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[摘要]农业水利投资效率与农村人口的生活以及粮食的生产是紧密相连的，近年来，我国在农业水利这块已经加大了投资的力度，并取得了良好的效果，然而，对于处理好农村人吃水安全、提高农业生产综合能力、水资源不足等问题还是存在。因此，我们必须不断的加强农业水利投资力度，以将农业水利的实际投资效率进一步提高。
[关键词]农业水利；投资；效率
近年来，我国水资源方面产生的问题日趋严重，国家在水利投资这方面加强了力度，与地方政府共建了诸多的水利工程。但是还存在着一些问题没有得到有效的解决，我国在水利投资这方面的力度还需要进一步的加强，才能真正的解决好农村人民饮水问题，才能将农业生产综合能力进一步提高，水资源不足的问题才会得到有效的解决。
一、进一步加强农业水利投资
1.农村饮水安全形势十分严峻
从总体上来看，农村人民饮水难的问题已经得到了基本的解决，然而，当前又有一个急需要解决的问题摆在了我们的面前，那就是农村人民饮水安全问题，这项任务很重，并且提出的要求更高。根据2005年上半年组织的农村饮水实际情况调查中我们发现，我国农村有3.2亿人在饮水方面都存在着不安全性，而在这其中各类饮用不安全水的人数有2.26亿。农村人口的水质量差，不仅会对他们的身心健康造成严重的损害，并且，还阻碍了小康社会与和谐社会建设的步伐。根据联合国千年发展目标以及建设小康社会提出的要求，要将农村饮水安全问题全面的解决，对于我们而言，这项任务特别艰巨，必须制定综合性的措施，来保护好农村人口的饮水水质，加快供水与净水设施的建设进程，将农村人口饮水安全问题作为我们开展水利工作的首要解决的事项。
2.农村生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制
由于受到了自然环境以及人类活动的影响，因此，我国农村生态环境出现了严重的问题，而这些问题还会随着时间的变化进一步加深。首先，水土流失情况目前还没有得到有效的控制；其次，随着工业生产废水与污水的大量排放以及农药的使用剂量过大，从而使得农村的水环境在逐渐的恶化；另外，目前，农村依然存在着砍伐林木的现象，这将对天然林木的生长造成了威胁等等。如果这些问题得不到重视和有效的解决，那么，就会进一步的加大了人类生活环境的恶化程度，根本不符合现在所提倡的建设环境友好型社会的基本要求。
二、提高农业水利投资效率的对策
1.研究开发并推广农业灌溉节水技术，将农业的用水效率不断提高
当前，我国有大部分的地区水资源缺乏严重，再加上农业灌溉用水的效率过低，因此，土地资源无法向着粮食资源的方向转换。我们应该在水资源缺乏的区域建立一些较为先进的节水灌溉技术，如滴灌、滴箭等，进一步加强相关投资力度，采用可以有效控制的管道系统进行实际供水，这样灌溉水就会一致，有利于农作物的生长，这一方法的实施，打破了传统的农业灌溉的生产方式，有效的缩小了以往水资源流失与浪费的情况。
2.建立稳定的投入保障机制
按照农业水利投资自身具有的性质以及我国当前的实际情况，在制定措施对农业水利投资存在的问题进行解决时，首先要考虑的是将政府的投入及市场机制有机的结合，构建起以政府为主导地位、农户自愿投资等各种投资制度。
(1)切实有效的提高政府投入力度
当前，农业、农村、农民这三个问题已经成为了我国需要解决的基本问题，农村较其他地区而言，发展相对滞后；农业生產周期长、环境影响大、回报见效慢，是一项弱质产业；农民则是弱势群体。对于农村经济的发展，笔者认为，首先应建立起以当地政府为主导地位模式，全面的关心农村的一切发展。当前时期，从总体上来看，我国已经逐渐的进入到了工业反哺农业、城市支持农村的全新阶段，随着我国政治、经济、军事等发展水平的进一步提高以及财力的不断提升，国家和当地政府在农业水利的建设方面进一步加强其投资力度。
(2)充分的调动受益农户的积极性
