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从往年的录取分数来看，在国家公务员考试中，决定性最大的笔试科目便是申论，特别是最后一道开放式大作文。
2011年国家公务员考试即将举行，从往年的录取分数来看，在国家公务员考试中，决定性最大的笔试科目便是申论。为此，笔者对今年公务员申论考试的各类题型做一深度剖析。
概念解释类
【例题】
2010年国家公务员考试申论真题（综合管理类）“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）要求：准确、简明。不超过100字。
【参考答案】
这里的“死海”特指由于“人类污染活动”而导致的“不适宜生物生存”的海域环境。具体指各种来源于陆源排污、河流输入和海上养殖业的污染物，使得海洋水质恶化，赤潮等海洋灾害频繁发生，海洋生物锐减乃至濒临灭绝。
【破题要点】解答概念解释题，首先应该对原文的背景含义有所了解，在2010年国考真题的申论材料中，“海洋污染”是讨论的主题。因此，在描述“死海”的概念时，就必须提及“人类污染活动”这个要点。
同时，应该在字面含义上也做出剖析。比如“死海”很容易让人联想到“不能生存”这一字面含义，因此，答案中可以推敲为“不适宜生物生存的海域环境”。
最后，在解释完初步含义之后，考生可以适当地做出相应的延展或进一步解释。
现象启示类
【例题】
2010年国家公务员考试申论真题（综合管理类）依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。（20分）要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。
【参考答案】
从这段文字中，我们可以得到以下启示：人类在发展经济的同时必须注意经济与环境的协调发展，不能以牺牲环境为代价获取经济发展，一定要在发展的过程中兼顾长远利益和经济社会的可持续发展。而人类对社会发展模式的探索和认识是不断变化的。我们在过去经济发展过程中存在一些错误观念和做法，对此我们一定要勇于承认并改正，不管所涉及的问题和利益是“大”还是“小”，我们都要认真对待，并“以小见大”，在“小问题”中发现“大问题”。同时，世界各国的经济发展和环境保护的经验具有共通之处，我们还需要借鉴其他国家在经济发展过程中的经验与教训，避免犯类似的错误。
【破题要点】
现象启示类题型，主要是考察考生的公共管理素养。命题者一般是给出一个案例，这个案例往往是可以深度延展的话题。考生在答题过程中，最关键的是要抓住大的方向，不要“就事论事”，应该思考现象背后的深层次原因。比如从“国外的例子”联系到“国内的情况”，从“历史案例”延伸到“今天的教训”，从“局部的个体案例”延伸“整个群体的共同特征”。从这个角度看，国考命题者的命题思维属于发散性思维。
公文写作类
【例题】
2010年国家公务员考试申论真题（行政执法类）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3.通俗易懂，不超过400字。
【参考答案】
关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要:
现状及存在的问题
近年来我市存在以下的近海水域污染问题：（1）我市所辖的县级市J市兴建“电镀集控区”，造成海域环境污染。（2）我市海水自净能力差，工业污水难于排向深海。（3）海水污染严重给我市的群众生产、生活造成严重危害。（4）受污染贝类上市后影响人民群众的身体健康。
指导思想及精神：贯彻落实科学发展观，构建生态文明。
宣传内容的要点：（1）对于一些重污染企业要加强宣传教育，通过积极的财政政策，引导其进行产业升级。（2）构建“损害环境者赔偿，保护环境者补偿”的政策性赔偿、补偿机制（3）加大对机关干部的环保宣传，强化环保意识，改革传统的政绩观，将环保指标纳入其中。（4）通过电视、报纸、网络等媒体渠道，加大对群众的环保宣传，提升市民的环保意识。（5）将重点排污企业列入污染源监控名单，并对群众进行公示，引导群众进行民主监督。
【破题要点】国考申论目前还是有很大的几率会考察公文写作类的题目，但是我们会发现，在考察的时候，命题一般是考察“内容要点”、“纲要”、“提纲”类的题型，这些题型与“完全意义上的公文写作题”最大的区别是，不需要考虑“行文的格式”，只需要列出主要的内容要点。可见国考的命题者还是充分考虑了公平原则，毕竟不是每一个公务员考生都学习过公文写作课程。
