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【摘 要】 本文论述了高速公路在营运管理工作中如何通过各种有效的途径、方式、方法来实现经济效益和社会效益的最大。
【关键词】 高速公路 管理 效益 对策
随着我国国民经济的发展，作为交通运输主动脉的高速公路得到了空前的发展，交通运输在国民经济和社会发展中的作用越来越明显，地位也越来越高，为人们从东到西从 南到北的快速出行提供了极大的便利。另外，高速公路作为收费还贷的新型服务性行业，它的中心任务是发展经济，取得效益，保持较高的经济回报率。因此确保高速公路的安全、快捷、舒适、通畅，为使用者提供优质服务，以获得最大的经济与社会效益，是高速公路营运管理的总目标，要实现这个总目标，必须充分挖掘高速公路“高速”潜能，以人为本，加强高速公路营运管理工作力度，增强整体效率，挖掘新的经济增长点。
1. 建立健全管理制度，提升运营效率
目前，隨着高速公路运营事业在我国的发展，《高速公路管理条理》、《收费管理条例》、《高速公路安全管理办法》、《财务审核管理办法》、《路政管理办法》等等一系列法规相继出台，对高速公路运营管理起到了很好的保障作用。作为高速公路运营管理单位可以根据自身的具体情况，借鉴国内外先进经验，按照标准化、规范化、集约化、人本化管理的要求，制定一些切实可行的办法或制度，并逐步在实践中验证、补充、日趋完善，使高速公路营运管理工作更规范、更科学、更阳光。尤其抓好规章制度的落实，严格按规定办事，不打折扣、不讲情面，做到公平、公正、公开，对事不对人、一视同仁，奖罚分明。做到人人有岗位，岗位有任务，任务有压力，行为规范化，管理数据化，以制度规范行为，使营运管理工作从上到下政令畅通，和谐协调，有机运作，充分调动工作人员积极性和主动性，杜绝工作人员贪污作弊行为和私放车辆的现象，从而控制免费率，提高车辆通行费的实征率，增加高速公路通行费的收入。
2. 精简机构，降低营运管理成本
在我国，由于高速公路投资主体多元化，导致营运工作缺乏统一的、有效的行业管理，造成机构重复设置，设备重复购置，人员岗位泛滥，对人员、设备利用率偏低，影响效益的发挥，造成巨大浪费。为实现统一的、有效的高速公路营运管理，可以在省内组建一个高速公路营运管理机构，对省内高速公路营运项目进行统一的行业管理；或者委托地市级公路管理机构对辖区内高速公路运营项目进行行业管理。对一些能合并的机构进行合并，能兼职的岗位进行兼职，可要可不要的坚决不要，切实把岗位、人员、机构压减下来。其次积极推进养护市场化改革，通过工程招标的形式，引入竞争、激励机制，提高效率，降低成本。通过多种措施盘活固定资产，提高设备的使用率，降低负债经营率，降低营运管理成本的投入，确保国有资产保值、增值。
3. 坚持以人为本，全面加强高速公路职工队伍建设
对于现代化高速公路的管理，应该以现代管理原则为要求和依托，建立起良好的企业文化，以此激励工作人员在工作中的积极性和创造性，而这一切的基础都是“以人为本”。因此，要根据管理需要引入相应的竞争机制，建立起一套科学规范的选人用人机制、学习培训机制和综合考评机制，及时给企业补充新鲜血液的同时，给每一位员工提供一个施展才能的公平机会和舞台，做到人尽其才，才尽其用，最大限度的挖掘员工的潜能，提高高速公路营运管理工作的活力，最终实现经济效益的最大化和社会效益的最优化。
同时，深入实施文明提升工程，展示“窗口”风采。高速公路营运管理作为一个新型的服务行业，直接面向社会，面向群众，不仅直接地为人民群众的“出行服务”，而且还为满足人民群众日益增长物质生活的需要提供运输保证，营运管理服务的好坏直接影响整个交通运输行业的形象。为了树立高速公路文明新风，在社会中树立良好优质服务形象，必须对员工加强职业道德教育，树立“主人翁意识”和“为人民服务意识”，达到文明优质服务，并结合实际情况，积极开展各项“文明工程”，在工作中尽可能做到服务内容细化，服务标准量化，奖罚措施硬化。要严抓文明服务承诺的落实，从基本的文明用语和仪表仪态抓起，以制度、考核加以约束，坚持做到每车文明用语、唱收唱付，一车一礼，对过往司乘人员的咨询总是不厌其烦，做到有问必答、热情微笑，让过往的司乘人员如沐春风、宾至如归。为使规范化服务贯穿营运工作全过程，体现在营运工作各个方面，可以通过引导员工换位思考，组织开展“假如我是司机”的大讨论，进行典型经验事迹教育和理想前途教育，澄清部分员工的模糊认识，解决服务与被服务的关系问题。只有将这些细节要求渗透到每一步的工作中，才可以使工作人员从观念到实践都完全有一种“为人民服务”的热情，从而实现经济效益和社会效益的统筹发展。
