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【摘 要】 近年来，我国市场经济发展迅速和人民生活质量稳步提高，对电力的需求持续攀升，不少地区出现电力供不应求的状况。为尽快缓解电力供需矛盾，国家在全面制定电力规划，在许多地方都增加了的电站建设，当然，最大的发电站还要属三峡发电站了，下面就三峡工程的建设做简要介绍。
【关键词】 新能源;发电站;建设规划
一、三峡工程的建设
三峡工程不但规模巨大而且技术复杂，一共经历三个阶段建成大坝、电站和通航建筑物，耗时17年，它在整个建设过程中，我国经济体制正在改革、产业结构处于调整升级阶段，经济正在快速发展，此工程关系到国计民生，引起国务院的高度重视。在工程建设初期，就确定了其建设管理体制，即工程项目业主负责制和国家宏观调控相结合，这样的管理体制，明确的把国家和业主分开了，国家在整个过程中主要起宏观调控的作用，而项目法人主要负责招标承包、工程监理和合同管理等运行机制。三峡工程建设的管理体制和运行机制主要由以下几点：
1.国家宏观调控与监督
国家为了把三峡工程建设与政府宏观调控结合起来，为此，国务院专门成立了三峡工程建设委员会，主要负责三峡工程建设的决策、协调、资源配置和监督，确保三峡工程建设规范有序地进行。在建设过程中，认真审定项目法人建设投资计划是否完整和建设价差是否合理，对工程动态投资随时进行宏观控制;协凋国家综合部门、行业等有关各方解决项目建设中遇到的重大难题，包括计划资金、大型装备采购、移民、操作运行及工程以外的重大问题，制定方针政策。在二期工程建设中又增设了质量专家检查组和稽察小组，对工程质量和资金的使用情况进行实施严格监督检查。
2.项目法人负责制
国家任命三峡总公司为三峡工程项目法人代表，按照项目企业法人所拥有的职责，三峡总公司应全面承担工程项目的筹划、筹备、建设、运营、还贷、资产保值和增值。根据国家批准的三峡工程建设方案、工程概算、工期目标，全面负责三峡工程建设;对项目建设，决定年度计划与立项、分年投资与筹措的实施方案，全面控制施工过程和设备采购、质量安全、工程造价等;通过招标、工程监理、合同管理和项目运行，项目法人应组织协调施工单位、监理单位、设计单位、运行机构等的工作顺利进行。
3.招标承包制
三峡工程自开工以来，我们就严格按照招标的程序进行，通过市场的合法竞争来选取国内优秀的施工承包人、设备制造商以及工程监理单位，建立承包合同，建立三峡工程的良性市场竞争环境，为实现建设管理提供可靠的保证，同时也促进了施工企业、工程改进管理机制，使得自身管理水平不断提高。中国三峡总公司成立招标委员会，主要负责组织招标工作，招标文件由项目责任部门负责编制，委托中介机构代理招标，由专家组独立进行评标;实行了专家评标定性分析、定量评分、综合评议、择优推荐，最终由中国三峡总公司的领导拍板决定，杜绝了行政干预、关系干扰和凭面子办事，有效避免决标失误。
二、大型光伏发电的建设与开发
能源是人类生存和生活所离不开的基本条件，是推动经济和社会向前发展的重要动力。在如此之多的可再生能源中，取之不尽，用之不竭的清洁能源当然非太阳能莫属了，而我国太阳能光伏行业作是近几年发展起来的新兴产业，我国光伏产业经历了由小到大、由弱到强的发展过程，产业规模已经相当庞大，无论在核心技术的研发、产品制造还是市场开发与服务等方面，都拥有了国际领先水平，同时它还创立了自主品牌并拥有自主知识产权，在国际光伏市场上的地位已经不可撼动。
