特朗普上台或让美国—东盟关系降温

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  中国《人民日报》认为,东盟在国际和地区事务中的作用正进一步上升,东盟同包括美国在内的各对话伙伴发展平等、友好、不针对第三方的合作关系,对深化区域合作、促进东亚繁荣稳定具有积极意义。
  美国前任总统奥巴马在任期间,对东南亚的重视程度之高,大家有目共睹。然而随着奥巴马总统任期的结束,美国迎来了一位令世人大跌眼镜的新总统唐纳德·特朗普。这位扬言“美国优先”的总统,已在精英们的反对声浪中兑现了竞选承诺之一,宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的决定,这给有关东盟国家带来不小的打击。人们逐渐开始相信,这位语出惊人的世界头号大国新总统,可能要动真格了。
  尘埃未定,猜疑不断
  對于特朗普领导的美国与东盟关系的发展,许多人正屏息以待。
  东盟目前仍在美国与中国的交集上小心翼翼地维持着平衡。马来西亚《南洋商报》2017年2月5日报道称,特朗普上台不会让东盟“比较倾向中国”,东盟正从不同层面、通过不同渠道,探寻跟特朗普政府加紧关系的可能。
  但从入主白宫至今,特朗普还未就美国的东盟政策做出明确表态。人们对此只能根据此前的线索,预判其布局东盟的路数。而这些猜测所得出的结果,看起来往往让人觉得悲观。
  中国社科院世界经济与政治研究所国际战略室主任、研究员薛力介绍称,目前对于特朗普可能的东盟政策大致有3种观点。
  其一,他将转向孤立主义,以便落实“美国优先”的诺言,从而给中国腾出“东南亚空间”;其二,他的扩军主张,将强化美国在东南亚的军事存在,从而加大中美战略博弈紧张度;其三则介于上述两者之间,认为退出TPP和对穆斯林的激进态度,或影响美国与越南、文莱、马来西亚、印尼等东盟成员国的关系。
  东盟各国反应不一
  2017年2月9日,《澎湃新闻》发布了中山大学南海战略研究院研究员冯雷的评论文章。文章中,冯雷以国别为线索,分析了东盟面对特朗普执掌美国可能出现的反应。
  首先,对特朗普政府的经贸政策的大转折,越南、马来西亚、新加坡深感失落和担忧;美国对中国采取的“惩罚性措施”也极有可能牵连上述国家,因为这些东盟国家已与中国建立了密切的经贸关系。
  但特朗普可能受到另一些东盟国家的欢迎。老挝、柬埔寨及泰国对于特朗普政府持较大的欢迎和期待立场。由于特朗普自称上台后不谈所谓“人权问题”等原因,其上台可能将舒缓老挝、柬埔寨、缅甸等国承受的美国压力。
  另外,在美国前总统奥巴马执政期间跌入谷底的美国—菲律宾关系,自2016年美国大选前后也有回暖迹象。
  美国—东盟关系将不再重要?
  但冯雷认为,总体而言,特朗普对东盟国家的重视程度难以达到奥巴马政府的高度,对东盟的价值进行再评估、再定位后,特朗普很可能对东盟组织降级对待。
  特朗普政府的东亚政策或呈现“重心北抬”的趋势,聚焦东北亚及台海问题,淡化美国与东盟10个国家的关系热度。因此,特朗普领导下的美国—东盟关系热度或将逐渐减退,东盟未来或毋须再对大国平衡问题感到头疼。
  “美国未来对亚洲的不确定性,或将把更多亚洲国家推向北京,使中国——这个特朗普多次在演讲中批评的国家从中获利。”英国路透社曾在其发表的文章中表示。一些西方媒体认为,中国或正积极筹备以填补美国在亚太地区留下的空白。
  中国媒体则站在区域内国家的角度,暗示美国应采取对本地区更为有利的、具有建设性的举措。中国新华社在其网站发表的文章称,一些东南亚学者认为,美国是否“重返亚太”并不重要,但如果美国一味地用做生意的思维来推进“重返亚太”,执意拿“美国优先”作为标尺,那么美国的亚太新战略只会让这个地区更失衡。
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