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摘要:因为工程造价审计是工程造价控制的重要环节，科学合理的工程造价审计对于建设和施工单位具有重要意义。本文通过剖析工程造价审计的各种因素，提出防范其风险的相应措施，以提高工程造价审计工作质量，使有效地控制工程造价。 关键词:工程造价 审计 现场签证 招投标
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
引言
工程造价审计在建筑工程中占有举足轻重的位置，审计工作质量的高低，直接影响到能否很好的反映建筑工程产品价值；是否有效控制工程造价；能否最大限度的发挥投资创造效益。由于工程中各种因素的制约，外界因素的制约加大了工程造价审计工作的难度。为了促进工程造价审计工作的美好发展，我们要不断总结不利因素，努力探索更多合理的质量控制措施。
影响工程造价审计的因素
主观因素
1.1审计技术局限性。由于工程建设规模大，工期长，时间紧，这就使造价审计人员选择更加节省人力和时间的方法。往往重视工程量大、造价高的工程，忽视零星工程；对钢筋工程进行抽样审核等。
1.2 审计工作的复杂性。工程造价审计主要是通过工程信息为媒介的间接审计。工程信息是否齐全制约着审计结果的准确性。同时，由于工程多样化涉及到士建工程、安装工程、装饰工程、市政工程等，这要求工程造价审计人员具备丰富的专业知识，否则审计工作就很难取得满意结果。
1.3 审计自身因素。
1.3.1 审计人员的素质。从业人员素质的高低直接影响审计工作，具备丰富的专业知识和审计经验，具有较高的职业道德和责任心是保证工作质量的关键。
1.3.2 审计单位内部管理水平。审计单位内部管理制度也会对审计质量有所影响。
（1）现场签证不规范。在项目中存在现场签证的有关工作内容已经包括在预算定额内，由于现场签证不是由多方签字盖章所形成的，所以监督力度不够；从签证的内容分析，签证仅仅是对工程量进行签证，在价格的确认方面还没有科学合理的签证措施；还有现场签证的相关工作不完善，一般都是事后补签的模式，这种签证不及时阻碍了审计工作的发展。(2)履行合同不严格，控制造价无力。一般工程是用公开、公平的方式进行招标、评标以及定标，在符合法定程序的基础上，施工单位的中标价就作为竣工结算价。但是从目前的审计发现，有关内容和招投标文件、合同存在严重背离的现象，比如说工程造价下浮率没有按照有关规定进行下浮等现象，还有建设工程施工合同与招标文件关于工程价款结算方式不一致性等。这一系列现象都可能造成工程造价的剧增和工程质量下降，也就扰乱了公正合理的市场竞争环境。 2.客观因素
2.1审计法律环境的影响。 我国今年相继颁布实施了《招标投标法》 《建筑法》 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》以及《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。这些法律对净化建筑市场、促使工程造价工作的健康发展起着重要作用。但是法律仍处在不完善阶段，存在着工程相关人员法律意识淡薄甚至公然践踏法律的现象，如在招投标过程中出现陪标、串标、抬标、行贿受贿等违法现象，一旦中标后即使在审计过程中发现问题，审计人员也无法更改中标价格；再如，由于业主方合同意识淡薄，施工合同条款不合理而导致工程造价审计工作很难开展。 2.2审计外部环境的影响。 （1）承包方虚报高价。由于激烈的市场竞争，承包商为得到工程在报价时压价竞争。中标后承包商往往利用工程变更的机会提高工程造价。他们用虚报工程量、高价定额、提高工程取费标准、加大材料用量、提高材料价格。
（2）监理人员不称职。监理职责直接制约工程造价能否有效的控制。但是我国监理普遍素質不高，监理阶段的造价控制形同虚设。更有甚者，与承包方勾结恶意夸大工程造价、弄虚作假、重复签证、虚假签证，这就使工程造价的审计工作难上加难。
二、提高审计工作质量的措施
要想提高工程审计水平，就要根据自身发展的实际情况以及最新的市场动态，进行不断地调整和完善，为工程的发展打下坚实的基础。
1.加强人员培训，提高审计人员的素质。审计人员的综合素质要通过人员培训逐步加强，人力资源管理可以提高工作效率。要从员工的思想上意识到审计工作的重要性，培养员工高尚的人格，使审计质量得以保证，也包括职业品德、专业胜任能力和职业责任在内的职业道德培训。培养员工恪守公正、独立的原则，要求审计部门要不断地给员工提供各种业务能力培训的机会，使员工在自我学习中自我提高，丰富实践经验，提高工作质量。
2. 建立健全造价审计管理制度
（1）工程造价的档案管理制度。工造价审计人员必须在工程建设初期就要对工程合同、招投标文件、施工图纸、变更签证、工程验收资料、人工、材料价格信息等与工程造价相关的资料进行收集。由于信息量大，重要性强所以审计人员要及时收集工程造价相关信息资料，确保工程造价审计成果。
