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摘要：近年来，民众生活品质逐渐提升，不仅对生活环境有更高的要求，而且更加重视居住的安全性与舒适性。为了能够满足民众对美好生活的追求，国内加大了对城市建设的扶持力度，给众多行业带去了更多的可能性，特别是建筑行业。建筑行业作为城市建设中的重要产业，一方面能够促进城市的经济，另一方面能够凸显城市的实力。因此，建筑工程的健康开展对于各个城市来讲至关重要，必须要保障工程质量，才能让企业在严峻的市场环境中，占据更加有利的位置，带动企业经济效益。工程招标投标工作是建筑工程中的关键环节，是确保工程品质能够达到标准的基础条件，需要对此环节进行科学的管控，规范招投标程序管控规范性与标准性，为后续工作的顺利开展奠定良好的基础，推动建筑工程的正常运行，实现建设目标。
关键词：工程招标投标;程序管理;分析和探究
引言
随着时代的变革，国内经济实力的明显提升，建筑行业更加的成熟，使工程招标投标体系也逐步完善，在工程中有着不容忽视的积极作用。但是，从现阶段工程招标投标工作开展真实状况来看，仍然存在很多问题，最常见的就是整个工作程序不规范，管控能力较为薄弱、违规处理力度不足等问题，如果这些问题不能得到深入的处理与优化，就会限制工程的顺利开展，也会影响工程品质，工程建设过程会较为混乱，不仅会影响施工进度，也会给企业带来严重的经济损失。
1 现阶段招标投标程序管理工作中存在的主要问题
1.1 违规处理力度不足
如果在招标投标环节监管力度不足，是极容易被一些人员“钻空子”，出现招标企业人员与投标企业人员私下进行联系，提前透露招标信息，为了谋取个人利益，动用人际关系并进行违规操作，通过这种不正当的手段来获得中标机会。而违规处理力度不足问题不能及时解决，就会助长这种现象的蔓延，严重影响工程质量，给企业造成经济损失。从目前所有的违规行为来看，手段各不相同，面对各式各样的违规操作，欠缺针对性的处理办法，经常会出现尽管发现了问题，由于没有具体的、详尽的惩罚措施，责任划分不明确，就很难追责，会损害投资方的利益，不利于招标投标工作的有序开展。
1.2 管控能力较为薄弱
一些建设企业为了能够缩减人工成本与管理成本，就会缩减管理人员数量，致使很多关键工作环节的管控力度有所降低。在招标与投标的工作中，很多都是靠着人脉关系获得的施工权利，并没有对中标单位的各项资质、服务质量以及施工技术能力等信息进行严格的考察，让招投标工作变成了形式主义，失去了这个环节的真正作用，并且也违反了三公原则。主要就是因为管控能力较弱，欠缺高效的监管手段，问题频繁发生，给了一些人员机会，给工程项目带来了不良影响。
1.3 招标程序不规范
一些企业或者管理人员对招标与投标工作存在一定的认知偏差，不愿意去改变管控形式，一直运用以往的管理办法应对目前的招投标工作程序，这种搭配形式必然会让此环节充满漏洞，在工作开展时违规行为难以攻克，出现虚假招标、恶意竞争、胡乱报价等不良問题。招标与投标环节没有系统的管控流程，管控内容不全面，招标程序不规范都会影响此环节的顺利推进。除此之外，一些招投标项目在开展时，欠缺清晰的管控主体，造成发展不顺较为混乱，而且还有些招标投标项目，责任人不明确，多头管理现象时有发生，给招标投标环节带来了阻碍。
1.4 招标过程缺乏科学性
由于建筑行业市场环境不是一成不变的，而是不断变化的，并且变化频率较快， 如果不进行相应的调整，就会使招标过程缺乏科学性，没有将招投标工作的优势充分突显出来，科学性的欠缺，就会降低招标的有效性。比如，在一些政府项目中，部分地方运用的是派标的形式，不会进行公开招标，甚至有些应当招标的项目没有开启招投流程，会给后期的工作管控带来困扰，并且会影响后期工作的高效推进。
2 招投标程序管控模式
2.1 提升违规处罚力度
首先，需要将以往招投标工作中的违规行为进行总结与收集，按照严重性进行等级划分，同时管理人员要给予此环节更多的关注度，在面对招投标程序中的违规操作时，需要根据当地的相关法律法规，对违规人员或者是违规单位进行严厉的处罚，以免因为管控不严，处罚力度不足，而出现助推和姑息的情况。与此同时，可以创建一个信用信息库，将所有的违规操作、违规行为等进行详尽的记录，在允许的范围内进行合理性曝光，对于问题严重性较强的违规，需要中断合作关系，取消相应资格，给予严格的惩罚，为招标与投标工作提供一个更加有序的、健康的市场环境。
