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摘要：安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是人类文明发展的必然趋势。对安全的需求，是人类自身的根本需求之一。当前，建筑施工的安全生产形势十分严峻。本文在此从几个大的方面对新时期建筑安全管理提出了更高的要求。
关键词：安全管理 监督 安全检查
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）32-491-01
一、实施安全施工责任制度
1、实行由项目经理职责
项目经理对本项目的安全生产负总责任，应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，结合本项目的具体情况，制定贯彻实施细则，建立和健全各项安全生产工作岗们责任制，并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针，把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生和生产中存在的问题。
2、实行项目副经理总施工安全生产职责
由项目副经理认真执行本项目的领导和部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的健康负全面直接责任。在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结和评比生产工作。经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、成品、工作地点以及生活设施等是否安全达卫生要求。
按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。制定和修订本项目的安全管理制度，经安管部门审查，提出意见，企业主管领导或安委会批准后负责执行。经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育，对特种作业的工人，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作。发生事故时，应及时向主管领导和部门报告，并协助公司领导和部门进行事故的调查、登记和分析处理工作。开展各项安全管理工作，制定具体的安全管理措施。定期向公司质安部门填报季度报告书。参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
二、构建政府为主导的外部建筑安全管理环境
1、完善层级监督机制，引进其他外部监督体制
针对当前层级监督存在的问题，按照推进依法行政，建设法治政府的要求，进一步完善建筑安全的层级监督制度和有关安全机制的建设，严厉行政层级监督的工作，引进其他的外部监督机制，保障我国的《行政许可法》有效实施，实现我国建筑安全行政机关依法行政所发挥独特的作用。同时通过完善层级监督考核指标体系，促使建筑安全层级监督的完善，以加强对制度建筑安全管理结构的制约，确保不论是层级监督还是外部监督，都有据可依和标准的统一，加强我国建筑安全行政管理的公信力。
2、建立健全法律机制，推动市场正常化发展
认真对我国建筑安全生产安全法律法规体系存在的问题进行分析，找出我国市场经济条件下，哪些建筑法规需要完善，并将这些需要完善的法规分类，分析这些法规存在漏洞的原因，提出可行的整改法案，从而为完善我国建筑安全法律法规体系提供依据和途径。于此同时，还应该加快地方性法规、规章和技术标准的制定和完善，依据我国相关法律法规，制定适合本地区本行业的建筑安全规章制度，在国家标准或行业标准的基础上，对不适合本地区的进行修改完善。在完善这些法律法规的同时还要加强执法力度，完善的法律法规，还要依靠强有力的执法力度，这样才可以保障在社会主义市场经济的条件下，我国建筑市场健康发展。
三、优化建筑企业安全管理
1、以业主为安全责任主体的安全管理探讨
建设单位为项目直接责任人，负责项目建设过程中的组织和管理工作。建设单位在项目实施过程中主要应该承担三方面的组织和管理任务，在项目立项阶段的决策管理、项目实施阶段的管理和项目投入使用之后的实施管理任务。只有对这三个方面的任务进行规范化、集成化的管理，才可以让项目安全管理机制良好的运行。
在项目的决策阶段，建设单位主要的是以投资者的身份，承担项目立项的决策，这一过程的管理任务可以让其管理人员完成，并非需要专业人员参与。在项目实施阶段，由于建设项目比较复杂，是对项目全寿命周期影响最大的阶段，建设单位应该承担该项目的组织和管理任务，整个阶段必须由专业化人员完成，这些人员可以是建设单位员工或委托的专业机构人员。在项目运行和使用阶段，建设单位要对项目进行日常的维护工作。
2、加大施工企业安全投入监督，安全款支付优先于进度款