首先，我国农田水利的建设范围较广，并且投资需求也相对较大，如果单一的依靠政府的力量是完全不够的；其次，当前，在农村中还存在着大量的劳动力，我们应带动他们的积极性，利用农闲季节，组织农民、引导农民参加到农田水利建设的投资中，这对于加快农田水利建设的进程有着重要意义。建设农田水利，能够有效的将农民的生产以及生活条件进一步完善，让农民从中获取到更大的利益，我们在实际中只要采取良好的引导方式，是能够带动起农民的积极性的。具体应通过政策引导、资金支持、技术服务等形式，以此调动农民对水利建设投资的意愿。同时，还要全面的考虑农民的实际承受能力，将政府补助与农民自筹资金有机的结合起来，以谁筹得资金多，谁得到的补助就多为原则，从而全面的带动农民参加农田水利的建设之中。
(3)探索新的组织方式，确保投资项目顺利实施
一直以来，我国农业水利在建设方面都是由政府最终决策与组织，农民是在一种被动的情况下参与建设的，多多少少带有一定的行政强制性的色彩，虽然其在某种程度上促进了我国农业水利建设，不过从实际角度而言，其进一步的加重了农民的负担。因此，我们应制定一套措施，以此减轻农民的负担。首先，用民主的管理方式代替行政命令；就是说要时刻的以农民的市场为主体部分，尊重他们的物质利益以及所具有的民主权利；如果农民自己有能力开办工程，政府应予以支持；如果有需要政府组织、农民参与的工程，首先要尊重他们自身的意愿，将以往的行政命令彻底的改变；其次，要健全完善一事一议政策；就是说所讨论的事项要与大部分人民的意愿相符合；还有就是在事项讨论完之后的实际实施过程及结果要向农民公开，接受他们的监督。总而言之，应时刻的坚持着自愿彼此受益、重视实际成效、规范标准等原则。
三、结论
综上所述可知，农业水利基本建设投资与我国国民经济的整体发展水平是息息相关的，同时，农业水利投资效率的高低与我国农村粮食生产产量有着一定的影响，因此，应制定多种措施来提高农业水利投资效率，以此将农村人民的粮食产量及生活水平进一步的提高。
参考文献
[1]张勇.陕西省水土流失现状、存在问题与防治对策[J].水利发展研究，2004(11)：47～49
[2]刘金明，何希吾.中国21世纪水问题方略[H].北京：科学出版社，1996
[3]陈雷，杨广欣.深化小型水利工程产权改革加快农村水利事业发展[J].中国农村水利水电，1998，(6)：1～4
[4]王金霞，黄季煜.地下水灌溉系统产权制度的创新与理论解释[J].经济研究，2000，(4)：66～74
[关键词]农业水利；投资；效率
近年来，我国水资源方面产生的问题日趋严重，国家在水利投资这方面加强了力度，与地方政府共建了诸多的水利工程。但是还存在着一些问题没有得到有效的解决，我国在水利投资这方面的力度还需要进一步的加强，才能真正的解决好农村人民饮水问题，才能将农业生产综合能力进一步提高，水资源不足的问题才会得到有效的解决。
一、进一步加强农业水利投资
1.农村饮水安全形势十分严峻
从总体上来看，农村人民饮水难的问题已经得到了基本的解决，然而，当前又有一个急需要解决的问题摆在了我们的面前，那就是农村人民饮水安全问题，这项任务很重，并且提出的要求更高。根据2005年上半年组织的农村饮水实际情况调查中我们发现，我国农村有3.2亿人在饮水方面都存在着不安全性，而在这其中各类饮用不安全水的人数有2.26亿。农村人口的水质量差，不仅会对他们的身心健康造成严重的损害，并且，还阻碍了小康社会与和谐社会建设的步伐。根据联合国千年发展目标以及建设小康社会提出的要求，要将农村饮水安全问题全面的解决，对于我们而言，这项任务特别艰巨，必须制定综合性的措施，来保护好农村人口的饮水水质，加快供水与净水设施的建设进程，将农村人口饮水安全问题作为我们开展水利工作的首要解决的事项。
2.农村生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制
由于受到了自然环境以及人类活动的影响，因此，我国农村生态环境出现了严重的问题，而这些问题还会随着时间的变化进一步加深。首先，水土流失情况目前还没有得到有效的控制；其次，随着工业生产废水与污水的大量排放以及农药的使用剂量过大，从而使得农村的水环境在逐渐的恶化；另外，目前，农村依然存在着砍伐林木的现象，这将对天然林木的生长造成了威胁等等。如果这些问题得不到重视和有效的解决，那么，就会进一步的加大了人类生活环境的恶化程度，根本不符合现在所提倡的建设环境友好型社会的基本要求。