2.2 提升招投标管控水平
投标与投标环节的顺畅开展，需要每一个参与单位的协助，保证主体方行为的规范性，同时，还可以利用效果更为明显的外部监管，以免私下联系，用人脉与关系做违规沟通，提升招投标阶段的真实性与公正性。而招标企业需要在此过程中，秉承三公原则，根据工程项目的核心特征以及具体要求，科学创设最高限价。对工作人员进行系统的培训，提升职业素养与专业素养，增强整体的管控水平，能够将管控方案真正落实到招投标的各个程序当中，包括招标公告的真实发布、招标文件的清晰编制、中标资格的严谨审查以及评标阶段的有效沟通，监管企业必须要增强整体的监管力度，杜绝出现不合理现象的发生，如果在监管期间存在违规行为，必须要立即制止，在经过调研确认后，落实处罚措施，以免因为恶意竞标，而影响多方利益，甚至影响整个工程质量，影响招投标市场的环境与秩序。
2.3 规范招标文件与招标行为
招投标文件的编制是极为关键的环节，会直接影响参与方的责任与义务，里面会含有对此项目的详细要求，是重要参考依据。编制招投标文件时，需要保障文件的实效性，使各个参与单位利益都能有合理化的体现，做好文件审查，提升真实性与科学性，清楚的列出所有与项目相关的内容，不仅要包括项目内容、计划、范围还需要有附属条款与评标指标等。招标行为的规范，一方面要保障招投标信息的有效共享，接受大众的监督;另一方面，要创建监管体系，提升招投标程序的透明化与公正化。
结束语
由于招标投标环节涵盖了多项程序，必须要对各个程序进行高效的管控，增强监管效力，打破原有的管控模式，让招标投标工作开展过程，能够遵从客观、真实和公正的原则，确保多方利益，在公平竞争的前提下，选择合作伙伴。
参考文献
[1]刘斌. 实施工程招标投标过程中的风险管理及措施[J]. 建筑·建材·装饰， 2020， 000（006）：51-52.
[2]王晓妮. 加强工程招投标阶段管理，设立多元化的评标方法[J]. 中国招标， 2020， No.1455（11）：80-82.
[3]邱志伟. 建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策分析[J]. 建筑与装饰， 2020， 000（009）：58，64.
[4]杨红茂. 试析工程项目招投标主要风险因素及管理措施[J]. 百科论坛电子杂志， 2020， 000（004）：704.
[5]孙宁. 建筑工程招投标发展特点及管理措施研究[J]. 中国室内装饰装修天地， 2020， 000（008）：97.
葛矿利南京房地产开发有限公司
关键词：工程招标投标;程序管理;分析和探究
引言
随着时代的变革，国内经济实力的明显提升，建筑行业更加的成熟，使工程招标投标体系也逐步完善，在工程中有着不容忽视的积极作用。但是，从现阶段工程招标投标工作开展真实状况来看，仍然存在很多问题，最常见的就是整个工作程序不规范，管控能力较为薄弱、违规处理力度不足等问题，如果这些问题不能得到深入的处理与优化，就会限制工程的顺利开展，也会影响工程品质，工程建设过程会较为混乱，不仅会影响施工进度，也会给企业带来严重的经济损失。
1 现阶段招标投标程序管理工作中存在的主要问题
1.1 违规处理力度不足
如果在招标投标环节监管力度不足，是极容易被一些人员“钻空子”，出现招标企业人员与投标企业人员私下进行联系，提前透露招标信息，为了谋取个人利益，动用人际关系并进行违规操作，通过这种不正当的手段来获得中标机会。而违规处理力度不足问题不能及时解决，就会助长这种现象的蔓延，严重影响工程质量，给企业造成经济损失。从目前所有的违规行为来看，手段各不相同，面对各式各样的违规操作，欠缺针对性的处理办法，经常会出现尽管发现了问题，由于没有具体的、详尽的惩罚措施，责任划分不明确，就很难追责，会损害投资方的利益，不利于招标投标工作的有序开展。
1.2 管控能力较为薄弱
一些建设企业为了能够缩减人工成本与管理成本，就会缩减管理人员数量，致使很多关键工作环节的管控力度有所降低。在招标与投标的工作中，很多都是靠着人脉关系获得的施工权利，并没有对中标单位的各项资质、服务质量以及施工技术能力等信息进行严格的考察，让招投标工作变成了形式主义，失去了这个环节的真正作用，并且也违反了三公原则。主要就是因为管控能力较弱，欠缺高效的监管手段，问题频繁发生，给了一些人员机会，给工程项目带来了不良影响。