对安全生产经费的监督是落实安全实施的重要措施，现有的安全管理费用是直接由建设单位发放给施工单位，缺少有效的监督机制，安全款一般跟进度款一起发放，施工单位由于资金的匮乏，往往将安全款当成进度款使用，因此，本文建议设立安全生产经费的专门机构，由监督人员负责该项安全款的使用情况，主要是将安全款落实到安全防护上去，同时保证安全款的经费在项目开工前全部落实到位，保证安全款优先于进度款发放，由监督人员监督检查安全款地落实情况。
3、改变安全教育和培训的方式，以企业出钱政府主办的方式
现有安全教育存在漏洞，施工单位对安全教育不重视，很少或没有进行安全教育现象比较严重，有的员工上岗以来一直没有安全教育培训，因此针对这一现象，本文设想通过施工单位出钱，政府代办的方式加强施工现场的安全教育培训，政府定期对每个工地进行巡回的安全教育，普及安全教育知识，这样不但节约安全教育经费，而且弥补施工单位不进行安全教育的漏洞，同时也可以督促和检查施工单位平常的安全教育。
4、完善奖励机制，调动员工的安全管理积极性
在施工管理中设立安全管理奖励经费，对每个月安全管理较好的班组、管理人员进行奖励；同时对那些安全管理工作做的不好的班组、管理人员进行批评教育，这样就可以建立施工管理内部的安全管理竞争机制，调动各个管理人员和施工班组的安全积极性。从而变被动的去管理安全，为施工人员主动地去改善安全。
四、狠抓工程施工过程
工程施工安全产生于生产过程中，必须要“以预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。
做好施工前的准备工作：工程施工安全的准备工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。
五、进行全面安全检查
工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。工程项目组、车间、科室每月至少进行一次安全检查；班组每周、每班次都应进行检查。针对特种作业、特种设备、特殊场所，如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆場所等应进行专业性检查。春季风大，要着重防火、防爆；夏季高温究作多雨雷电，要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电；冬季着重防寒、防冻等。节假日前后要针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点，节日前进行安全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等。另外在工程或设备开工和停工前，检修中，工程或设备竣工及试运转时进行必要的不定期的安全检查。
参考文献：
[1]吴敬东.建筑工程施工安全控制与管理[J].中国新技术新产品，2012，27（06）：31～33.
[2]张凤仁.建筑施工的安全管理措施[J].劳动保护.2003（12）
关键词：安全管理 监督 安全检查
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）32-491-01
一、实施安全施工责任制度
1、实行由项目经理职责
项目经理对本项目的安全生产负总责任，应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，结合本项目的具体情况，制定贯彻实施细则，建立和健全各项安全生产工作岗们责任制，并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针，把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生和生产中存在的问题。
2、实行项目副经理总施工安全生产职责
由项目副经理认真执行本项目的领导和部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的健康负全面直接责任。在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结和评比生产工作。经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、成品、工作地点以及生活设施等是否安全达卫生要求。
按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。制定和修订本项目的安全管理制度，经安管部门审查，提出意见，企业主管领导或安委会批准后负责执行。经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育，对特种作业的工人，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作。发生事故时，应及时向主管领导和部门报告，并协助公司领导和部门进行事故的调查、登记和分析处理工作。开展各项安全管理工作，制定具体的安全管理措施。定期向公司质安部门填报季度报告书。参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
二、构建政府为主导的外部建筑安全管理环境
1、完善层级监督机制，引进其他外部监督体制