1.结合目前国内现有高速路网资源状况，再参考国外已有的经验和做法，政协常委刘汉元谈到，我国可充分利用国内大量高速路网，把它作为新型、有效的太阳能光伏发电的载体，这样就可以很好地实现光伏发电、交通运输、节能减排、安全行驶、道路养护、耕地保护六者的高效整合与最佳统一。由此可见，充分利用高速公路沿線，停车场的服务领域，推动太阳能光伏电站的建设，通讯设施和视频监控系统沿江高速公路布置，如运行服务区的电力需求，它是集约利用土地，提高单位土地面积财富的有效途径，不仅要创新使用道路空间的开发和大量支撑区域资源，提供充足的清洁电力的输出，支持经济和社会的发展，也实现了最近的高速公路收费，特别是在偏远地区，以满足沿线道路的用电负荷，有效地节约了公路上拉坐落在电源投入成本偏远地区，并有效解决了长途运输能源消耗，促进环保的电动汽车产业的快速发展，减少二氧化碳等的排放量，从而可以带来巨大的社会资本，促进经济增长，增加就业机会，同时确保能源供应安全与国家的战略意义。
2.推动和完善光伏发电金融配套政策
刘汉元谈到，我国正在向光伏发电大国迈进。并网、补贴等热点问题已经逐步解决，但融资难题却成为了一直困扰行业发展的新问题，光伏发电建设无疑是需要大量的资金，目前我国的光伏发展遇到了瓶颈，破解融资难题成为了重中之重，同时它也是建设目标得以实现的基本保障。他指出，光伏市场建设规模大小和速度快慢主要取决于各项目的融资能力。就目前来说，光伏发电金融扶持的相关法律还没有正式出台，所以银行等金融机构对光伏产业还没有更深入的了解和应有的重视。尽管国家一直都对新能源的发展采取积极支持的态度，各商业银行对新能源项目也表示热烈的欢迎，但对终端的光伏电站建设却没有太大的信心，对光伏企业的贷款十分谨慎，甚至有的处于旁观状态，给光伏电站项目的贷款利率也普遍比其他项目要高;光伏企业申请银行贷款时，不仅要准备资本金，还需对贷款额提供担保。在这种融资环境和现状之下，国内绝大部分光伏企业得不到很好的发展，严重受困于融资困局和瓶颈，根本不能达到国家光伏发展“十二五”规划目标对资金的需求，严重制约了国内光伏市场的健康发展。为此，他建议：
第一，对重点优势企业出台特殊金融支撑政策。
建议创造条件，努力扩大企业股权融资竞争力的强度。首先，市场无序竞争的影响下，在公开市场再融资的条件暂时有竞争力的光伏企业，应鼓励以私人配售方式来扩大资本规模，改变传动比，进一步提升竞争力，及时纠正句号，银行信贷不管好坏，债券发行和一个非常不合理的“一刀切”的政策，二是规模上有发展前景，实现进口替代的光伏生产设备制造商和行业的辅助主链设备，材料生产企业，证券监管机构应按照市场原则，鼓励他们通过公开市场方式发行股票融资，同时，提出市场细分，为银行融资合理安排。银行及其他金融机构应当根据对准有竞争力的光伏企业，增加信贷额度去尝试各种形式的资产抵押及项目融资，并加大对这些公司来说的并购，研发经费强度流用来支持行业标准;对于那些没有竞争力的企业，以消除干扰，迫使这些企业尽快退出市场，加速完成本轮光伏产业的整合。
第二，以国开行为承接主体积极落实金融配套政策。
根据国家发展计划光伏建议，需要制定指导方针，实现分布式光伏发电示范区建设，促进分布式光伏发电的应用，指导地方各级政府对各类能源的分布式光伏发电的区域方案和组织项目提供政策和管理服务，良好的趋使项目单位或与国家开发银行和区域融资平台的个人投资者。特别推荐国开行积极提供所有类型的分布式光伏项目投资主体的信贷支持，可支持向国家开发银行信贷资金;同时，建议相关部门，以促进地方政府在试点地区设立企业信用为基础，以市场导向的方式为核心，国家开发银行可以申请贷款者与借款人资格和提供信贷的能力融资平台，甚至可以鼓励大型光伏企业参与。
三、结语
光伏发电项目毕竟刚刚兴起，对它的相关研究成果的深度目前还不够，本文在以前的研究成果基础上，对光伏发电项目的建设以及融资对光伏发电的影响提出了几点建议，但是光伏发电项目仍然存在一些问题需要尽快解决，现在光伏发电项目规模越来越大，我们应该对大量的模型数据进行分析与总结，作为本地区的计算标准，使光伏发电项目综合效益评价结果更加精确。国家现在存在着光伏发电站的数据库，但是相对来说还不是很完善，随着时间的积累，基础数据库逐渐完善，得到的预测值更加准确，为未来光伏发电项目的发展提供保障。
参考文献：
[1]白生菊.光伏电站建设项目投资预算[J].可再生能源.2004，（6）.
