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赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，是十七届三中全会提出的未来农村改革的重要基础，在这样的条件下，如何推进现代农业建设是农村体制创新的重要内容。本文认为，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，有利于形成多种形式的双层经营体制，社区合作组织、专业合作组织、家庭农场、农业企业等都可以成为双层经营的主体，解决分散农户技术采用和与市场接轨的问题。但是，这不能替代政府的社会化服务体系建设。农户分散经营的现状还会长期保持，因此健全各种类型的农业社会化服务体系同样是农村双层经