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党的十一届三中全会以来．我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。1999年九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》第十三条规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。作为依法治国的重要组成部分，近10多年来依法行政也取得了明显进展。1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发[1999]23号），