1.3 招标程序不规范
一些企业或者管理人员对招标与投标工作存在一定的认知偏差，不愿意去改变管控形式，一直运用以往的管理办法应对目前的招投标工作程序，这种搭配形式必然会让此环节充满漏洞，在工作开展时违规行为难以攻克，出现虚假招标、恶意竞争、胡乱报价等不良問题。招标与投标环节没有系统的管控流程，管控内容不全面，招标程序不规范都会影响此环节的顺利推进。除此之外，一些招投标项目在开展时，欠缺清晰的管控主体，造成发展不顺较为混乱，而且还有些招标投标项目，责任人不明确，多头管理现象时有发生，给招标投标环节带来了阻碍。
1.4 招标过程缺乏科学性
由于建筑行业市场环境不是一成不变的，而是不断变化的，并且变化频率较快， 如果不进行相应的调整，就会使招标过程缺乏科学性，没有将招投标工作的优势充分突显出来，科学性的欠缺，就会降低招标的有效性。比如，在一些政府项目中，部分地方运用的是派标的形式，不会进行公开招标，甚至有些应当招标的项目没有开启招投流程，会给后期的工作管控带来困扰，并且会影响后期工作的高效推进。
2 招投标程序管控模式
2.1 提升违规处罚力度
首先，需要将以往招投标工作中的违规行为进行总结与收集，按照严重性进行等级划分，同时管理人员要给予此环节更多的关注度，在面对招投标程序中的违规操作时，需要根据当地的相关法律法规，对违规人员或者是违规单位进行严厉的处罚，以免因为管控不严，处罚力度不足，而出现助推和姑息的情况。与此同时，可以创建一个信用信息库，将所有的违规操作、违规行为等进行详尽的记录，在允许的范围内进行合理性曝光，对于问题严重性较强的违规，需要中断合作关系，取消相应资格，给予严格的惩罚，为招标与投标工作提供一个更加有序的、健康的市场环境。
2.2 提升招投标管控水平
投标与投标环节的顺畅开展，需要每一个参与单位的协助，保证主体方行为的规范性，同时，还可以利用效果更为明显的外部监管，以免私下联系，用人脉与关系做违规沟通，提升招投标阶段的真实性与公正性。而招标企业需要在此过程中，秉承三公原则，根据工程项目的核心特征以及具体要求，科学创设最高限价。对工作人员进行系统的培训，提升职业素养与专业素养，增强整体的管控水平，能够将管控方案真正落实到招投标的各个程序当中，包括招标公告的真实发布、招标文件的清晰编制、中标资格的严谨审查以及评标阶段的有效沟通，监管企业必须要增强整体的监管力度，杜绝出现不合理现象的发生，如果在监管期间存在违规行为，必须要立即制止，在经过调研确认后，落实处罚措施，以免因为恶意竞标，而影响多方利益，甚至影响整个工程质量，影响招投标市场的环境与秩序。
2.3 规范招标文件与招标行为
招投标文件的编制是极为关键的环节，会直接影响参与方的责任与义务，里面会含有对此项目的详细要求，是重要参考依据。编制招投标文件时，需要保障文件的实效性，使各个参与单位利益都能有合理化的体现，做好文件审查，提升真实性与科学性，清楚的列出所有与项目相关的内容，不仅要包括项目内容、计划、范围还需要有附属条款与评标指标等。招标行为的规范，一方面要保障招投标信息的有效共享，接受大众的监督;另一方面，要创建监管体系，提升招投标程序的透明化与公正化。
结束语
由于招标投标环节涵盖了多项程序，必须要对各个程序进行高效的管控，增强监管效力，打破原有的管控模式，让招标投标工作开展过程，能够遵从客观、真实和公正的原则，确保多方利益，在公平竞争的前提下，选择合作伙伴。
参考文献
[1]刘斌. 实施工程招标投标过程中的风险管理及措施[J]. 建筑·建材·装饰， 2020， 000（006）：51-52.
[2]王晓妮. 加强工程招投标阶段管理，设立多元化的评标方法[J]. 中国招标， 2020， No.1455（11）：80-82.
[3]邱志伟. 建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策分析[J]. 建筑与装饰， 2020， 000（009）：58，64.
[4]杨红茂. 试析工程项目招投标主要风险因素及管理措施[J]. 百科论坛电子杂志， 2020， 000（004）：704.
[5]孙宁. 建筑工程招投标发展特点及管理措施研究[J]. 中国室内装饰装修天地， 2020， 000（008）：97.
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