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土地开发整理是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为；是解决我国人多地少、建设用地需求与保护粮食生产安全矛盾的重要举措；是确保耕地总量动态平衡，保证经济社会可持续发展，实施土地资源可持续利用的重要手段。