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从“农村工作队”到“驻村第一书记”的不断再生产囿于国家宏观政治社会环境，更嵌于乡村社会环境变迁历程，是一个经济、政治与文化多领域交融下制度变迁的过程和结果。动员和组织乡土社会以达成党和国家对乡村的有效整合是贯穿革命、建设和改革历程的主线，而党建动员社会则是贯穿其中的重要机制，是政治社会发展变迁的本质特征。在党政统合下，兼备政治机制与行政机制优势的派驻干部辅以资源联动机制和情感融通机制，通过自身独特的组织和政治特性与其他主体之间的互动，最终演变成一种相对稳定和较为成熟的制度，并且该过程呈现出了常规治理和运动式治理之间复杂微妙的“制度化”平衡。