论文部分内容阅读
摘 要：当前，随着我国城市化进程的加快和城乡一体化工作的推进，许多城市面临着后期的人口突增，相应的配套设施不到位，后期反复施工，这就严重影响了城市居民的正常生活。出现这种情况主要是在前期的國土空间规划设计工作中，没有做好长远的规划。国土空间规划主要是对土地使用类型、道路交通、商业圈、公共设施等进行合理设计，全面规划设计工作的合理性直接关系到后期城市的发展。目前我国进入多元化的经济发展体，在新时期背景下开展国土空间规划工作时，一定要及时转变观念，要有发展的眼光来做好规划工作，处理好经济发展、人口增长和土地资源利用之间的关系，这样可以进一步提升城市的综合实力，促进我国经济发展。
关键词：新时期;国土空间;土地规划;问题
从现实角度分析，随着我国人口的不断增多，在当今时代背景下，我国政府部门正在积极努力地进行国土空间规划工作，其最终目的就在于有效地提升我国整体土地空间的有效利用率，在提升城市形象的同时，有效解决我国人口住房问题及土地资源浪费问题。此次研究主要就新时期下的国土空间规划问题与对策作了简要分析，目的在于进一步提升新时期下国土空间规划的质量。
1国土空间规划的科学内涵
国土空间规划是宏观经济调控土地合理开发、综合利用和科学管理的重要措施，是基于国家发展规划、空间规划、详细规划和区域规划的规划体系。发展指南和可持续发展计划的基本特征是界限清晰，位置精确且功能互补。根据规划级别，空间和领土规划系统分为五个级别，分别是国家、省、市、县和镇（乡）国土空间规划。国家一级的规划重点是战略，协调的空间规划和其他三层规划强调执行。根据内容计划的类型分为三类，即总体规划、详细规划和特殊规划;它的规划活动包括四种类型的系统：准备和批准系统、实施监督系统、法律政策系统和技术标准系统。所有级别、类型和领域的空间和空间规划都应基于区域建设性和管理性特征的空间和空间规划的深入研究。
2国土空间规划的要点
在我国社会经济的快速发展下，生态环保理念逐渐深入到各行各业，针对生态环境问题更加重视。国土是生态文明建设的空间载体，因此，在国土空间规划中应注重顶层设计，整体谋划国土空间开发格局，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护。为此，我国不断强化国土空间规划策略，在实际规划中，应当遵循有关要点。
（1）在实际规划过程中，应当采用综合性规划理念。对国土空间展开充分规划，详细了解我国战略发展，并结合企业与人们的实际要求，根据我国生态资源的实际情况，综合考虑多重因素进行科学评估，有效掌握人们的生活生产规律，为国土空间规划提供有效的条件，确保其规划更加合理。
（2）在规划过程中，应当采用良好的控制理念及整
体布局理念。在统筹布局农田、城镇及生态的底线管控基础上，还应在农业空间、城镇空间，以及生态空间中加入相应的弹性理念，逐渐减少硬性规定，让人们可以根据自己的实际情况，自行选择发展方式，有效满足人们的不同需求，促进乡村振兴和新型城镇化建设的良好发展。通过在国土空间规划中不断贯彻国家的发展理念，促使空间格局得到合理的应用，使得各个地区能够在生态环境的基础上，实现可持续高质量发展。
3新时期国土空间规划主要问题分析
3.1国土空间规划管理人员综合素质水平有待提升
随着对国土空间规划管理工作研究的不断深入，调查研究发现，国土空间规划管理人员的综合素质仍然有待提升，诸多管理人员缺乏创新能力，同时对于新时期的国土空间规划工作技巧掌握能力不足。另外，部分管理人员并没有接受过定期的专业培训，从而导致其综合管理能力无法得到与时俱进的提升。在工作方面，部分管理人员对于国土空间规划最新规定信息的关注度不够高，并没有细致地分析各项规定的要点，尤其是基层管理只是单一地依照上级领导的指示来进行国土空间规划工作，从而导致管理人员综合工作能力无法满足新时期国土空间规划工作的要求。
3.2土地资源利用不合理
土地资源没有得到合理的利用也是当前存在的重要问题，出现这种问题的主要原因是规划设计。对于土地的使用来说，必须采用合理的方法进行指导，同时对整个土地使用计划进行审批，对计划进行各种不同角度的审核，才能避免开发规划存在问题。比如，在进行规划之前，要充分考虑到地区人口密度、建筑密度、人均占地面积等多方面因素。在开发不合理时，一些地区土地资源短缺，但是另一些地区的土地资源却大量闲置的问题。而土地资源的开发周期通常都非常长，一旦出现问题，很难得到及时解决。
