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【摘要】随着工程造价咨询专业机构参与项目工程全过程造价管理越来越为工程建设市场所接受，甚至有的基本建设项目立项文件明确工程造价管理贯穿项目工程建设全过程。即工程造价全过程管理。文章对工程造价的全过程管理进行论述。
【关键词】工程造价；全过程；管理
建设项目一般是指企事业单位等独立组织按照需要根据总体设计方案进行施工的具有独立完成相应生产、工作等功能的工作系统或者部门的建设工程。建设项目的完成具有一定的复杂性，在实际管理工作中，可以分成分项工程项目来进行细化管理。有效的工程造价管理不仅是为了企业能够创造更高的效益，也是为全社会创造更多的效益。
一、全过程造价管理的必要性
长期以来在我国计划经济体制下，建设项目的造价管理和控制工作主要是以定额计价方法为基础进行预结算的编制和审核，实际上这只是一种片面地控制工程造价的方法。另一方面我国加入WTO以后，面临着如何与国际接轨，必须学习国外在工程造价方面的科学的管理方法和先进的管理手段，对工程造价实行全方位、全过程的动态管理与控制。所以推行全过程造价管理是非常有必要的。
二、如何参与全过程造价管理
一个工程项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段（预可行性）、可行性研究阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。从这个角度讲，项目工程全过程造价是由各个不同阶段的工程造价构成的，而各个不同阶段的造价又是由这一阶段中的各项具体活动的工程造价构成的。在项目建议书（预可行性研究）和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计（扩初设计）阶段编制设计概算（扩初修正概算）、施工图设计阶段编制施工图预算；招标投标阶段编制招标控制价（或招标标底）、投标报价、中标价、承包合同价；施工阶段编制工程进度款，变更、洽商预算，索赔与反索赔费用结算清单中间结算：竣工验收阶段编制竣工结算与竣工财务决算，如实体现该项目工程的实际工程造价。
1、投资概算阶段
在建设工程初期，如果能够进行有效地工程造价事前控制，就会有事倍功半的效果。因此，在建设项目的初期，要进行投资概算。即在项目计划书中，对于项目投资资金的利用情况做出具体的规划，使项目参评人能够了解资金使用的基本情况。当前我国的建设项目投资概算中，往往存在很多问题。项目计划人忽视市场变化、没有与项目工程师进行很好地沟通，从而忽视了必要的技术要求。项目负责部门投资概算意识比较差，缺乏事前的管理和控制。如在灯饰商贸城建设之前，忽视了投资概算问题，造成了施工后期资金周转不良，从而影响了工期。如果要解决这些问题，提高投资概算的准确性，首先需要项目概算负责部门具有全局眼光和前瞻性。要想做好从全局的角度出发思考问题，就要实现各个部门的有效合作。建设项目的完成需要设计部门、施工部门、质检部门的合作。因此，在进行项目概算之前，有关负责人需要与其他部门进行沟通，获得必要的技术要求或者原材的质量标准等，避免后期预算时，由于没有进行明确的界定，而使得项目的概算没有实际意义。另外，要想做到前瞻性，需要資金概算部门进行相应的市场调研，对于市场的变化情况有所了解。
2、项目设计阶段
造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来对待，应根据设计的深度进行投资分解，参与项目估算的论证工作，对方案设计提出投资评价意见；负责编制概算或参与概算造价的论证，进行概算与估算的偏差分析，对设计方案提出投资评价建议。在施工图设计阶段及时计算、分析各项技术经济指标，通过预算的编制或审核和分析工作，检验概算控制目标值在施工图设计阶段的执行情况。对不同的设计及材料进行费用分析和研究，并向设计人员提出节约造价的建议，协助他们在投资限额范围内进行设计[2]。
3、项目招标阶段
造价咨询机构首先应对建设项目的特点、投资性质、设计进度深入分析，并了解当地招投标的政策文件，充分了解业主的要求，协助业主制定招标计划，使业主认识到合理的工程造价。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程质量和经济效益，所以协助业主综合考虑施工单位的信誉，人员素质，工程施工水平，质量保证措施等条件。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，对工程造价的控制起着非常重要的作用，造价咨询机构应向业主提出签订合同时应注意的有关问题，并协助业主签定合同。
4、项目施工阶段
