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[摘 要]建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。国家实行扩大内需政策，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会。这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用，但同时建筑施工安全生产形势亦十分严峻，从脚手架倒塌到塔机失稳事故；从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故；从高空坠落到触电事故的发生；从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等等，每年由于安全事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经济损失逾百亿元。调查表明：大量事故都源于安全生产管理的不完善或者失误、违规违章操作等导致的不良后果。因此建立健全有效的安全生产管理体系，加强施工现场安全生产管理，是进一步提高安全水平的关键。。本文根据近年全国建筑安全生产形势，结合现阶段建筑安全生产工作，就如何有效地控制和降低建筑施工安全事故发生，加强建筑施工安全管理工作提出笔者的一些建议。
[关键词]建筑企业；安全生产；管理对策；
中图分类号：X947 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0187-01
随着我国法律法规的不断健全，建筑企业的安全管理业不断的进行规范，每一个施工企业也渐渐的重视员工的身体健康，因此就当今建筑施工企业的安全形势来看，情况大有好转。但对于建筑施工的高空作业，生活和生产的条件艰苦，从业人员素质相对较低并且流动性较大等情况，工伤事故仍然时有发生，建筑安全管理始终也是制约建筑施工企业发展的瓶颈。
一、工程安全生产形势
建筑业是我国国民经济的重要支柱产业，改革开放以来占全国固定资产投资额60%以上的工作量均由建筑业承担，建筑业产值逐年以较大幅度提升。但是工程取得较大进步的同时，其安全事故也频繁发生，对个人以及企业、社会均造成了严重的影响。据统计，仅2012年l-l1月，全国建筑业发生安全事故272起，死亡384人。虽然国家十分重视建筑安全生产，颁布实施了相应的法律法规，建立了建筑安全生产监督管理体系，不断加大对建筑安全的监管力度，但是我国每年建筑安全事故率和死亡人数仍然居高不下，所以十分有必要对其中的原因继续深入研究和探讨。
二、建筑企业安全生产管理中存在的问题
1.建筑安全的重要性认识不到位，安全意识淡薄，各级建设行政主管部门和建筑企业中的部分领导，不能正确认识到安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过。甚至一些企业法人，只给员工下达生产指标，不提供安全保障，甚至出了事故也不认真查处，将安全风险转嫁给分包单位和群众，降低了安全的风险值。
2.相关部门安全监管不力。第一我国安全执法检查监督的力量明显不足，工程项目数量巨大，而监督力量薄弱。如在建的建筑企业单位工程达100万个，而监督执法人员不足万人，这样平均每个安全执法员要监管100多个工程项目；第二安全检查的方式还主要以事先告知型的检查为主，不是随机抽查及巡查，多流于形式；第三很多地方领导在思想上出于对自身政绩的考虑，对于安全事故有大事化小、小事化了的思想，安全事故的记录与管理缺乏权威性和真实性，建筑安全事故瞒报、漏报、甚至不报的现象普遍发生；第四安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处，安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低，“私了”现象普遍。
3.安全教育培训不到位，员工缺乏自我保护意识，从目前建筑业的总体情况来看，操作工人的安全意识普遍缺乏， 安全技术素质普遍偏低， 以农民工最为突出。主要原因是企业对使用的分包队伍的农民工教育培训不到位，甚至放任不管， 招来即用。从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
三、加强建筑企业施工安全生产管理的对策
1.健全法制，完善安全监督管理机制。严格执行建筑安全生产法规。有关安全生产的法律、法令、规章制度是根据我们党的方针政策，在总结实际工作经验教训的基础上，按照生产发展的要求和客观的科学规律制定的人人必须遵循的行为准则。要用法规来加强保护职工在生产过程中的安全和健康，约束不重视安全生产的行为，惩办忽视安全生产、导致危害职工安全和健康的失职人员。建设行政主管部门、安全生产监督管理部门应该加强安全监察，有力地督促施工企业排除生产过程中的隐患。
2.规范建筑市场，加强安全培训与考核。有意识、有计划地培育劳务施工队伍。凡参与工程分包的队伍，要加强其资质审查和从业人员的考核。杜绝出现高资质企业中标以后，低资质企业就可以全额分包的现象。建设行政主管部门应尽快地建立或健全其建设系统人员培训机制，并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育，一律持证上岗。此项工作应成为主管部门对
施工企业考核、资质年鉴和升级的重要指标，并强制执行，让每一位工程建设参与人员都能接受培训与教育。有计划有步骤地建立起建筑从业人员学习的网络，从而提高建筑从业人员的整体素质。
