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随着空间与信息技术的迅猛发展，空间信息服务对现代人们生产、生活的帮助也越来越大。目前，数字国土正在全国各地逐步的开展着，土地利用规划的信息化建设必将对整个国土信息化建设起到巨大的推动作用。土地利用规划需要对国土的空间数据包括影像数据、各种比例尺的电子地图、元数据、基础编码数据等进行有效的组织与管理，以提供更好的服务。随着信息技术的发展，以及国土资源管理的现实要求，传统的以图幅或图像文件为单位的数据管理、分发和应用方式已经远远不能满足当前国土管理的发展需要。