4新时期下的国土空间规划优化措施
4.1优化信息的数据源
在国土空间规划过程中，可针对具体的某一区域展开有效规划，利用地理信息数据，合理获取该区域的位置及发展特色，为工作人员提供充分的参考。同时，在数据信息中，也有着不同的类型，如，碎片化数据、离散型数据等，不同的数据源所提供的信息也不相同。为此，工作人员应当根据区域的实际情况对数据信息进行联系，找到其中存在的关系，并对具体的数据信息进行合理应用，完善整体的布局，对该区域的空间进行适当调整，如交通信息、商业信息等，有利于不断扩展空间内容。利用真实有效的数据源，逐渐优化空间规划方案，以此实现空间的规划目标。
4.2优化制度保障
国土空间规划的编制和实施，是促进资源节约，环境优化和经济社会协调发展的重要手段，科学规划只有与时俱进才有意义。国土空间规划的实施是确保国土空间规划从静态规划转变为动态政策规划的重要元素。在执行空间规划的过程中，有必要不断检查规划结果并反馈计划的执行情况。有效执行该计划的关键是有关国土空间规划的可靠的特殊法律行为，可靠的管理系统和可操作的空间规划机制。许多计划、实施、监督和管理过程也为优化环境提供了制度上的保证。
4.3组建专业化的国土空间规划管理团队
从实际角度出发，国土空间规划管理团队是各项国土空间规划工作及相关管理工作的第一执行主体，其综合素质水平在一定程度上会直接影响国土空间规划管理工作成效，进而影响土地空间能否得到充分利用。只有保证国土空间规划管理团队综合素质水平较高，才能够保证国土空间规划的成效。针对这一情况，国土空间规划管理部门负责人需要重视专业化的工作团队组建工作。
结语
综上所述，经济的稳定持续发展离不开合理的国土空间规划，为了加快我国的经济发展，提升我国综合实力，一定要提升国土空间规划质量。在开展国土空间规划设计工作时，要从多方面进行综合考虑，对于土地资源布局这一块来说，要从土地资源和城县乡镇的整体风格进行综合考虑，使得规划设计方案与地区的整体环境相融合，这样可以在尽量不改变土地性质的情况下，满足地区发展所需要的土地资源，使得国土空间规划工作更为科学合理。
参考文献
[1]武廷海.新时期中国区域空间规划体系展望[J].城市规划，2007（7）：39-46.
[2]李柱甫.我国主体功能区划的理论研究[D].西南交通大学，2008.
[3]樊杰.中国主体功能区划方案[D].地理学报，2015（2）：186-201.
[4]王向东，刘卫东.中国空间规划体系：现状，问题与重构[J].经济地理，2012（5）：7-15.
关键词：新时期;国土空间;土地规划;问题
从现实角度分析，随着我国人口的不断增多，在当今时代背景下，我国政府部门正在积极努力地进行国土空间规划工作，其最终目的就在于有效地提升我国整体土地空间的有效利用率，在提升城市形象的同时，有效解决我国人口住房问题及土地资源浪费问题。此次研究主要就新时期下的国土空间规划问题与对策作了简要分析，目的在于进一步提升新时期下国土空间规划的质量。
1国土空间规划的科学内涵
国土空间规划是宏观经济调控土地合理开发、综合利用和科学管理的重要措施，是基于国家发展规划、空间规划、详细规划和区域规划的规划体系。发展指南和可持续发展计划的基本特征是界限清晰，位置精确且功能互补。根据规划级别，空间和领土规划系统分为五个级别，分别是国家、省、市、县和镇（乡）国土空间规划。国家一级的规划重点是战略，协调的空间规划和其他三层规划强调执行。根据内容计划的类型分为三类，即总体规划、详细规划和特殊规划;它的规划活动包括四种类型的系统：准备和批准系统、实施监督系统、法律政策系统和技术标准系统。所有级别、类型和领域的空间和空间规划都应基于区域建设性和管理性特征的空间和空间规划的深入研究。
2国土空间规划的要点
在我国社会经济的快速发展下，生态环保理念逐渐深入到各行各业，针对生态环境问题更加重视。国土是生态文明建设的空间载体，因此，在国土空间规划中应注重顶层设计，整体谋划国土空间开发格局，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护。为此，我国不断强化国土空间规划策略，在实际规划中，应当遵循有关要点。
（1）在实际规划过程中，应当采用综合性规划理念。对国土空间展开充分规划，详细了解我国战略发展，并结合企业与人们的实际要求，根据我国生态资源的实际情况，综合考虑多重因素进行科学评估，有效掌握人们的生活生产规律，为国土空间规划提供有效的条件，确保其规划更加合理。