[2]张宁.中国光伏产业的发展战略研究[D]北京.中国政法大学.2010，（5）.
[3孙岳军.中国光伏产业竞争力现状与前景分析[D]上海.复旦大学.2009.
【关键词】 新能源;发电站;建设规划
一、三峡工程的建设
三峡工程不但规模巨大而且技术复杂，一共经历三个阶段建成大坝、电站和通航建筑物，耗时17年，它在整个建设过程中，我国经济体制正在改革、产业结构处于调整升级阶段，经济正在快速发展，此工程关系到国计民生，引起国务院的高度重视。在工程建设初期，就确定了其建设管理体制，即工程项目业主负责制和国家宏观调控相结合，这样的管理体制，明确的把国家和业主分开了，国家在整个过程中主要起宏观调控的作用，而项目法人主要负责招标承包、工程监理和合同管理等运行机制。三峡工程建设的管理体制和运行机制主要由以下几点：
1.国家宏观调控与监督
国家为了把三峡工程建设与政府宏观调控结合起来，为此，国务院专门成立了三峡工程建设委员会，主要负责三峡工程建设的决策、协调、资源配置和监督，确保三峡工程建设规范有序地进行。在建设过程中，认真审定项目法人建设投资计划是否完整和建设价差是否合理，对工程动态投资随时进行宏观控制;协凋国家综合部门、行业等有关各方解决项目建设中遇到的重大难题，包括计划资金、大型装备采购、移民、操作运行及工程以外的重大问题，制定方针政策。在二期工程建设中又增设了质量专家检查组和稽察小组，对工程质量和资金的使用情况进行实施严格监督检查。
2.项目法人负责制
国家任命三峡总公司为三峡工程项目法人代表，按照项目企业法人所拥有的职责，三峡总公司应全面承担工程项目的筹划、筹备、建设、运营、还贷、资产保值和增值。根据国家批准的三峡工程建设方案、工程概算、工期目标，全面负责三峡工程建设;对项目建设，决定年度计划与立项、分年投资与筹措的实施方案，全面控制施工过程和设备采购、质量安全、工程造价等;通过招标、工程监理、合同管理和项目运行，项目法人应组织协调施工单位、监理单位、设计单位、运行机构等的工作顺利进行。
3.招标承包制
三峡工程自开工以来，我们就严格按照招标的程序进行，通过市场的合法竞争来选取国内优秀的施工承包人、设备制造商以及工程监理单位，建立承包合同，建立三峡工程的良性市场竞争环境，为实现建设管理提供可靠的保证，同时也促进了施工企业、工程改进管理机制，使得自身管理水平不断提高。中国三峡总公司成立招标委员会，主要负责组织招标工作，招标文件由项目责任部门负责编制，委托中介机构代理招标，由专家组独立进行评标;实行了专家评标定性分析、定量评分、综合评议、择优推荐，最终由中国三峡总公司的领导拍板决定，杜绝了行政干预、关系干扰和凭面子办事，有效避免决标失误。
二、大型光伏发电的建设与开发
能源是人类生存和生活所离不开的基本条件，是推动经济和社会向前发展的重要动力。在如此之多的可再生能源中，取之不尽，用之不竭的清洁能源当然非太阳能莫属了，而我国太阳能光伏行业作是近几年发展起来的新兴产业，我国光伏产业经历了由小到大、由弱到强的发展过程，产业规模已经相当庞大，无论在核心技术的研发、产品制造还是市场开发与服务等方面，都拥有了国际领先水平，同时它还创立了自主品牌并拥有自主知识产权，在国际光伏市场上的地位已经不可撼动。
1.结合目前国内现有高速路网资源状况，再参考国外已有的经验和做法，政协常委刘汉元谈到，我国可充分利用国内大量高速路网，把它作为新型、有效的太阳能光伏发电的载体，这样就可以很好地实现光伏发电、交通运输、节能减排、安全行驶、道路养护、耕地保护六者的高效整合与最佳统一。由此可见，充分利用高速公路沿線，停车场的服务领域，推动太阳能光伏电站的建设，通讯设施和视频监控系统沿江高速公路布置，如运行服务区的电力需求，它是集约利用土地，提高单位土地面积财富的有效途径，不仅要创新使用道路空间的开发和大量支撑区域资源，提供充足的清洁电力的输出，支持经济和社会的发展，也实现了最近的高速公路收费，特别是在偏远地区，以满足沿线道路的用电负荷，有效地节约了公路上拉坐落在电源投入成本偏远地区，并有效解决了长途运输能源消耗，促进环保的电动汽车产业的快速发展，减少二氧化碳等的排放量，从而可以带来巨大的社会资本，促进经济增长，增加就业机会，同时确保能源供应安全与国家的战略意义。