因此在答这类题目的过程中，一定要注意“结合原材料”，对原材料的关键部位进行抽象概括。同时，一定要注意三个方面的答题思路：（1）存在问题的现状。（2）存在问题的原因。（3）问题的解决方案。（4）部分公文的写作纲要，需要有一定的政治高度，需要铺垫好相关的过程，比如上题中的“科学发展观”、“构建生态文明”。
对策分析类
【例题】
2010年国家公务员考试申论真题（行政执法类）1.《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据“给定资料1”分别进行概括(10分)。要求：准确、全面。不超过200字。
【参考答案】
《渤海治理计划》近期目标难以实现的原因：（1）渤海属于内海，海水封闭性强，自身交换能力差，自我更新周期较长。（2）渤海沿岸超标排放的入海排污口众多，客观上治理难度较大。（3）管辖渤海沿岸经济开发活动的政府管理众多，权责存在交叉。（4）渤海的环境与经济效益牵涉众多主体，使渤海存在“公地悲剧”的隐忧。（5）《渤海计划》作为政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段去有效解决污染问题。
【破题要点】
“原因或对策分析题”实际上是公务员申论考试模式中，最为传统的一类老题型。这类题型的解题关键在于，寻找材料中所提及的“矛盾之处”或“利益冲突之处”，然后归纳出问题的原因所在，而“对策”则是在“原因”的基础上提出的解决问题的方案。
另外考生在复习时也可以考虑预先准备一些共性化的破题思路，比如问题的原因，可能是“管理方面的成因”、“执法者执行上的偏差”、“法律不完善”、“涉及的主体意识或观念存在不足”等，这样在解答原因对策分析题时，就可以游刃有余了。
开放式大作文
【例题】
2010年国家公务员考试申论真题（行政执法类）结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：1.中心明确，事实与观点紧密结合；2.语言畅达，条理清楚；3.总字数800-1000字。
【参考范文】
海洋的健康
海洋，自古以来就是生命的摇篮。它溶天地之万物，纳百川之细流，于是“海纳百川”成为我们对海洋的最好阐述。但近年来，经济的快速发展，“海纳百川”的海洋，却被一条条流入其中的“黑河流”所污染，失去了健康的“肤色”，由“蓝”变“黑”：海水污染物陡增、赤潮频发、众多海洋生物徘徊在灭绝的边缘、沿岸的居民生活受到极大的影响……
2011年国家公务员考试即将举行，从往年的录取分数来看，在国家公务员考试中，决定性最大的笔试科目便是申论。为此，笔者对今年公务员申论考试的各类题型做一深度剖析。
概念解释类
【例题】
2010年国家公务员考试申论真题（综合管理类）“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）要求：准确、简明。不超过100字。
【参考答案】
这里的“死海”特指由于“人类污染活动”而导致的“不适宜生物生存”的海域环境。具体指各种来源于陆源排污、河流输入和海上养殖业的污染物，使得海洋水质恶化，赤潮等海洋灾害频繁发生，海洋生物锐减乃至濒临灭绝。
【破题要点】解答概念解释题，首先应该对原文的背景含义有所了解，在2010年国考真题的申论材料中，“海洋污染”是讨论的主题。因此，在描述“死海”的概念时，就必须提及“人类污染活动”这个要点。
同时，应该在字面含义上也做出剖析。比如“死海”很容易让人联想到“不能生存”这一字面含义，因此，答案中可以推敲为“不适宜生物生存的海域环境”。
最后，在解释完初步含义之后，考生可以适当地做出相应的延展或进一步解释。
现象启示类
【例题】
2010年国家公务员考试申论真题（综合管理类）依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。（20分）要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。
【参考答案】
从这段文字中，我们可以得到以下启示：人类在发展经济的同时必须注意经济与环境的协调发展，不能以牺牲环境为代价获取经济发展，一定要在发展的过程中兼顾长远利益和经济社会的可持续发展。而人类对社会发展模式的探索和认识是不断变化的。我们在过去经济发展过程中存在一些错误观念和做法，对此我们一定要勇于承认并改正，不管所涉及的问题和利益是“大”还是“小”，我们都要认真对待，并“以小见大”，在“小问题”中发现“大问题”。同时，世界各国的经济发展和环境保护的经验具有共通之处，我们还需要借鉴其他国家在经济发展过程中的经验与教训，避免犯类似的错误。
