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土地权利制度是土地法律制度的核心内容。我国土地权利立法经历了一个曲折而又富有成效的发展过程。建国后，我国土地权利经历了一个从私有向公有的深刻转变，随着市场经济实践的逐步深入，土地权利又在公有制的基础上丰富了利益实现的方式，进而实现了从归属到利用的再次发展。面对当前统筹城乡发展的新的历史任务，系统梳理我国土地权利立法的沿革，无疑有助于我们改革目标的实现。