2.推动和完善光伏发电金融配套政策
刘汉元谈到，我国正在向光伏发电大国迈进。并网、补贴等热点问题已经逐步解决，但融资难题却成为了一直困扰行业发展的新问题，光伏发电建设无疑是需要大量的资金，目前我国的光伏发展遇到了瓶颈，破解融资难题成为了重中之重，同时它也是建设目标得以实现的基本保障。他指出，光伏市场建设规模大小和速度快慢主要取决于各项目的融资能力。就目前来说，光伏发电金融扶持的相关法律还没有正式出台，所以银行等金融机构对光伏产业还没有更深入的了解和应有的重视。尽管国家一直都对新能源的发展采取积极支持的态度，各商业银行对新能源项目也表示热烈的欢迎，但对终端的光伏电站建设却没有太大的信心，对光伏企业的贷款十分谨慎，甚至有的处于旁观状态，给光伏电站项目的贷款利率也普遍比其他项目要高;光伏企业申请银行贷款时，不仅要准备资本金，还需对贷款额提供担保。在这种融资环境和现状之下，国内绝大部分光伏企业得不到很好的发展，严重受困于融资困局和瓶颈，根本不能达到国家光伏发展“十二五”规划目标对资金的需求，严重制约了国内光伏市场的健康发展。为此，他建议：
第一，对重点优势企业出台特殊金融支撑政策。
建议创造条件，努力扩大企业股权融资竞争力的强度。首先，市场无序竞争的影响下，在公开市场再融资的条件暂时有竞争力的光伏企业，应鼓励以私人配售方式来扩大资本规模，改变传动比，进一步提升竞争力，及时纠正句号，银行信贷不管好坏，债券发行和一个非常不合理的“一刀切”的政策，二是规模上有发展前景，实现进口替代的光伏生产设备制造商和行业的辅助主链设备，材料生产企业，证券监管机构应按照市场原则，鼓励他们通过公开市场方式发行股票融资，同时，提出市场细分，为银行融资合理安排。银行及其他金融机构应当根据对准有竞争力的光伏企业，增加信贷额度去尝试各种形式的资产抵押及项目融资，并加大对这些公司来说的并购，研发经费强度流用来支持行业标准;对于那些没有竞争力的企业，以消除干扰，迫使这些企业尽快退出市场，加速完成本轮光伏产业的整合。
第二，以国开行为承接主体积极落实金融配套政策。
根据国家发展计划光伏建议，需要制定指导方针，实现分布式光伏发电示范区建设，促进分布式光伏发电的应用，指导地方各级政府对各类能源的分布式光伏发电的区域方案和组织项目提供政策和管理服务，良好的趋使项目单位或与国家开发银行和区域融资平台的个人投资者。特别推荐国开行积极提供所有类型的分布式光伏项目投资主体的信贷支持，可支持向国家开发银行信贷资金;同时，建议相关部门，以促进地方政府在试点地区设立企业信用为基础，以市场导向的方式为核心，国家开发银行可以申请贷款者与借款人资格和提供信贷的能力融资平台，甚至可以鼓励大型光伏企业参与。
三、结语
光伏发电项目毕竟刚刚兴起，对它的相关研究成果的深度目前还不够，本文在以前的研究成果基础上，对光伏发电项目的建设以及融资对光伏发电的影响提出了几点建议，但是光伏发电项目仍然存在一些问题需要尽快解决，现在光伏发电项目规模越来越大，我们应该对大量的模型数据进行分析与总结，作为本地区的计算标准，使光伏发电项目综合效益评价结果更加精确。国家现在存在着光伏发电站的数据库，但是相对来说还不是很完善，随着时间的积累，基础数据库逐渐完善，得到的预测值更加准确，为未来光伏发电项目的发展提供保障。
参考文献：
[1]白生菊.光伏电站建设项目投资预算[J].可再生能源.2004，（6）.
[2]张宁.中国光伏产业的发展战略研究[D]北京.中国政法大学.2010，（5）.
[3孙岳军.中国光伏产业竞争力现状与前景分析[D]上海.复旦大学.2009.