【破题要点】
现象启示类题型，主要是考察考生的公共管理素养。命题者一般是给出一个案例，这个案例往往是可以深度延展的话题。考生在答题过程中，最关键的是要抓住大的方向，不要“就事论事”，应该思考现象背后的深层次原因。比如从“国外的例子”联系到“国内的情况”，从“历史案例”延伸到“今天的教训”，从“局部的个体案例”延伸“整个群体的共同特征”。从这个角度看，国考命题者的命题思维属于发散性思维。
公文写作类
【例题】
2010年国家公务员考试申论真题（行政执法类）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3.通俗易懂，不超过400字。
【参考答案】
关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要:
现状及存在的问题
近年来我市存在以下的近海水域污染问题：（1）我市所辖的县级市J市兴建“电镀集控区”，造成海域环境污染。（2）我市海水自净能力差，工业污水难于排向深海。（3）海水污染严重给我市的群众生产、生活造成严重危害。（4）受污染贝类上市后影响人民群众的身体健康。
指导思想及精神：贯彻落实科学发展观，构建生态文明。
宣传内容的要点：（1）对于一些重污染企业要加强宣传教育，通过积极的财政政策，引导其进行产业升级。（2）构建“损害环境者赔偿，保护环境者补偿”的政策性赔偿、补偿机制（3）加大对机关干部的环保宣传，强化环保意识，改革传统的政绩观，将环保指标纳入其中。（4）通过电视、报纸、网络等媒体渠道，加大对群众的环保宣传，提升市民的环保意识。（5）将重点排污企业列入污染源监控名单，并对群众进行公示，引导群众进行民主监督。
【破题要点】国考申论目前还是有很大的几率会考察公文写作类的题目，但是我们会发现，在考察的时候，命题一般是考察“内容要点”、“纲要”、“提纲”类的题型，这些题型与“完全意义上的公文写作题”最大的区别是，不需要考虑“行文的格式”，只需要列出主要的内容要点。可见国考的命题者还是充分考虑了公平原则，毕竟不是每一个公务员考生都学习过公文写作课程。
因此在答这类题目的过程中，一定要注意“结合原材料”，对原材料的关键部位进行抽象概括。同时，一定要注意三个方面的答题思路：（1）存在问题的现状。（2）存在问题的原因。（3）问题的解决方案。（4）部分公文的写作纲要，需要有一定的政治高度，需要铺垫好相关的过程，比如上题中的“科学发展观”、“构建生态文明”。
对策分析类
【例题】
2010年国家公务员考试申论真题（行政执法类）1.《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据“给定资料1”分别进行概括(10分)。要求：准确、全面。不超过200字。
【参考答案】
《渤海治理计划》近期目标难以实现的原因：（1）渤海属于内海，海水封闭性强，自身交换能力差，自我更新周期较长。（2）渤海沿岸超标排放的入海排污口众多，客观上治理难度较大。（3）管辖渤海沿岸经济开发活动的政府管理众多，权责存在交叉。（4）渤海的环境与经济效益牵涉众多主体，使渤海存在“公地悲剧”的隐忧。（5）《渤海计划》作为政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段去有效解决污染问题。
【破题要点】
“原因或对策分析题”实际上是公务员申论考试模式中，最为传统的一类老题型。这类题型的解题关键在于，寻找材料中所提及的“矛盾之处”或“利益冲突之处”，然后归纳出问题的原因所在，而“对策”则是在“原因”的基础上提出的解决问题的方案。
另外考生在复习时也可以考虑预先准备一些共性化的破题思路，比如问题的原因，可能是“管理方面的成因”、“执法者执行上的偏差”、“法律不完善”、“涉及的主体意识或观念存在不足”等，这样在解答原因对策分析题时，就可以游刃有余了。
开放式大作文
【例题】
2010年国家公务员考试申论真题（行政执法类）结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：1.中心明确，事实与观点紧密结合；2.语言畅达，条理清楚；3.总字数800-1000字。
【参考范文】
海洋的健康
海洋，自古以来就是生命的摇篮。它溶天地之万物，纳百川之细流，于是“海纳百川”成为我们对海洋的最好阐述。但近年来，经济的快速发展，“海纳百川”的海洋，却被一条条流入其中的“黑河流”所污染，失去了健康的“肤色”，由“蓝”变“黑”：海水污染物陡增、赤潮频发、众多海洋生物徘徊在灭绝的边缘、沿岸的居民生活受到极大的影响……