有不同的地方。
其主要表现在：第一，教育对象方面。对继续教育来说，其面对的是全体从业人员；但是成人教育面对的是成年人，其中不但包括全部从业人员，同时也包括了无业人员。第二，有关内容方面。继续教育涵盖了从业人员自身的回归教育以及岗位培训；但是成人教育不但涵盖了全部从业人员自身的回归教育以及岗位培训，还包括无业人员就业方面的教育。第三，层次方面。通常来讲，成人教育以及继续教育在水平界限方面大致相同，只是在起点上有一定的差别。例如，对城镇来说，继续教育的实际层次相较于成人教育的起点要高一些，这是由于文盲或者是小学文化程度人员在就业方面非常困难。两者在定义划分方面具体依据的标准存在不同，不具备严格意义上的可比性。只是通常情况下我们认为成人教育包含了继续教育。
二、继续教育非学历培训在各方面的界定
1.教育性质与内容
高校继续教育非学历培训是在国家统一制定的学制之外的不被授予学位证书的教育活动，入学门槛低，学时不定且不统一举行结业考试。重点在于学习过程以及理解学习内容，对学生的自觉性要求很高。这种教育方式可多次重复，属于继续教育的主要方式，很好地践行了终身教育观。教育内容包括岗位培训、就业培训、专业技能培训、定向培训等，这些内容决定了学生以后就业的情况。
2.教育目标与对象
教育目标主要是对学员的知识、技能进行拓展，扩大其就业可选空间，强化其生存技能，增强其社会适应力，增加其专业知识，促进其意志与人格的完善，使其成为社会的中坚力量。对教育对象并无过多要求，主要遵从受教育者的需求和职业方向，为那些有心学习的人提供受教育的机会。
3.教育手段与课程设置
在师资力量上，兼职和志愿者居多，但多数都是各个学科的专家；在教学设施方面，实验设施、学习资料等方面可满足学员要求，多媒体教学也将广泛用于此处，能达到应有的教育效果。
三、继续教育非学历培训中存在的问题
1.定位不明确，认知不全面
传统教育思想束缚了高校的发展，多数高校对非学历继续教育认知不到位，重视普通学历教育，轻视非学历继续教育，认为高等学校才是培育人才的土壤，而非学历教育只是普通教育的补充，因此把其定位于配角，认为只有教育机构才承办非学历教育，导致其发展缓慢。但是二者应该是相互促进的关系，因此，继续教育应成为高校的一项任务，学校领导要对其加以重视，将其视为自身的责任与义务。
2.教育人员缺乏
继续教育是很复杂的工程，其工作种类繁多，强度大；各个高校都需要投入大量人员，而且为了保证质量，还需要经验丰富的专家，制订合理的课程安排和培训计划。因此，对工作人员、专家和教师的数量有着更大需求，但校方很难保证可以拥有这么多高素质和经验丰富的人才，从而会影响继续教育的质量。
3.管理体制落后
很多高校在继续教育方面还处在萌芽阶段，这种新生事物对传统教育来说是一种挑战，继续教育非学历培训方面的管理体制不够完善，建设还处于初级阶段；各个学院之间没有有效的交流，只是各自为政，看似多姿多彩，其实都是规模小质量差，资源没有得到整合，使得外界对继续教育非学历培训的认知度不够，阻碍了其发展。所以，高校加大对所有资源的整合力度，不断完善原有的管理体制，以做到真正合理地管理高校资源，使得继续教育得到长远发展。
4.非学历继续教育当中品牌化、专业化发展不均衡
笔者根据有关调查发现，目前阶段全国高校在非学历继续教育方面呈现出一种不均衡发展的态势。有很多高校凭借品牌资源，在相关的培训项目方面投入大量师资，从而开发出了具有一定专业优势的相关精品培训项目。这些项目内容丰富，并且涉及领域非常广，如城镇化和新农村互相促进、协调发展方面的培训。
相较于这些品牌高校，大部分一般高校由于在非学历继续教育方面的制度建设不够完善，自身定位不够准确，直接导致这些高校在继续教育方面没有形成独特的品牌，不管是在项目的培训、领域的拓展及规模数量等方面都不尽如人意。 四、发展继续教育的对策
1.认清其本质，重新定位
我国高等教育早已由精英式教育转变成了面向全体民众的一种大众化教育。其中职业教育、学历教育以及非学历继续教育成为目前高等教育方面的三大主流。对高校来说，一定要改变单单只重视学历教育的片面认知，在政策上以及思想上对学校非学历继续教育方面的发展重新进行定位。
对高等学校来说，不但需要开展科学研究工作以及普通高等教育方面的培训工作，同时还需要在体制以及政策上下足功夫，对非学历继续教育有关培训工作进行宏观把控，从而为继续教育有关培训工作提供一个良好的环境，使其能够更加有效地服务和回馈社会。
2.加强非学历继续教育有关专职教师方面的培养工作
高校在发展继续教育有关培训工作方面之所以还不够理想，规模不大，其中一个最主要原因就是在继续教育学院当中没有专职教育方面的培训教师，所以必须引进有关培训工作方面的管理人员。但很多继续教育管理人员实际上对很多培训教师具体的职业素养也不了解。
高校必须加大相关领域内以及行业内有关“双师型”人才方面的培养力度，使高校教师能够在切实做好理论研究的同时，将生产与科研相结合，在实践当中深入行业内部，并且深入有关企业和社区当中，使继续教育培训告别“形式”，切切实实地使受训人员在相关的培训当中将理论和实践相结合，以实现共同进步。
3.促进非学历教育有关行政管理方面的改革
校方怎样才能将自身所具有的优势和品牌专业方面的影响力进行有效整合，从而打造出独具特色的继续教育相关培训项目？
建设独立的职能机构，由这些独立出来的有关继续教育方面的职能机构全面负责非学历继续教育，同时也能起到综合利用、综合调配以及统一管理资源的作用，对全校继续教育培训工作的良好开展非常有利。
4.进行差异化发展
高校在非学历继续教育方面的发展在短时间内不能达到知名高校所具有的品牌水平，这要求各方面资源经过长期的积累、沉淀，同时还要吸取知名高校在发展过程中的经验教训。
利用自身优势，开展相关培训项目，同时也可以了解本区域内的企业、社区以及乡镇农村市场等的具体需要，从而有针对性地拓展培训空间。采用差异化发展方式，使高校在非学历继续教育方面的培训发展态势呈辐射状发散，这样不但能够在高端品牌培训当中争取到一定的空间，同时还能使中游发展项目得到合理拓展，并兼顾下游培训项目。这样长久发展，高校非学历教育将愈加高效，其效果将更加明显。
近些年，教育信息化、教育终身化以及教育国际化的相关发展趋势愈加明显，具体的教育方式、教育市场、教育层次都在逐渐完善。与此同时，国家对于非学历教育培训方面的重视度也越来越高。由中共中央办公厅所出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》当中将干部培训当成是一项基础性、先导性、战略性的重要工程。非学历继续教育方面的培训在社会中的地位会不断提高，高校身为提供高等教育资源的重要载体，在当前的教育培训方面更需要合理地发挥其优势及作用。
参考文献：
[1]袁 奕.普通高校非学历继续教育发展存在的问题及对策[J].中国成人教育，2013，（11）：110-112.
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