广东省坚持新时期卫生与健康工作方针,实施健康广东战略,努力破除医疗卫生工作不平衡不充分发展的问题,深化基层改革,激发基层活力.rn新一轮医改以来,广东各地同步建立了基层机构“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的补偿机制.虽然基本医疗和公共卫生服务的公益性、可及性和公平性明显增加,也对部分原本底子较差的基层机构起到了兜底和补偿作用,但其弊端也逐渐凸显.一是财政投入不足,未体现公益性.机构人员、运作等经费财政保障不足,随意性大.二是激励导向偏离.服务能力越强、业务收入越高的机构,财政补助却越少,造成机构人员内生动力缺失.三是薪酬分配制度不完善.政府“兜底”的补偿机制造成基层机构机械地照搬一般事业单位的绩效工资政策,忽视了医疗卫生行业特点,绩效工资总量受限于事业单位调控水平核定总额封顶,奖励性绩效占比过低,难以发挥激励作用.2017年1月,广东省印发了《关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见》(粤办发(2017)2号),出台基层综合改革重大政策措施.