4. 积极推荐智能化交通建设，提高高速公路通行效率
智能化交通指的是在较完善的交通基础设施条件下，将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术和系统综合技术的有效集成并应用于整个交通运输系统，从而建立起大范围内发挥作用、适时、准确、高效的综合运输和管理系统。智能化交通的实施可以有效减少工作人员，规范收费行为，杜绝收费人员贪污作弊的漏洞，降低营运管理成本，提高物流、人流效率，方便人民群众，具有很好的提高高速公路社会效益与经济效益。
在山东，积极推行电子不停车收费系统，实现“鲁通卡”全省一卡通，车主用户持“鲁通卡”在全省范围内缴付通行费，同时在主线收费站和重要城市出入口设置电子不停车收费车道（ETC车道），采用电子不停车收费（ETC），大大降低营运管理成本，提高通行能力，方便车辆行驶。相信，随着电子不停车收费系统的深入推广，先区域间之间实现互联互通，最终实现全国一卡通的时候，高速公路“畅通工程”会有质的飞跃，高速公路网的经济效益和社会效益会彰显的更加突出。
5. 积极拓展高速公路产业链条，不断寻求新的经济增长点
一条高速公路就是一条经济隆起带。高速公路运营管理者，可以积极的对高速公路的价值进行开发，不断培植新的经济增长点。一是加强服务区的经营管理。发挥高速公路服务区的优势，做好服务区的“品牌”文章，加强对高速公路服务区的经营管理，完善服务设施和内容，美化服务环境，为车辆和司乘人员提供优质的服务是高速公路一个不可忽视经济增长点。二是做好广告经营。开发高速公路的“经济走廊”优势，在高速公路沿线设置相关的广告牌位进行竞价拍卖，或者成立广告公司统筹运营高速公路广告业务，打造高速传媒品牌。三是开展沿线区域互动发展。高速公路拉近了时空距离，强化了周边地区的大市场、大流通，带动了沿线种植业、养殖业、旅游业、广告业、工业等的发展，通过与沿线地方政府、企业的合作，把高速公路办成展示地方经济、文化形象的窗口，在拉动区域经济发展的同时，提高高速公路的运营效益。
参考文献：
[1] 王广振、孙晋峰、冯莉，高速公路经济和社会效益分析，中国新技术新产品，2010年02期.
[2] 任宁，浅谈如何提高高速公路的经济与社会效益，河南工业大学学报，2010年02期.
[3] 段丽媛，浅析全面提高高速公路经济与社会效益，中小企业管理与科技，2009年04期.
（作者单位：东营市公路管理局办公室）
【关键词】 高速公路 管理 效益 对策
随着我国国民经济的发展，作为交通运输主动脉的高速公路得到了空前的发展，交通运输在国民经济和社会发展中的作用越来越明显，地位也越来越高，为人们从东到西从 南到北的快速出行提供了极大的便利。另外，高速公路作为收费还贷的新型服务性行业，它的中心任务是发展经济，取得效益，保持较高的经济回报率。因此确保高速公路的安全、快捷、舒适、通畅，为使用者提供优质服务，以获得最大的经济与社会效益，是高速公路营运管理的总目标，要实现这个总目标，必须充分挖掘高速公路“高速”潜能，以人为本，加强高速公路营运管理工作力度，增强整体效率，挖掘新的经济增长点。
1. 建立健全管理制度，提升运营效率
目前，隨着高速公路运营事业在我国的发展，《高速公路管理条理》、《收费管理条例》、《高速公路安全管理办法》、《财务审核管理办法》、《路政管理办法》等等一系列法规相继出台，对高速公路运营管理起到了很好的保障作用。作为高速公路运营管理单位可以根据自身的具体情况，借鉴国内外先进经验，按照标准化、规范化、集约化、人本化管理的要求，制定一些切实可行的办法或制度，并逐步在实践中验证、补充、日趋完善，使高速公路营运管理工作更规范、更科学、更阳光。尤其抓好规章制度的落实，严格按规定办事，不打折扣、不讲情面，做到公平、公正、公开，对事不对人、一视同仁，奖罚分明。做到人人有岗位，岗位有任务，任务有压力，行为规范化，管理数据化，以制度规范行为，使营运管理工作从上到下政令畅通，和谐协调，有机运作，充分调动工作人员积极性和主动性，杜绝工作人员贪污作弊行为和私放车辆的现象，从而控制免费率，提高车辆通行费的实征率，增加高速公路通行费的收入。
2. 精简机构，降低营运管理成本
在我国，由于高速公路投资主体多元化，导致营运工作缺乏统一的、有效的行业管理，造成机构重复设置，设备重复购置，人员岗位泛滥，对人员、设备利用率偏低，影响效益的发挥，造成巨大浪费。为实现统一的、有效的高速公路营运管理，可以在省内组建一个高速公路营运管理机构，对省内高速公路营运项目进行统一的行业管理；或者委托地市级公路管理机构对辖区内高速公路运营项目进行行业管理。对一些能合并的机构进行合并，能兼职的岗位进行兼职，可要可不要的坚决不要，切实把岗位、人员、机构压减下来。其次积极推进养护市场化改革，通过工程招标的形式，引入竞争、激励机制，提高效率，降低成本。通过多种措施盘活固定资产，提高设备的使用率，降低负债经营率，降低营运管理成本的投入，确保国有资产保值、增值。
