一、雏鹰争章活动的起源
　　“雏鹰争章”活动是中国少先队20多年的品牌活动。最初是1993 年启动的“跨世纪中国少年雏鹰行动”的重要组成部分。
　　根据江泽民同志“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人”的题词精神，全国少工委从少年儿童的年龄特征出发，把对少年儿童的思想道德素质、科学文化素质和健康素质等方面的要求，具体内化为若干枚 “雏鹰奖章”，鼓励少年儿童从日常生活及学习的具体环节入手，通过定章、争章、考章、颁章、护章，不断为自己确立新的目标，发现自己的潜能，看到自己的进步，证明自己的成功。
　　之后，雏鹰奖章成为少先队标志性的荣誉奖项。少先队的“雏鹰奖章”是一个不断发展创新的品牌，一方面继承少先队传统的做法——人人争戴小红花；另一方面借鉴了国际青少年组织的通用做法——爱丁堡公爵奖励计划。
　　用更通俗的话来说，这种特殊激励评价的核心在于：不是传统的横向与他人比，而是纵向与自己比。就是鼓励少年儿童向既定目标挑战自我，不断进步。这一点，也是少先队辅导员在开展争章活动中必须把握的。
　　二、雛鹰奖章体系的发展历程
　　首先声明，以下界定阶段非官方发布。
　　我们以进入新世纪之后的2005年全国第五次少代会为界，之前有两个发展历程，之后又有两次变化。
　　第一阶段： 1994年6月，全国少工委制定的《跨世纪中国少年雏鹰行动雏鹰奖章实施细则（试行）》将雏鹰奖章分为达标章和雏鹰奖章两类。达标章有自理章、自学章、自护章、保健章、家务章、服务章、国防章、友谊章、体育章、种植章、自救章、养殖章、礼仪章、艺术章、环保章、科普章、手工章、远足章、外语章、电脑章等共 20 枚；雏鹰奖章分为一级、二级、三级三个级别，分别由全国、省、市级少工委颁发。