3.强化现场管理，提高安全意识，实行标准化作业是现场管理的重要内容， 是安全管理和安全技术的基础工作。因此在施工过程中，坚持以安全法规为标准，规范人的行为，消除物的不安全状态。实行标准化作业，落实安全生产法规，关键抓住一个严字。一是规章制度要严，建章建制、有章必循、违章必究；二是劳动组织要严，做到定人、定岗、定责；三是劳动纪律要严，领导敢抓敢管，群众监督控制，人人遵章守纪；四是施工管理要严，作业按操作规程，防护设施按标准，严禁违章指挥，违章操作；五是奖惩要严。对标准化工地应及时表扬奖励。在实践中把项目标准化管理向全方位、全过程、全员总体目标发展。通过张贴安全文明标语、班前快会等进行安全文明施工宣传。时时敲响安全文明施工的警钟：还请有关安全人员到场讲标准、讲规范，传授安全文明施工的经验。并结合项目的实际情况，制定“文明施工管理细则”、“门卫制度”及安全文明施工奖罚制度，对施工现场的场容场貌、临时建筑、场地硬化、统一着装等综合文明建设提出具体要求，项目部采用“现场标准化，施工规范化”的管理模式，使文明施工步入制度化，标准化的轨道。最终达到提高安全意识的目的。与此同时，对一切违规操作者给予相应的处罚，从思想上、经济上敲响安全警鐘。
4.加大科技投入，建立安全生产管理信息化平台随着科学技术的发展，传统的管理手段已经不能满足建筑安全业安全生产的需要，迫切需要建筑业主管部门及建筑业业务主体加快建筑业安全生产信息化平台的构建，应用现代的通讯设备和电子计算机技术，建立健全建筑安全生产数据库，提高对建筑事故的预测和防范能力， 进一步提高施工现场本质安全化水平，逐步实现施工现场安全管理和监控的现代化，减少因人为因素导致的安全事故率。建立建筑业安全生产的门户网站，全国各地建筑企业，各级建筑安全管理部门以及科研机构，可以通过该信息系统进行现代安全管理和安全生产科研工作，可以有效促进建筑安全生产的开展和监督，提高建筑安全生产的工作效率。
5.实行违章行为责任追究制度，首先，建立健全和完善安全责任追究机制。凡是发生各类安全事故，不论大小，企业都要按照“四下放过”的原则，认真进行分析，追查和处理。在分析、追查原因中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全生产第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理层相关责任人的责任。其次，是建立健全和完善安全责任奖罚机制。安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调节。为此，建筑企业要建立安全生产基金，制订出安全生产监督奖罚办法， 并坚持重罚与重奖原则。
安全生产是对建筑工程生产的最基本的要求，是建筑行业发展的必然趋势。建筑企业在进行建筑施工时必须充分认识到安全生产的必要性，并加以重视，严格按照安全管理体系的标准作业。不论是企业的管理者还是基层施工人员都应该时刻具有安全危机意识，身体力行，杜绝违章行为的出现。这样才能够保证整个建筑行业安全有序的发展。
参考文献
[1] 郭红英；康香萍.建筑工程安全生产管理的特点和难点[J].煤炭技术，2011（06）.
[2] 王勤香.建筑施工企业安全生产管理探讨[J].建筑安全，2012（03）.
[3] 柳宇.建筑管理中的安全生产问题探讨[J].中国科技财富，2012（01）.
[4] 赵世平.浅论建筑工程施工安全生产管理[J].重庆建筑，2012（02）.
[关键词]建筑企业；安全生产；管理对策；
中图分类号：X947 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0187-01
随着我国法律法规的不断健全，建筑企业的安全管理业不断的进行规范，每一个施工企业也渐渐的重视员工的身体健康，因此就当今建筑施工企业的安全形势来看，情况大有好转。但对于建筑施工的高空作业，生活和生产的条件艰苦，从业人员素质相对较低并且流动性较大等情况，工伤事故仍然时有发生，建筑安全管理始终也是制约建筑施工企业发展的瓶颈。
一、工程安全生产形势
建筑业是我国国民经济的重要支柱产业，改革开放以来占全国固定资产投资额60%以上的工作量均由建筑业承担，建筑业产值逐年以较大幅度提升。但是工程取得较大进步的同时，其安全事故也频繁发生，对个人以及企业、社会均造成了严重的影响。据统计，仅2012年l-l1月，全国建筑业发生安全事故272起，死亡384人。虽然国家十分重视建筑安全生产，颁布实施了相应的法律法规，建立了建筑安全生产监督管理体系，不断加大对建筑安全的监管力度，但是我国每年建筑安全事故率和死亡人数仍然居高不下，所以十分有必要对其中的原因继续深入研究和探讨。
二、建筑企业安全生产管理中存在的问题
1.建筑安全的重要性认识不到位，安全意识淡薄，各级建设行政主管部门和建筑企业中的部分领导，不能正确认识到安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过。甚至一些企业法人，只给员工下达生产指标，不提供安全保障，甚至出了事故也不认真查处，将安全风险转嫁给分包单位和群众，降低了安全的风险值。
