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黑龙江省是我国农村饮水困难的重点省份之一.据1999年统计,全省有10240个村屯、533万人存在饮水困难,其中水源性饮水困难村屯6010个、人口313万人,水质性饮水困难村屯4230个、人口220万人.实施农村饮水解困工程以前,黑龙江省安达市、肇东市等高氟区地下水含氟量高达9.0mg/L以上,鹤岗市的绥滨县地下水铁锰含量严重超标,水缸和水桶都挂满了红色的水锈,一股腥臭味.