二、提高农业水利投资效率的对策
1.研究开发并推广农业灌溉节水技术，将农业的用水效率不断提高
当前，我国有大部分的地区水资源缺乏严重，再加上农业灌溉用水的效率过低，因此，土地资源无法向着粮食资源的方向转换。我们应该在水资源缺乏的区域建立一些较为先进的节水灌溉技术，如滴灌、滴箭等，进一步加强相关投资力度，采用可以有效控制的管道系统进行实际供水，这样灌溉水就会一致，有利于农作物的生长，这一方法的实施，打破了传统的农业灌溉的生产方式，有效的缩小了以往水资源流失与浪费的情况。
2.建立稳定的投入保障机制
按照农业水利投资自身具有的性质以及我国当前的实际情况，在制定措施对农业水利投资存在的问题进行解决时，首先要考虑的是将政府的投入及市场机制有机的结合，构建起以政府为主导地位、农户自愿投资等各种投资制度。
(1)切实有效的提高政府投入力度
当前，农业、农村、农民这三个问题已经成为了我国需要解决的基本问题，农村较其他地区而言，发展相对滞后；农业生產周期长、环境影响大、回报见效慢，是一项弱质产业；农民则是弱势群体。对于农村经济的发展，笔者认为，首先应建立起以当地政府为主导地位模式，全面的关心农村的一切发展。当前时期，从总体上来看，我国已经逐渐的进入到了工业反哺农业、城市支持农村的全新阶段，随着我国政治、经济、军事等发展水平的进一步提高以及财力的不断提升，国家和当地政府在农业水利的建设方面进一步加强其投资力度。
(2)充分的调动受益农户的积极性
首先，我国农田水利的建设范围较广，并且投资需求也相对较大，如果单一的依靠政府的力量是完全不够的；其次，当前，在农村中还存在着大量的劳动力，我们应带动他们的积极性，利用农闲季节，组织农民、引导农民参加到农田水利建设的投资中，这对于加快农田水利建设的进程有着重要意义。建设农田水利，能够有效的将农民的生产以及生活条件进一步完善，让农民从中获取到更大的利益，我们在实际中只要采取良好的引导方式，是能够带动起农民的积极性的。具体应通过政策引导、资金支持、技术服务等形式，以此调动农民对水利建设投资的意愿。同时，还要全面的考虑农民的实际承受能力，将政府补助与农民自筹资金有机的结合起来，以谁筹得资金多，谁得到的补助就多为原则，从而全面的带动农民参加农田水利的建设之中。
(3)探索新的组织方式，确保投资项目顺利实施
一直以来，我国农业水利在建设方面都是由政府最终决策与组织，农民是在一种被动的情况下参与建设的，多多少少带有一定的行政强制性的色彩，虽然其在某种程度上促进了我国农业水利建设，不过从实际角度而言，其进一步的加重了农民的负担。因此，我们应制定一套措施，以此减轻农民的负担。首先，用民主的管理方式代替行政命令；就是说要时刻的以农民的市场为主体部分，尊重他们的物质利益以及所具有的民主权利；如果农民自己有能力开办工程，政府应予以支持；如果有需要政府组织、农民参与的工程，首先要尊重他们自身的意愿，将以往的行政命令彻底的改变；其次，要健全完善一事一议政策；就是说所讨论的事项要与大部分人民的意愿相符合；还有就是在事项讨论完之后的实际实施过程及结果要向农民公开，接受他们的监督。总而言之，应时刻的坚持着自愿彼此受益、重视实际成效、规范标准等原则。
三、结论
综上所述可知，农业水利基本建设投资与我国国民经济的整体发展水平是息息相关的，同时，农业水利投资效率的高低与我国农村粮食生产产量有着一定的影响，因此，应制定多种措施来提高农业水利投资效率，以此将农村人民的粮食产量及生活水平进一步的提高。
参考文献
[1]张勇.陕西省水土流失现状、存在问题与防治对策[J].水利发展研究，2004(11)：47～49
[2]刘金明，何希吾.中国21世纪水问题方略[H].北京：科学出版社，1996
[3]陈雷，杨广欣.深化小型水利工程产权改革加快农村水利事业发展[J].中国农村水利水电，1998，(6)：1～4
[4]王金霞，黄季煜.地下水灌溉系统产权制度的创新与理论解释[J].经济研究，2000，(4)：66～74