在项目建设施工阶段，往往会存在很多不确定因素，导致工期的延误。尤其像灯饰商贸城这样的大型工程项目，工期延误的问题会更突出。虽然在项目进度管理比较到位，但是由于全面协调能力差，最终还是由于资金问题延误了工期。因此，在施工建设阶段要进行严格的工程进度款审批控制，确保建设资金的合理安排。要安排高素质的工程进度控制人员参与施工阶段的工期控制，严格记录工期，通过合理地运用一些科学方法，来进行工期的合理计算，如关键路径、动态规划等。另外，由于施工中存在很多不确定因素，往往在施工中需要进行设计方案的变更等。如项目的设计方案在施工时不具有可行性或者受到施工环境的限制而无法实现。而如果要更改原来的方案，那么当初的项目资金预算就难免需要改变。如原材料用量发生增减、原材的种类需要替换等。在这个过程中，需要严格审查工程变更费用，避免出现资金利用状况不明确、资金浪费或者流失等问题的出现。针对这个问题，业主需及时做好与设计、施工、监理、造价咨询等部门的沟通，避免出现重复计算、方案造价过高等不良现象的出现。
5、项目竣工阶段
造价咨询机构应认真地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核，同时做到公平、公正、合理。建设项目在竣工验收后的保修期内，还应进行回访，协助业主做好索赔，对项目投资效果进行考核，综合研究分析项目实际状况与预测状况的偏差，分析原因，总结经验，提高决策水平及经济效益。
6、工程竣工决算阶段
建设项目竣工决算，是对造价全过程管理工作优劣评价的重要体现。投产运营之后，项目投资除建安工程费、咨询服务费（勘察设计、监理、咨询等）外，还有建设管理费、设备设施维护费用等。如灯饰商贸城建成以后，业主尚需配备专职工程部门，负责楼宇建筑、电气设备等的维护、管理问题，其运营费用应纳入项目投资管理范畴。竣工决算阶段的造价管理一项重要指标体现在项目前期业主对建设管理费（如业务招待费）的控制上，应以国家所倡导厉行节约为原则，严格遵守相关财务规定，将其控制在投资概算的建设管理费额度内。而建筑、设备等的维护、管理，其费用的高低则与实施阶段的工程质量、工期管理息息相关，前阶段质量、工期控制好，方可降低后期的维护费用，真正体现造价全过程管理的核心价值。
结语
当前相当多的工程咨询机构还习惯于采用粗放式管理，不习惯做比较精细的管理工作，没有建立完善的信息化工程管理系统，数据、信息资源缺乏，与全过程造价管理还有一定的差距。这就要求我们必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力。同时工程造价管理部门要加强造价动态管理，规范和引导形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献
[1]钟莉，任斌杰。工程造价全过程的投资管理[J]，建设管理，2014（03）。
[2]李丙寅。浅谈施工企业工程造价全过程管理[J]，城市建设理论研究，2014（09）。
【关键词】工程造价；全过程；管理
建设项目一般是指企事业单位等独立组织按照需要根据总体设计方案进行施工的具有独立完成相应生产、工作等功能的工作系统或者部门的建设工程。建设项目的完成具有一定的复杂性，在实际管理工作中，可以分成分项工程项目来进行细化管理。有效的工程造价管理不仅是为了企业能够创造更高的效益，也是为全社会创造更多的效益。
一、全过程造价管理的必要性
长期以来在我国计划经济体制下，建设项目的造价管理和控制工作主要是以定额计价方法为基础进行预结算的编制和审核，实际上这只是一种片面地控制工程造价的方法。另一方面我国加入WTO以后，面临着如何与国际接轨，必须学习国外在工程造价方面的科学的管理方法和先进的管理手段，对工程造价实行全方位、全过程的动态管理与控制。所以推行全过程造价管理是非常有必要的。
二、如何参与全过程造价管理
一个工程项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段（预可行性）、可行性研究阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。从这个角度讲，项目工程全过程造价是由各个不同阶段的工程造价构成的，而各个不同阶段的造价又是由这一阶段中的各项具体活动的工程造价构成的。在项目建议书（预可行性研究）和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计（扩初设计）阶段编制设计概算（扩初修正概算）、施工图设计阶段编制施工图预算；招标投标阶段编制招标控制价（或招标标底）、投标报价、中标价、承包合同价；施工阶段编制工程进度款，变更、洽商预算，索赔与反索赔费用结算清单中间结算：竣工验收阶段编制竣工结算与竣工财务决算，如实体现该项目工程的实际工程造价。
1、投资概算阶段