（2）在规划过程中，应当采用良好的控制理念及整
体布局理念。在统筹布局农田、城镇及生态的底线管控基础上，还应在农业空间、城镇空间，以及生态空间中加入相应的弹性理念，逐渐减少硬性规定，让人们可以根据自己的实际情况，自行选择发展方式，有效满足人们的不同需求，促进乡村振兴和新型城镇化建设的良好发展。通过在国土空间规划中不断贯彻国家的发展理念，促使空间格局得到合理的应用，使得各个地区能够在生态环境的基础上，实现可持续高质量发展。
3新时期国土空间规划主要问题分析
3.1国土空间规划管理人员综合素质水平有待提升
随着对国土空间规划管理工作研究的不断深入，调查研究发现，国土空间规划管理人员的综合素质仍然有待提升，诸多管理人员缺乏创新能力，同时对于新时期的国土空间规划工作技巧掌握能力不足。另外，部分管理人员并没有接受过定期的专业培训，从而导致其综合管理能力无法得到与时俱进的提升。在工作方面，部分管理人员对于国土空间规划最新规定信息的关注度不够高，并没有细致地分析各项规定的要点，尤其是基层管理只是单一地依照上级领导的指示来进行国土空间规划工作，从而导致管理人员综合工作能力无法满足新时期国土空间规划工作的要求。
3.2土地资源利用不合理
土地资源没有得到合理的利用也是当前存在的重要问题，出现这种问题的主要原因是规划设计。对于土地的使用来说，必须采用合理的方法进行指导，同时对整个土地使用计划进行审批，对计划进行各种不同角度的审核，才能避免开发规划存在问题。比如，在进行规划之前，要充分考虑到地区人口密度、建筑密度、人均占地面积等多方面因素。在开发不合理时，一些地区土地资源短缺，但是另一些地区的土地资源却大量闲置的问题。而土地资源的开发周期通常都非常长，一旦出现问题，很难得到及时解决。
4新时期下的国土空间规划优化措施
4.1优化信息的数据源
在国土空间规划过程中，可针对具体的某一区域展开有效规划，利用地理信息数据，合理获取该区域的位置及发展特色，为工作人员提供充分的参考。同时，在数据信息中，也有着不同的类型，如，碎片化数据、离散型数据等，不同的数据源所提供的信息也不相同。为此，工作人员应当根据区域的实际情况对数据信息进行联系，找到其中存在的关系，并对具体的数据信息进行合理应用，完善整体的布局，对该区域的空间进行适当调整，如交通信息、商业信息等，有利于不断扩展空间内容。利用真实有效的数据源，逐渐优化空间规划方案，以此实现空间的规划目标。
4.2优化制度保障
国土空间规划的编制和实施，是促进资源节约，环境优化和经济社会协调发展的重要手段，科学规划只有与时俱进才有意义。国土空间规划的实施是确保国土空间规划从静态规划转变为动态政策规划的重要元素。在执行空间规划的过程中，有必要不断检查规划结果并反馈计划的执行情况。有效执行该计划的关键是有关国土空间规划的可靠的特殊法律行为，可靠的管理系统和可操作的空间规划机制。许多计划、实施、监督和管理过程也为优化环境提供了制度上的保证。
4.3组建专业化的国土空间规划管理团队
从实际角度出发，国土空间规划管理团队是各项国土空间规划工作及相关管理工作的第一执行主体，其综合素质水平在一定程度上会直接影响国土空间规划管理工作成效，进而影响土地空间能否得到充分利用。只有保证国土空间规划管理团队综合素质水平较高，才能够保证国土空间规划的成效。针对这一情况，国土空间规划管理部门负责人需要重视专业化的工作团队组建工作。
结语
综上所述，经济的稳定持续发展离不开合理的国土空间规划，为了加快我国的经济发展，提升我国综合实力，一定要提升国土空间规划质量。在开展国土空间规划设计工作时，要从多方面进行综合考虑，对于土地资源布局这一块来说，要从土地资源和城县乡镇的整体风格进行综合考虑，使得规划设计方案与地区的整体环境相融合，这样可以在尽量不改变土地性质的情况下，满足地区发展所需要的土地资源，使得国土空间规划工作更为科学合理。
参考文献
[1]武廷海.新时期中国区域空间规划体系展望[J].城市规划，2007（7）：39-46.
[2]李柱甫.我国主体功能区划的理论研究[D].西南交通大学，2008.
[3]樊杰.中国主体功能区划方案[D].地理学报，2015（2）：186-201.
[4]王向东，刘卫东.中国空间规划体系：现状，问题与重构[J].经济地理，2012（5）：7-15.