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舟山市地处海岛，水资源十分紧缺。我市年人均水资源仅556m^3，不到全国、全省平均水平的1／4，为严重缺水地区。本岛的年水资源总量是2．79亿m^3，而且在时间、空间上分布不均匀，一年中雨季集中在梅雨期和台风季节。连续的几年干旱对工农业带来的损失证明“舟山发展水为先”的道理完全正确。我市2003年初建成了大陆引水一期工程，年供水能力2000万m^3，为抗击2004、2005年的严重干旱发挥了极其重要的作用。但每t水的成本为3元以上，水成本很高。为此，政府不得不考虑把原先以农业灌溉为主的水库水源转向城区供水