2.相关部门安全监管不力。第一我国安全执法检查监督的力量明显不足，工程项目数量巨大，而监督力量薄弱。如在建的建筑企业单位工程达100万个，而监督执法人员不足万人，这样平均每个安全执法员要监管100多个工程项目；第二安全检查的方式还主要以事先告知型的检查为主，不是随机抽查及巡查，多流于形式；第三很多地方领导在思想上出于对自身政绩的考虑，对于安全事故有大事化小、小事化了的思想，安全事故的记录与管理缺乏权威性和真实性，建筑安全事故瞒报、漏报、甚至不报的现象普遍发生；第四安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处，安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低，“私了”现象普遍。
3.安全教育培训不到位，员工缺乏自我保护意识，从目前建筑业的总体情况来看，操作工人的安全意识普遍缺乏， 安全技术素质普遍偏低， 以农民工最为突出。主要原因是企业对使用的分包队伍的农民工教育培训不到位，甚至放任不管， 招来即用。从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
三、加强建筑企业施工安全生产管理的对策
1.健全法制，完善安全监督管理机制。严格执行建筑安全生产法规。有关安全生产的法律、法令、规章制度是根据我们党的方针政策，在总结实际工作经验教训的基础上，按照生产发展的要求和客观的科学规律制定的人人必须遵循的行为准则。要用法规来加强保护职工在生产过程中的安全和健康，约束不重视安全生产的行为，惩办忽视安全生产、导致危害职工安全和健康的失职人员。建设行政主管部门、安全生产监督管理部门应该加强安全监察，有力地督促施工企业排除生产过程中的隐患。
2.规范建筑市场，加强安全培训与考核。有意识、有计划地培育劳务施工队伍。凡参与工程分包的队伍，要加强其资质审查和从业人员的考核。杜绝出现高资质企业中标以后，低资质企业就可以全额分包的现象。建设行政主管部门应尽快地建立或健全其建设系统人员培训机制，并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育，一律持证上岗。此项工作应成为主管部门对
施工企业考核、资质年鉴和升级的重要指标，并强制执行，让每一位工程建设参与人员都能接受培训与教育。有计划有步骤地建立起建筑从业人员学习的网络，从而提高建筑从业人员的整体素质。
3.强化现场管理，提高安全意识，实行标准化作业是现场管理的重要内容， 是安全管理和安全技术的基础工作。因此在施工过程中，坚持以安全法规为标准，规范人的行为，消除物的不安全状态。实行标准化作业，落实安全生产法规，关键抓住一个严字。一是规章制度要严，建章建制、有章必循、违章必究；二是劳动组织要严，做到定人、定岗、定责；三是劳动纪律要严，领导敢抓敢管，群众监督控制，人人遵章守纪；四是施工管理要严，作业按操作规程，防护设施按标准，严禁违章指挥，违章操作；五是奖惩要严。对标准化工地应及时表扬奖励。在实践中把项目标准化管理向全方位、全过程、全员总体目标发展。通过张贴安全文明标语、班前快会等进行安全文明施工宣传。时时敲响安全文明施工的警钟：还请有关安全人员到场讲标准、讲规范，传授安全文明施工的经验。并结合项目的实际情况，制定“文明施工管理细则”、“门卫制度”及安全文明施工奖罚制度，对施工现场的场容场貌、临时建筑、场地硬化、统一着装等综合文明建设提出具体要求，项目部采用“现场标准化，施工规范化”的管理模式，使文明施工步入制度化，标准化的轨道。最终达到提高安全意识的目的。与此同时，对一切违规操作者给予相应的处罚，从思想上、经济上敲响安全警鐘。
4.加大科技投入，建立安全生产管理信息化平台随着科学技术的发展，传统的管理手段已经不能满足建筑安全业安全生产的需要，迫切需要建筑业主管部门及建筑业业务主体加快建筑业安全生产信息化平台的构建，应用现代的通讯设备和电子计算机技术，建立健全建筑安全生产数据库，提高对建筑事故的预测和防范能力， 进一步提高施工现场本质安全化水平，逐步实现施工现场安全管理和监控的现代化，减少因人为因素导致的安全事故率。建立建筑业安全生产的门户网站，全国各地建筑企业，各级建筑安全管理部门以及科研机构，可以通过该信息系统进行现代安全管理和安全生产科研工作，可以有效促进建筑安全生产的开展和监督，提高建筑安全生产的工作效率。
5.实行违章行为责任追究制度，首先，建立健全和完善安全责任追究机制。凡是发生各类安全事故，不论大小，企业都要按照“四下放过”的原则，认真进行分析，追查和处理。在分析、追查原因中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全生产第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理层相关责任人的责任。其次，是建立健全和完善安全责任奖罚机制。安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调节。为此，建筑企业要建立安全生产基金，制订出安全生产监督奖罚办法， 并坚持重罚与重奖原则。
安全生产是对建筑工程生产的最基本的要求，是建筑行业发展的必然趋势。建筑企业在进行建筑施工时必须充分认识到安全生产的必要性，并加以重视，严格按照安全管理体系的标准作业。不论是企业的管理者还是基层施工人员都应该时刻具有安全危机意识，身体力行，杜绝违章行为的出现。这样才能够保证整个建筑行业安全有序的发展。
参考文献
[1] 郭红英；康香萍.建筑工程安全生产管理的特点和难点[J].煤炭技术，2011（06）.
[2] 王勤香.建筑施工企业安全生产管理探讨[J].建筑安全，2012（03）.
[3] 柳宇.建筑管理中的安全生产问题探讨[J].中国科技财富，2012（01）.
[4] 赵世平.浅论建筑工程施工安全生产管理[J].重庆建筑，2012（02）.