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土地利用效率偏低是我国开发区建设中亟需关注和解决的重要问题，运用数据包括分析（DEA）方法和Tobit模型对江苏省开发区的土地利用效率进行测算，并考察了政策因素、区域因素和内部因素对土地利用效率的影响，弥补了当前开发区土地利用效率研究的不足。研究结果表明：（1）江苏省开发区土地利用综合效率平均水平不高，纯技术效率不高是造成土地利用效率不高的主要原因；（2）开发区所在地区的经济发展水平，开发区的区位、级别、类型等区域和政策因素对开发区土地利用效率有较显著影响；（3）基础设施完善程度、获得专利数、主导产业产值