在建设工程初期，如果能够进行有效地工程造价事前控制，就会有事倍功半的效果。因此，在建设项目的初期，要进行投资概算。即在项目计划书中，对于项目投资资金的利用情况做出具体的规划，使项目参评人能够了解资金使用的基本情况。当前我国的建设项目投资概算中，往往存在很多问题。项目计划人忽视市场变化、没有与项目工程师进行很好地沟通，从而忽视了必要的技术要求。项目负责部门投资概算意识比较差，缺乏事前的管理和控制。如在灯饰商贸城建设之前，忽视了投资概算问题，造成了施工后期资金周转不良，从而影响了工期。如果要解决这些问题，提高投资概算的准确性，首先需要项目概算负责部门具有全局眼光和前瞻性。要想做好从全局的角度出发思考问题，就要实现各个部门的有效合作。建设项目的完成需要设计部门、施工部门、质检部门的合作。因此，在进行项目概算之前，有关负责人需要与其他部门进行沟通，获得必要的技术要求或者原材的质量标准等，避免后期预算时，由于没有进行明确的界定，而使得项目的概算没有实际意义。另外，要想做到前瞻性，需要資金概算部门进行相应的市场调研，对于市场的变化情况有所了解。
2、项目设计阶段
造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来对待，应根据设计的深度进行投资分解，参与项目估算的论证工作，对方案设计提出投资评价意见；负责编制概算或参与概算造价的论证，进行概算与估算的偏差分析，对设计方案提出投资评价建议。在施工图设计阶段及时计算、分析各项技术经济指标，通过预算的编制或审核和分析工作，检验概算控制目标值在施工图设计阶段的执行情况。对不同的设计及材料进行费用分析和研究，并向设计人员提出节约造价的建议，协助他们在投资限额范围内进行设计[2]。
3、项目招标阶段
造价咨询机构首先应对建设项目的特点、投资性质、设计进度深入分析，并了解当地招投标的政策文件，充分了解业主的要求，协助业主制定招标计划，使业主认识到合理的工程造价。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程质量和经济效益，所以协助业主综合考虑施工单位的信誉，人员素质，工程施工水平，质量保证措施等条件。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，对工程造价的控制起着非常重要的作用，造价咨询机构应向业主提出签订合同时应注意的有关问题，并协助业主签定合同。
4、项目施工阶段
在项目建设施工阶段，往往会存在很多不确定因素，导致工期的延误。尤其像灯饰商贸城这样的大型工程项目，工期延误的问题会更突出。虽然在项目进度管理比较到位，但是由于全面协调能力差，最终还是由于资金问题延误了工期。因此，在施工建设阶段要进行严格的工程进度款审批控制，确保建设资金的合理安排。要安排高素质的工程进度控制人员参与施工阶段的工期控制，严格记录工期，通过合理地运用一些科学方法，来进行工期的合理计算，如关键路径、动态规划等。另外，由于施工中存在很多不确定因素，往往在施工中需要进行设计方案的变更等。如项目的设计方案在施工时不具有可行性或者受到施工环境的限制而无法实现。而如果要更改原来的方案，那么当初的项目资金预算就难免需要改变。如原材料用量发生增减、原材的种类需要替换等。在这个过程中，需要严格审查工程变更费用，避免出现资金利用状况不明确、资金浪费或者流失等问题的出现。针对这个问题，业主需及时做好与设计、施工、监理、造价咨询等部门的沟通，避免出现重复计算、方案造价过高等不良现象的出现。
5、项目竣工阶段
造价咨询机构应认真地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核，同时做到公平、公正、合理。建设项目在竣工验收后的保修期内，还应进行回访，协助业主做好索赔，对项目投资效果进行考核，综合研究分析项目实际状况与预测状况的偏差，分析原因，总结经验，提高决策水平及经济效益。
6、工程竣工决算阶段
建设项目竣工决算，是对造价全过程管理工作优劣评价的重要体现。投产运营之后，项目投资除建安工程费、咨询服务费（勘察设计、监理、咨询等）外，还有建设管理费、设备设施维护费用等。如灯饰商贸城建成以后，业主尚需配备专职工程部门，负责楼宇建筑、电气设备等的维护、管理问题，其运营费用应纳入项目投资管理范畴。竣工决算阶段的造价管理一项重要指标体现在项目前期业主对建设管理费（如业务招待费）的控制上，应以国家所倡导厉行节约为原则，严格遵守相关财务规定，将其控制在投资概算的建设管理费额度内。而建筑、设备等的维护、管理，其费用的高低则与实施阶段的工程质量、工期管理息息相关，前阶段质量、工期控制好，方可降低后期的维护费用，真正体现造价全过程管理的核心价值。
结语
当前相当多的工程咨询机构还习惯于采用粗放式管理，不习惯做比较精细的管理工作，没有建立完善的信息化工程管理系统，数据、信息资源缺乏，与全过程造价管理还有一定的差距。这就要求我们必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力。同时工程造价管理部门要加强造价动态管理，规范和引导形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献
[1]钟莉，任斌杰。工程造价全过程的投资管理[J]，建设管理，2014（03）。
[2]李丙寅。浅谈施工企业工程造价全过程管理[J]，城市建设理论研究，2014（09）。