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【材料】
实现国家创新驱动发展战略，离不开科技眼务业的发展。近年来，M省以促进科技与产业融合、加快科技成果转移转化，推动科技眼務业高质量发展为核心，加快科技服务业高质量发展。去年，全省科技服务业总收入达到8045亿元，同比增长11.6%，科技服务业机构总数达5.59万家，从业人员数量124.6万人，机构数和从业人员稳中有增。科技服务业作为科技成果转化成现实生产力服务的专业幽亍业，已经涵盖研发设计、技术转移、创业孵化、科技金融和科技咨询等诸多领域，为企业、科研院所等各类创新主体提供研发设计、检测认证、信息咨询、知识产权、创业孵化、市场推广等服务。
M省每年科技成果3000多项，而转化率不足30%，真正实现产业化的只有6%，与发达国家80%的转化率相比相去甚远。如此低的科技成果转化率，意味着大量人力物力“打了水漂儿”，很多人做的是“无用功”。政产学研用是一个环环相扣的完整链条。某专家形象地将科技成果转化过程比喻成一场接力赛，接力赛的顺利进行，不仅是科研机构和终端企业一棒、两棒的事，需要多方面力量一棒接一棒地接力使科研成果变为产品。科技创新或者说成果转化缺乏的就是从高校、研究机构到企业之间的科技眼务业。大力发展科技眼务业是当前打通科技和经济转移转化通道的关键突破口，是落实创新驱动发展战略的重要着力点。
现在的科技服务，难以感知实际问题或者难以做到主动挖掘服务需求，难以带动资本的投入，缺乏大量的高端人才资源。目前，我国有大量高新技术成果躺在科研院校，只有促进科技服务业的发展，鼓励更多人才和资金投入其中，才能突破这一瓶颈。无论科技服务对象，还是科技服务机构，都存在数据和信息公开不够，共享程度不足，致使问题情景难以被感知或有效辨识，科技服务能力和资源需求也难以做到社会性共享，很多适合提供科技服务的高端人才被体制锁定在一个个“格子”中，释放不出来他们的积极性和服务力。事实上，近年来M省科技服务业一直在自发地发展，有些方面还取得了较好成效，但再往前走，其面临的问题可能就不是行业本身所能解决的了，需要政府从各方面加以扶持、引导和规范。
【试题】
1.在科技成果转化的接力赛中，你认为作为政府这“一棒”应该做好哪些工作？要求：认识准确，符合实际，条理清晰，500字左右。
2.M省拟制定《M省推动科技服务业高质量发展实施方案》。假设你是起草工作组成员之一，请你完成“保障措施”部分的起草任务。要求：将内容分层表述，写在下面的空格处，字数控制在800字内。
【答案要点】
第一题
（1）加强科技服务业顶层设计和规划，确立科技服务业在经济社会发展建设中的战略地位，加强科技服务规律研究，制定发展规划，加大投入，强化区域资源整合和协同发展，在更高层级集成科技资源布局，推动科技服务业高质量发展。（2）加快转变政府职能，发挥市场配置科技资源的基础性作用，推动科技服务业政事分开、事转企改革，通过市场竞争保证科技资源自由公平交易，坚持市场导向改革科技经费投入，提高投入效率。（3）出台支持政策，优化科技服务环境。发展科技金融，加强科技知识产权保护，明确职务作品知识产权产业化收益在个人、单位以及技术转移机构之间分配的政策，对科技服务企业实行与高新技术企业同等税收优惠，放开“小规模纳税人”标准限制。通过税收优惠和风险补偿手段，引导创投向初创期科技型中小微企业倾斜。利用信息技术打造多功能的科技综合服务平台。（4）加科技服务业人才引进和培养，制定科技服务业紧缺人才认定与引进措施;推动科技服务业理念和实务进入学历教育体系和专业设置，夯实科技服务人才基础，放松科技服务领域外资进入限制，引进国外先进经验，推动科技服务国际合作。
第二题
（1）加强组织领导。成立M省科技服务业工作领导小组，统筹推进科技服务业改革发展工作，定期听取情况汇报、审定工作部署、督导责任落实。建立省、市协调推进和部门联动机制，构建横向到边、纵向到底的工作体系，形成推动科技服务业发展合力。各地政府要结合区域发展定位和产业特点，细化政策措施，完善工作机制，做好配套支持，营造良好发展环境。（2）加大资金支持。加大对科技服务业创新的支持力度，支持科技服务业企业产学研合作，开展科技服务业关键核心技术和支撑平台研发与示范。发挥政府资金引导作用，吸引社会资本参与，建立多元化的资金投入体系，引导银行信贷、创业投资、资本市场等支持科技服务业发展。（3）强化人才支撑。引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的科技服务复合型人才。支持教育培训机构、行业协会等社会组织开展科技服务人才专业技术培训，提高从业人员专业素养。加快完善科技服务业人才评价体系。（4）做好统计监测。加强对科技服务业的统计和监测，建设科技服务业数据库，完善基础数据信息，深化相关数据分析研究。加强与智库机构的合作，开展科技服务业发展新技术、新模式、新趋势研究分析及相关规划、指导意见、政策措施研究制定和落地实施的预测研判和分析评价。