针对当前层级监督存在的问题，按照推进依法行政，建设法治政府的要求，进一步完善建筑安全的层级监督制度和有关安全机制的建设，严厉行政层级监督的工作，引进其他的外部监督机制，保障我国的《行政许可法》有效实施，实现我国建筑安全行政机关依法行政所发挥独特的作用。同时通过完善层级监督考核指标体系，促使建筑安全层级监督的完善，以加强对制度建筑安全管理结构的制约，确保不论是层级监督还是外部监督，都有据可依和标准的统一，加强我国建筑安全行政管理的公信力。
2、建立健全法律机制，推动市场正常化发展
认真对我国建筑安全生产安全法律法规体系存在的问题进行分析，找出我国市场经济条件下，哪些建筑法规需要完善，并将这些需要完善的法规分类，分析这些法规存在漏洞的原因，提出可行的整改法案，从而为完善我国建筑安全法律法规体系提供依据和途径。于此同时，还应该加快地方性法规、规章和技术标准的制定和完善，依据我国相关法律法规，制定适合本地区本行业的建筑安全规章制度，在国家标准或行业标准的基础上，对不适合本地区的进行修改完善。在完善这些法律法规的同时还要加强执法力度，完善的法律法规，还要依靠强有力的执法力度，这样才可以保障在社会主义市场经济的条件下，我国建筑市场健康发展。
三、优化建筑企业安全管理
1、以业主为安全责任主体的安全管理探讨
建设单位为项目直接责任人，负责项目建设过程中的组织和管理工作。建设单位在项目实施过程中主要应该承担三方面的组织和管理任务，在项目立项阶段的决策管理、项目实施阶段的管理和项目投入使用之后的实施管理任务。只有对这三个方面的任务进行规范化、集成化的管理，才可以让项目安全管理机制良好的运行。
在项目的决策阶段，建设单位主要的是以投资者的身份，承担项目立项的决策，这一过程的管理任务可以让其管理人员完成，并非需要专业人员参与。在项目实施阶段，由于建设项目比较复杂，是对项目全寿命周期影响最大的阶段，建设单位应该承担该项目的组织和管理任务，整个阶段必须由专业化人员完成，这些人员可以是建设单位员工或委托的专业机构人员。在项目运行和使用阶段，建设单位要对项目进行日常的维护工作。
2、加大施工企业安全投入监督，安全款支付优先于进度款
对安全生产经费的监督是落实安全实施的重要措施，现有的安全管理费用是直接由建设单位发放给施工单位，缺少有效的监督机制，安全款一般跟进度款一起发放，施工单位由于资金的匮乏，往往将安全款当成进度款使用，因此，本文建议设立安全生产经费的专门机构，由监督人员负责该项安全款的使用情况，主要是将安全款落实到安全防护上去，同时保证安全款的经费在项目开工前全部落实到位，保证安全款优先于进度款发放，由监督人员监督检查安全款地落实情况。
3、改变安全教育和培训的方式，以企业出钱政府主办的方式
现有安全教育存在漏洞，施工单位对安全教育不重视，很少或没有进行安全教育现象比较严重，有的员工上岗以来一直没有安全教育培训，因此针对这一现象，本文设想通过施工单位出钱，政府代办的方式加强施工现场的安全教育培训，政府定期对每个工地进行巡回的安全教育，普及安全教育知识，这样不但节约安全教育经费，而且弥补施工单位不进行安全教育的漏洞，同时也可以督促和检查施工单位平常的安全教育。
4、完善奖励机制，调动员工的安全管理积极性
在施工管理中设立安全管理奖励经费，对每个月安全管理较好的班组、管理人员进行奖励；同时对那些安全管理工作做的不好的班组、管理人员进行批评教育，这样就可以建立施工管理内部的安全管理竞争机制，调动各个管理人员和施工班组的安全积极性。从而变被动的去管理安全，为施工人员主动地去改善安全。
四、狠抓工程施工过程
工程施工安全产生于生产过程中，必须要“以预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。
做好施工前的准备工作：工程施工安全的准备工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。
五、进行全面安全检查
工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。工程项目组、车间、科室每月至少进行一次安全检查；班组每周、每班次都应进行检查。针对特种作业、特种设备、特殊场所，如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆場所等应进行专业性检查。春季风大，要着重防火、防爆；夏季高温究作多雨雷电，要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电；冬季着重防寒、防冻等。节假日前后要针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点，节日前进行安全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等。另外在工程或设备开工和停工前，检修中，工程或设备竣工及试运转时进行必要的不定期的安全检查。
参考文献：
[1]吴敬东.建筑工程施工安全控制与管理[J].中国新技术新产品，2012，27（06）：31～33.
[2]张凤仁.建筑施工的安全管理措施[J].劳动保护.2003（12）