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【摘要】近年來我国建筑工程事业取得了巨大的发展，建筑工程造价也不断攀升，如何有效控制工程造价也发展成为建筑领域开发企业的一项重点工作内容。工程造价预算对工程造价实施阶段挫控制具有非常重要的作用，然而工程造价超预算的问题时有发生，为此本文就工程造价超预算的原因进行了分析，并在此基础上突出了有效控制工程造价预算的具体措施。
【关键字】建筑工程，造价，预算管理，控制措施
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
一．前言
建筑工程造价预算是对工程建设项目所消耗掉的全部生产资料的价值总和，通过对建筑工程项目的造价进行合理的预算，可以对建筑工程造价控制工作提供重要的参考依据，为提高建设资本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程实际造价受人为原因以及建筑市场发展变化的影响，实际工程造价超预算的问题非常普遍，工程预算超标问题严重影响了工程建设进度甚至影响工程建设质量。为此文章就分析了建筑工程造价超预算的具体原因，并就如何有效控制工作造价提出了几点建议。
二．建筑工程造价超预算的原因探讨
1．建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2．工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
3．工程实施阶段造价控制的忽视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
4．建设单位对工程预算管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、造价控制、进度控制等，事情建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中
三．建筑工程造价预算的具体控制措施
1．制定科学合理的工程造价预算编制
（一）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入瑚场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
（二）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价
在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。
（三）客观分析价格因素，对价差调整留有余地
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
2．做好工程项目实施阶段的工程造价预算控制工作
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：
（一）受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响。
（二）受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。
3．严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4．加强工程造价预算控制人员的培养，确保工程造价管理人员素质
（一）工程造价预算控制工作是一项艰巨的任务，影响工程造价的因素多种多样，既有自然环境因素同时也有人为因素，而且工程造价受市场环境的影响也十分严重，为此从事工程造价预算控制的工作人员就必须具有良好的综合素质，以及良好的专业技能，掌握预算方面的专业知识，能够熟练的运用自身的专业知识进行预算控制工作。还要对建筑设计领域及其施工领域的知识有一定程度的了解，同时还要具备一定的市场分析能力，能够及时的掌握市场上各种原材料价格变动的真实信息。此外工程造价预算控制工作人员经常需要进入施工现场进行监督与检查工作。
（二）工作环境很艰苦，为此工作人员必须具有较高的工作责任感，有吃苦耐劳的工作精神。工程造价预算控制工作的复杂性对工作人员的要求是多方面，工作人员必须不断地提高自身的综合管理能力，才能够不断地提高工程造价预算控制工作的有效性。
四．结束语
工程造价预算控制工作是有效控制工程造价的重要手段，在进行工程预算控制工作时要突出重点，不断地采用新的控制方法和手段，提高造价控制工作的效果，努力提高建设资金的利用率，确保我国建筑工程事业健康发展。
参考文献：
[1]耿媛子 徐广祎 邢骞 建筑工程造价预算控制探析 [期刊论文] 《科技创新与应用》 -2011年22期
[2]包德力 根玛海鹰 建筑工程造价预算控制探析 [期刊论文] 《世界家苑》 -2011年12期
[3]朱成波 建筑工程造价预算控制探析 [期刊论文] 《企业技术开发：下》 -2011年9期
[4]姜跃强 建筑工程造价预算有效控制措施探析 [期刊论文] 《中国集体经济》 -2012年9期
[5]王宏伟 建筑工程预算控制与造价管理研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年21期
[6]崔盛楠 加强建筑工程造价预算控制的探讨 [期刊论文] 《科技资讯》 -2012年4期
[7]陈敏 加强建筑工程造价预算控制的探讨 [期刊论文] 《科技风》 -2009年17期
[8]赵春丽 建筑工程造价预算问题分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年18期
【关键字】建筑工程，造价，预算管理，控制措施
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
一．前言
建筑工程造价预算是对工程建设项目所消耗掉的全部生产资料的价值总和，通过对建筑工程项目的造价进行合理的预算，可以对建筑工程造价控制工作提供重要的参考依据，为提高建设资本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程实际造价受人为原因以及建筑市场发展变化的影响，实际工程造价超预算的问题非常普遍，工程预算超标问题严重影响了工程建设进度甚至影响工程建设质量。为此文章就分析了建筑工程造价超预算的具体原因，并就如何有效控制工作造价提出了几点建议。
二．建筑工程造价超预算的原因探讨
1．建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2．工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
3．工程实施阶段造价控制的忽视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
4．建设单位对工程预算管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、造价控制、进度控制等，事情建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中
三．建筑工程造价预算的具体控制措施
1．制定科学合理的工程造价预算编制
（一）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入瑚场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
（二）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价
在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。
（三）客观分析价格因素，对价差调整留有余地
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
2．做好工程项目实施阶段的工程造价预算控制工作
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：
（一）受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响。
（二）受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。
3．严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4．加强工程造价预算控制人员的培养，确保工程造价管理人员素质
（一）工程造价预算控制工作是一项艰巨的任务，影响工程造价的因素多种多样，既有自然环境因素同时也有人为因素，而且工程造价受市场环境的影响也十分严重，为此从事工程造价预算控制的工作人员就必须具有良好的综合素质，以及良好的专业技能，掌握预算方面的专业知识，能够熟练的运用自身的专业知识进行预算控制工作。还要对建筑设计领域及其施工领域的知识有一定程度的了解，同时还要具备一定的市场分析能力，能够及时的掌握市场上各种原材料价格变动的真实信息。此外工程造价预算控制工作人员经常需要进入施工现场进行监督与检查工作。
（二）工作环境很艰苦，为此工作人员必须具有较高的工作责任感，有吃苦耐劳的工作精神。工程造价预算控制工作的复杂性对工作人员的要求是多方面，工作人员必须不断地提高自身的综合管理能力，才能够不断地提高工程造价预算控制工作的有效性。
四．结束语
工程造价预算控制工作是有效控制工程造价的重要手段，在进行工程预算控制工作时要突出重点，不断地采用新的控制方法和手段，提高造价控制工作的效果，努力提高建设资金的利用率，确保我国建筑工程事业健康发展。
参考文献：
[1]耿媛子 徐广祎 邢骞 建筑工程造价预算控制探析 [期刊论文] 《科技创新与应用》 -2011年22期
[2]包德力 根玛海鹰 建筑工程造价预算控制探析 [期刊论文] 《世界家苑》 -2011年12期
[3]朱成波 建筑工程造价预算控制探析 [期刊论文] 《企业技术开发：下》 -2011年9期
[4]姜跃强 建筑工程造价预算有效控制措施探析 [期刊论文] 《中国集体经济》 -2012年9期
[5]王宏伟 建筑工程预算控制与造价管理研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年21期
[6]崔盛楠 加强建筑工程造价预算控制的探讨 [期刊论文] 《科技资讯》 -2012年4期
[7]陈敏 加强建筑工程造价预算控制的探讨 [期刊论文] 《科技风》 -2009年17期
[8]赵春丽 建筑工程造价预算问题分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年18期