【摘 要】
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【权威透视】 塑料袋，被称为“20世纪人类最糟糕的发明”，贻害甚巨，众所周知。但它仍然深受消费者青睐，原因十分简单：方便。“限塑令”实施的初衷，正是从减少这种“方便性”上入手，提高塑料袋获取的成本，让用户为使用塑料袋支付一定的费用。但从效果来看，这样的初衷在很大程度上落空了。 面对塑料袋产业的各个相关方，政策执行陷入监管之难。首先，塑料袋几乎渗透到普通人生活的方方面面，再强大的监管力量，面对洪
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【权威透视】
塑料袋，被称为“20世纪人类最糟糕的发明”，贻害甚巨，众所周知。但它仍然深受消费者青睐，原因十分简单：方便。“限塑令”实施的初衷，正是从减少这种“方便性”上入手，提高塑料袋获取的成本，让用户为使用塑料袋支付一定的费用。但从效果来看，这样的初衷在很大程度上落空了。
面对塑料袋产业的各个相关方，政策执行陷入监管之难。首先，塑料袋几乎渗透到普通人生活的方方面面，再强大的监管力量，面对洪水般的生活细节也难免捉襟见肘，这导致政策的执行效率较低。其次，塑料袋生产商和零售商有着利益最大化的诉求，也就有了逃避监管的动机；而消费者由于享受着塑料袋带来的便利，已养成短期内难以割舍的消费习惯。监管有难度，生产有利益，消费有依赖，各方行为的交叉地带，恰为塑料袋留下生存空间，使得限塑令陷于空转、难以落实。
既有监管层面的问题，也有利益关系的掣肘，再加上经济发展带来的新情况、新问题，限塑令执行中的困境，如同今天环境治理的一个缩影。对政府部门而言，加强监管力量、创新监管方式，是加强源头治理的题中之意。限塑令也应该延长监管链条，不仅要限用，也要限售、限产，在需求側和供给侧两端同时发力。（摘编自《人民日报》）
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