（2）执业资格制度和审计责任制度。造价审计人员必须拥有执业资格，按照执业等级确认审计范围。实行造价审计实名责任制，增加使命感和责任感。
（3）奖励惩罚制度。定期对审计人员绩效考核，实行奖励和惩罚制度，调动积极性，激发审计的主动性。 （4）依法审计。严格遵守我国法律法规，进行工程造价审计工作。按照工程量计算规范核对工程量计算的真实性和准确性，按照国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准来计费，将工程造价审计工作与法制化接轨。
（5）对工程实施全程跟踪。工程造价审计主要依靠工程信息间接开展工作，不能直接参与建设。不能直接了解实际情况，只能间接收集信息这一特点就制约了审计的准确。工程信息的齐全很重要，这就要求全程参与其中。更有甚者，有些承包单位隐藏不利的工程资料，业主和监理人员有时由于工作疏忽，审计人员又不掌握工程实际情况，这样工程造价审计质量就大打折扣。所以，审计人员应全过程追踪，如参与工程招投标标底和报价的审核工作，参与施工合同的签订，对工程变更推行审批和备案制度，以便审计人员能够获得第一手资料，保证审计工作真实客观。
（6）建立约束机制。为了杜绝弄虚作假的行为和玩忽职守的行为。对承包方建立信用评价制度，如果承包方弄虚作假，除了按规定审计以外对其信用进行扣分，达到一定分数后通知有关部门，建议停止其参加本单位工程投标一次；如果分值达到一定极限，建议取消其参加本单位工程投标资格。建议监理部门建立工程档案交流制度，要求监理人员定期将相关工程资料报送审计部门，加强对有关人员的监督，杜绝渎职和腐败现象的发生。 （7）增进相关单位的协作和交流。工程造价审计离不开工程资料，这就需要众多参与方的支持配合，资料的真实可靠完整，直接制约着审计的真实准确。正确处理甲乙双方的关系，本着公正、平等的审计原则做到实事求是保证审计真实合理。
结语
提高工程造价审计的工作质量，有效的控制工程造价，有效的控制投资，关键在于改变现状，改变原来的审计模式，改变原来的造价审计的各种缺点，比如审计滞后现象、资料不齐全、审计难度大、缺少法律支持、监督力度不够等。要不断总结探索工程造价审计的新思路，不断改进良好的途径和措施，促进审计工作尽善尽美。
参考文献
[1]崔瑞敏、魏峰.《浅谈如何提高工程造价审计中的质量控制》.山西建筑.2009（4）
[2]熊炜.《工程造价审计质量影响因素及对策》.科技情报开发与经济.2006（19）
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
引言
工程造价审计在建筑工程中占有举足轻重的位置，审计工作质量的高低，直接影响到能否很好的反映建筑工程产品价值；是否有效控制工程造价；能否最大限度的发挥投资创造效益。由于工程中各种因素的制约，外界因素的制约加大了工程造价审计工作的难度。为了促进工程造价审计工作的美好发展，我们要不断总结不利因素，努力探索更多合理的质量控制措施。
影响工程造价审计的因素
主观因素
1.1审计技术局限性。由于工程建设规模大，工期长，时间紧，这就使造价审计人员选择更加节省人力和时间的方法。往往重视工程量大、造价高的工程，忽视零星工程；对钢筋工程进行抽样审核等。
1.2 审计工作的复杂性。工程造价审计主要是通过工程信息为媒介的间接审计。工程信息是否齐全制约着审计结果的准确性。同时，由于工程多样化涉及到士建工程、安装工程、装饰工程、市政工程等，这要求工程造价审计人员具备丰富的专业知识，否则审计工作就很难取得满意结果。
1.3 审计自身因素。
1.3.1 审计人员的素质。从业人员素质的高低直接影响审计工作，具备丰富的专业知识和审计经验，具有较高的职业道德和责任心是保证工作质量的关键。
1.3.2 审计单位内部管理水平。审计单位内部管理制度也会对审计质量有所影响。
（1）现场签证不规范。在项目中存在现场签证的有关工作内容已经包括在预算定额内，由于现场签证不是由多方签字盖章所形成的，所以监督力度不够；从签证的内容分析，签证仅仅是对工程量进行签证，在价格的确认方面还没有科学合理的签证措施；还有现场签证的相关工作不完善，一般都是事后补签的模式，这种签证不及时阻碍了审计工作的发展。(2)履行合同不严格，控制造价无力。一般工程是用公开、公平的方式进行招标、评标以及定标，在符合法定程序的基础上，施工单位的中标价就作为竣工结算价。但是从目前的审计发现，有关内容和招投标文件、合同存在严重背离的现象，比如说工程造价下浮率没有按照有关规定进行下浮等现象，还有建设工程施工合同与招标文件关于工程价款结算方式不一致性等。这一系列现象都可能造成工程造价的剧增和工程质量下降，也就扰乱了公正合理的市场竞争环境。 2.客观因素