3. 坚持以人为本，全面加强高速公路职工队伍建设
对于现代化高速公路的管理，应该以现代管理原则为要求和依托，建立起良好的企业文化，以此激励工作人员在工作中的积极性和创造性，而这一切的基础都是“以人为本”。因此，要根据管理需要引入相应的竞争机制，建立起一套科学规范的选人用人机制、学习培训机制和综合考评机制，及时给企业补充新鲜血液的同时，给每一位员工提供一个施展才能的公平机会和舞台，做到人尽其才，才尽其用，最大限度的挖掘员工的潜能，提高高速公路营运管理工作的活力，最终实现经济效益的最大化和社会效益的最优化。
同时，深入实施文明提升工程，展示“窗口”风采。高速公路营运管理作为一个新型的服务行业，直接面向社会，面向群众，不仅直接地为人民群众的“出行服务”，而且还为满足人民群众日益增长物质生活的需要提供运输保证，营运管理服务的好坏直接影响整个交通运输行业的形象。为了树立高速公路文明新风，在社会中树立良好优质服务形象，必须对员工加强职业道德教育，树立“主人翁意识”和“为人民服务意识”，达到文明优质服务，并结合实际情况，积极开展各项“文明工程”，在工作中尽可能做到服务内容细化，服务标准量化，奖罚措施硬化。要严抓文明服务承诺的落实，从基本的文明用语和仪表仪态抓起，以制度、考核加以约束，坚持做到每车文明用语、唱收唱付，一车一礼，对过往司乘人员的咨询总是不厌其烦，做到有问必答、热情微笑，让过往的司乘人员如沐春风、宾至如归。为使规范化服务贯穿营运工作全过程，体现在营运工作各个方面，可以通过引导员工换位思考，组织开展“假如我是司机”的大讨论，进行典型经验事迹教育和理想前途教育，澄清部分员工的模糊认识，解决服务与被服务的关系问题。只有将这些细节要求渗透到每一步的工作中，才可以使工作人员从观念到实践都完全有一种“为人民服务”的热情，从而实现经济效益和社会效益的统筹发展。
4. 积极推荐智能化交通建设，提高高速公路通行效率
智能化交通指的是在较完善的交通基础设施条件下，将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术和系统综合技术的有效集成并应用于整个交通运输系统，从而建立起大范围内发挥作用、适时、准确、高效的综合运输和管理系统。智能化交通的实施可以有效减少工作人员，规范收费行为，杜绝收费人员贪污作弊的漏洞，降低营运管理成本，提高物流、人流效率，方便人民群众，具有很好的提高高速公路社会效益与经济效益。
在山东，积极推行电子不停车收费系统，实现“鲁通卡”全省一卡通，车主用户持“鲁通卡”在全省范围内缴付通行费，同时在主线收费站和重要城市出入口设置电子不停车收费车道（ETC车道），采用电子不停车收费（ETC），大大降低营运管理成本，提高通行能力，方便车辆行驶。相信，随着电子不停车收费系统的深入推广，先区域间之间实现互联互通，最终实现全国一卡通的时候，高速公路“畅通工程”会有质的飞跃，高速公路网的经济效益和社会效益会彰显的更加突出。
5. 积极拓展高速公路产业链条，不断寻求新的经济增长点
一条高速公路就是一条经济隆起带。高速公路运营管理者，可以积极的对高速公路的价值进行开发，不断培植新的经济增长点。一是加强服务区的经营管理。发挥高速公路服务区的优势，做好服务区的“品牌”文章，加强对高速公路服务区的经营管理，完善服务设施和内容，美化服务环境，为车辆和司乘人员提供优质的服务是高速公路一个不可忽视经济增长点。二是做好广告经营。开发高速公路的“经济走廊”优势，在高速公路沿线设置相关的广告牌位进行竞价拍卖，或者成立广告公司统筹运营高速公路广告业务，打造高速传媒品牌。三是开展沿线区域互动发展。高速公路拉近了时空距离，强化了周边地区的大市场、大流通，带动了沿线种植业、养殖业、旅游业、广告业、工业等的发展，通过与沿线地方政府、企业的合作，把高速公路办成展示地方经济、文化形象的窗口，在拉动区域经济发展的同时，提高高速公路的运营效益。
参考文献：
[1] 王广振、孙晋峰、冯莉，高速公路经济和社会效益分析，中国新技术新产品，2010年02期.
[2] 任宁，浅谈如何提高高速公路的经济与社会效益，河南工业大学学报，2010年02期.
[3] 段丽媛，浅析全面提高高速公路经济与社会效益，中小企业管理与科技，2009年04期.
（作者单位：东营市公路管理局办公室）