我国首次建立乡村振兴指标体系

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  近日,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称“《规划》”)。《规划》明确了今后五年的重点任务,提出了22项具体指标,其中约束性指标3项、预期性指标19项,首次建立了乡村振兴指标体系。到2022年我国农业和农村工作将实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,乡村振兴取得阶段性成果。
  土地承包再延长30年
  目前全国粮食总产量连续5年保持在6亿吨以上,农业结构不断优化,农村新产业新业态新模式蓬勃发展。在未来农业发展过程中,国家将建立现代农业经营体系,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延長30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,完善农村承包地“三权分置”制度,在依法保护集体所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权。发展壮大农垦国有农业经济,培育一批具有国际竞争力的农垦企业集团。
  在巩固和完善农村基本经营制度的同时,国家还将壮大新型农业经营主体,实施新型农业经营主体培育工程,鼓励通过多种形式开展适度规模经营。培育发展家庭农场,提升农民专业合作社规范化水平,鼓励发展农民专业合作社联合社。鼓励工商资本到农村投资适合产业化、规模化经营的农业项目,提供区域性、系统性解决方案,与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。
  建制村100%建设硬化路
  数据显示,全国有近1/4的村生活垃圾没有得到收集和处理,使用无害化卫生厕所的农户比例还不到一半,80%的村庄生活污水没有得到处理,约1/3的行政村村内道路没有实现硬化。行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等问题都还比较突出,影响了农民群众的获得感、幸福感。
  《规划》提出,到2022年具备条件的建制村通硬化路比例达到100%。国家将以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,开展农村人居环境整治行动;制定了农村垃圾治理、农村生活污水治理、厕所革命、乡村绿化、乡村水环境治理和宜居宜业美丽乡村建设等六个重大行动。
  推动城乡人才双向流动
  《规划》要求强化乡村振兴的人才支撑。国家将实行更加积极开放有效的人才政策,推动乡村人才振兴,让各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手。
  一方面,培育新型职业农民。全面建立职业农民制度,培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,优化农业从业者结构。实施新型职业农民培育工程,支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训组织形式,探索田间课堂、网络教室等培训方式,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。另外,加强农村专业人才队伍建设。加大“三农”领域实用专业人才培育力度,提高农村专业人才服务保障能力。加强农技推广人才队伍建设,探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬,全面实施农技推广服务特聘计划。
  我国将推动农村厕所建设标准化
  10月9日,中央农办、农业农村部、卫生健康委在山东省淄博市召开全国农村改厕工作推进现场会。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在会上表示,近年来,53.5%的村完成或部分完成改厕,近一半农户进行了卫生厕所改造。今后要按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化,引导农民养成良好如厕和卫生习惯。
  韩长赋表示,农村改厕工作的目标是,到2020年,东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区,要基本完成农村户用厕所无害化改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,管护长效机制初步建立;中西部有较好基础、基本具备条件的地区,力争卫生厕所普及率达到85%;地处偏远、经济欠发达等地区,卫生厕所普及率明显提高。
  会议提出,要组织开展农村厕所现状大摸底,以县域为单位摸清农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所的数量、布点、模式等信息,建立专门台账,查找存在问题。要科学编制建设规划,综合考虑地理环境、经济水平、农民生活习惯等因素,合理编制农村“厕所革命”专项方案或规划。要合理选择改厕标准和模式,结合本地区农村实际,研究制定地方相关技术标准和改厕模式,为农民群众提供多种选择。要建立完善管护运行机制,建管并重,明确管护标准,以及农村户厕维修与粪污收集转运处理责任主体,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护,形成规范化的运行维护机制。
  今年秋冬种要实现“一稳、一扩、三提升”
  近日,农业农村部召开全国秋冬种工作视频会议,分析今年秋冬种生产形势,安排部署秋冬种和当前农业农村经济重点工作。
  会议指出,今年秋粮有望再获丰收,是一个丰收年份。秋冬种是保障明年粮食产量、夺取工作主动权的关键一仗。今年秋冬种生产形势复杂,既有稳定种植收益、应对复杂气候、保障用种安全等方面的困难,也有土壤墒情适宜、技术支撑有力、社会化服务完善等有利条件。各级农业农村部门要把抓好秋冬种生产作为当前的一项重要任务,坚决打好秋冬种生产攻坚战,为夺取明年粮食和农业生产好成绩奠定基础。
  今年秋冬种将努力实现“一稳、一扩、三提升”的目标。“一稳”,即保持小麦播种面积基本稳定,适当调减地下水超采区、条锈病菌源区、赤霉病重发区小麦面积,力争冬小麦面积稳定在3.5亿亩。“一扩”,即扩大冬油菜播种面积,巩固长江流域主产区油菜,积极开发南方冬闲田扩种油菜,力争全年油菜面积达到1亿亩。“三提升”,即提升播种质量、力争一播全苗,提升优质比率、优化产品结构,提升种植效益、助力农民增收。
  会议要求,各级农业农村部门在抓好秋冬种生产的同时,还要统筹做好秋粮收获、秋整地秋覆膜、秋冬蔬菜供应、“大棚房”问题专项清理整治、农产品质量安全监管等重点工作。
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