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新公共管理运动的兴起使公共服务的提供呈现出多元化和市场化的趋势，而由于公共服务本身的特点，其市场化提供中面临公共利益缺失和产出不易评估的问题，本文基于组织管理战略结构和公共选择理论，激励了一个保证公共服务有效提供的战略框架，以及公共服务的分类方式，在此基础上提出了最优的公共服务政策选择和契约设计。