2.1审计法律环境的影响。 我国今年相继颁布实施了《招标投标法》 《建筑法》 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》以及《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。这些法律对净化建筑市场、促使工程造价工作的健康发展起着重要作用。但是法律仍处在不完善阶段，存在着工程相关人员法律意识淡薄甚至公然践踏法律的现象，如在招投标过程中出现陪标、串标、抬标、行贿受贿等违法现象，一旦中标后即使在审计过程中发现问题，审计人员也无法更改中标价格；再如，由于业主方合同意识淡薄，施工合同条款不合理而导致工程造价审计工作很难开展。 2.2审计外部环境的影响。 （1）承包方虚报高价。由于激烈的市场竞争，承包商为得到工程在报价时压价竞争。中标后承包商往往利用工程变更的机会提高工程造价。他们用虚报工程量、高价定额、提高工程取费标准、加大材料用量、提高材料价格。
（2）监理人员不称职。监理职责直接制约工程造价能否有效的控制。但是我国监理普遍素質不高，监理阶段的造价控制形同虚设。更有甚者，与承包方勾结恶意夸大工程造价、弄虚作假、重复签证、虚假签证，这就使工程造价的审计工作难上加难。
二、提高审计工作质量的措施
要想提高工程审计水平，就要根据自身发展的实际情况以及最新的市场动态，进行不断地调整和完善，为工程的发展打下坚实的基础。
1.加强人员培训，提高审计人员的素质。审计人员的综合素质要通过人员培训逐步加强，人力资源管理可以提高工作效率。要从员工的思想上意识到审计工作的重要性，培养员工高尚的人格，使审计质量得以保证，也包括职业品德、专业胜任能力和职业责任在内的职业道德培训。培养员工恪守公正、独立的原则，要求审计部门要不断地给员工提供各种业务能力培训的机会，使员工在自我学习中自我提高，丰富实践经验，提高工作质量。
2. 建立健全造价审计管理制度
（1）工程造价的档案管理制度。工造价审计人员必须在工程建设初期就要对工程合同、招投标文件、施工图纸、变更签证、工程验收资料、人工、材料价格信息等与工程造价相关的资料进行收集。由于信息量大，重要性强所以审计人员要及时收集工程造价相关信息资料，确保工程造价审计成果。
（2）执业资格制度和审计责任制度。造价审计人员必须拥有执业资格，按照执业等级确认审计范围。实行造价审计实名责任制，增加使命感和责任感。
（3）奖励惩罚制度。定期对审计人员绩效考核，实行奖励和惩罚制度，调动积极性，激发审计的主动性。 （4）依法审计。严格遵守我国法律法规，进行工程造价审计工作。按照工程量计算规范核对工程量计算的真实性和准确性，按照国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准来计费，将工程造价审计工作与法制化接轨。
（5）对工程实施全程跟踪。工程造价审计主要依靠工程信息间接开展工作，不能直接参与建设。不能直接了解实际情况，只能间接收集信息这一特点就制约了审计的准确。工程信息的齐全很重要，这就要求全程参与其中。更有甚者，有些承包单位隐藏不利的工程资料，业主和监理人员有时由于工作疏忽，审计人员又不掌握工程实际情况，这样工程造价审计质量就大打折扣。所以，审计人员应全过程追踪，如参与工程招投标标底和报价的审核工作，参与施工合同的签订，对工程变更推行审批和备案制度，以便审计人员能够获得第一手资料，保证审计工作真实客观。
（6）建立约束机制。为了杜绝弄虚作假的行为和玩忽职守的行为。对承包方建立信用评价制度，如果承包方弄虚作假，除了按规定审计以外对其信用进行扣分，达到一定分数后通知有关部门，建议停止其参加本单位工程投标一次；如果分值达到一定极限，建议取消其参加本单位工程投标资格。建议监理部门建立工程档案交流制度，要求监理人员定期将相关工程资料报送审计部门，加强对有关人员的监督，杜绝渎职和腐败现象的发生。 （7）增进相关单位的协作和交流。工程造价审计离不开工程资料，这就需要众多参与方的支持配合，资料的真实可靠完整，直接制约着审计的真实准确。正确处理甲乙双方的关系，本着公正、平等的审计原则做到实事求是保证审计真实合理。
结语
提高工程造价审计的工作质量，有效的控制工程造价，有效的控制投资，关键在于改变现状，改变原来的审计模式，改变原来的造价审计的各种缺点，比如审计滞后现象、资料不齐全、审计难度大、缺少法律支持、监督力度不够等。要不断总结探索工程造价审计的新思路，不断改进良好的途径和措施，促进审计工作尽善尽美。
参考文献
[1]崔瑞敏、魏峰.《浅谈如何提高工程造价审计中的质量控制》.山西建筑.2009（4）
[2]熊炜.《工程造价审计质量影响因素及对策》.科技情报开发与经济.2006（19）