实现国家创新驱动发展战略，离不开科技眼务业的发展。近年来，M省以促进科技与产业融合、加快科技成果转移转化，推动科技眼務业高质量发展为核心，加快科技服务业高质量发展。去年，全省科技服务业总收入达到8045亿元，同比增长11.6%，科技服务业机构总数达5.59万家，从业人员数量124.6万人，机构数和从业人员稳中有增。科技服务业作为科技成果转化成现实生产力服务的专业幽亍业，已经涵盖研发设计、技术转移、创业孵化、科技金融和科技咨询等诸多领域，为企业、科研院所等各类创新主体提供研发设计、检测认证、信息咨询、知识产权、创业孵化、市场推广等服务。
M省每年科技成果3000多项，而转化率不足30%，真正实现产业化的只有6%，与发达国家80%的转化率相比相去甚远。如此低的科技成果转化率，意味着大量人力物力“打了水漂儿”，很多人做的是“无用功”。政产学研用是一个环环相扣的完整链条。某专家形象地将科技成果转化过程比喻成一场接力赛，接力赛的顺利进行，不仅是科研机构和终端企业一棒、两棒的事，需要多方面力量一棒接一棒地接力使科研成果变为产品。科技创新或者说成果转化缺乏的就是从高校、研究机构到企业之间的科技眼务业。大力发展科技眼务业是当前打通科技和经济转移转化通道的关键突破口，是落实创新驱动发展战略的重要着力点。
现在的科技服务，难以感知实际问题或者难以做到主动挖掘服务需求，难以带动资本的投入，缺乏大量的高端人才资源。目前，我国有大量高新技术成果躺在科研院校，只有促进科技服务业的发展，鼓励更多人才和资金投入其中，才能突破这一瓶颈。无论科技服务对象，还是科技服务机构，都存在数据和信息公开不够，共享程度不足，致使问题情景难以被感知或有效辨识，科技服务能力和资源需求也难以做到社会性共享，很多适合提供科技服务的高端人才被体制锁定在一个个“格子”中，释放不出来他们的积极性和服务力。事实上，近年来M省科技服务业一直在自发地发展，有些方面还取得了较好成效，但再往前走，其面临的问题可能就不是行业本身所能解决的了，需要政府从各方面加以扶持、引导和规范。
【试题】
1.在科技成果转化的接力赛中，你认为作为政府这“一棒”应该做好哪些工作？要求：认识准确，符合实际，条理清晰，500字左右。
2.M省拟制定《M省推动科技服务业高质量发展实施方案》。假设你是起草工作组成员之一，请你完成“保障措施”部分的起草任务。要求：将内容分层表述，写在下面的空格处，字数控制在800字内。
【答案要点】
第一题
（1）加强科技服务业顶层设计和规划，确立科技服务业在经济社会发展建设中的战略地位，加强科技服务规律研究，制定发展规划，加大投入，强化区域资源整合和协同发展，在更高层级集成科技资源布局，推动科技服务业高质量发展。（2）加快转变政府职能，发挥市场配置科技资源的基础性作用，推动科技服务业政事分开、事转企改革，通过市场竞争保证科技资源自由公平交易，坚持市场导向改革科技经费投入，提高投入效率。（3）出台支持政策，优化科技服务环境。发展科技金融，加强科技知识产权保护，明确职务作品知识产权产业化收益在个人、单位以及技术转移机构之间分配的政策，对科技服务企业实行与高新技术企业同等税收优惠，放开“小规模纳税人”标准限制。通过税收优惠和风险补偿手段，引导创投向初创期科技型中小微企业倾斜。利用信息技术打造多功能的科技综合服务平台。（4）加科技服务业人才引进和培养，制定科技服务业紧缺人才认定与引进措施;推动科技服务业理念和实务进入学历教育体系和专业设置，夯实科技服务人才基础，放松科技服务领域外资进入限制，引进国外先进经验，推动科技服务国际合作。
第二题
（1）加强组织领导。成立M省科技服务业工作领导小组，统筹推进科技服务业改革发展工作，定期听取情况汇报、审定工作部署、督导责任落实。建立省、市协调推进和部门联动机制，构建横向到边、纵向到底的工作体系，形成推动科技服务业发展合力。各地政府要结合区域发展定位和产业特点，细化政策措施，完善工作机制，做好配套支持，营造良好发展环境。（2）加大资金支持。加大对科技服务业创新的支持力度，支持科技服务业企业产学研合作，开展科技服务业关键核心技术和支撑平台研发与示范。发挥政府资金引导作用，吸引社会资本参与，建立多元化的资金投入体系，引导银行信贷、创业投资、资本市场等支持科技服务业发展。（3）强化人才支撑。引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的科技服务复合型人才。支持教育培训机构、行业协会等社会组织开展科技服务人才专业技术培训，提高从业人员专业素养。加快完善科技服务业人才评价体系。（4）做好统计监测。加强对科技服务业的统计和监测，建设科技服务业数据库，完善基础数据信息，深化相关数据分析研究。加强与智库机构的合作，开展科技服务业发展新技术、新模式、新趋势研究分析及相关规划、指导意见、政策措施研究制定和落地实施的预测研判和分析评价。