找准扶贫开发的切入点

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  2006年是新阶段扶贫开发实施新一轮重点村开局之年,也是实施“十一五”扶贫开发的第一年,党的十六届五中全会提出了新农村建设的目标,为扶贫开发提供了一个很好的平台。如何在新农村建设中找到找准扶贫开发工作的切入点,不仅事关扶贫开发工作本身的效益,也关系到新农村建设的整体目标的实现。
  首先在指导思想上要树立服从服务的大局意识,抓好新农村建设是全面实现小康目标的需要,是进一步全面贯彻落实党对农村各项政策的总抓手,所有从事与农村、农业等有关工作的部门都必须服从服务于新农村建设的总体要求,扶贫开发工作的对象是农民,工作的落着点在农村,目标任务是贯彻落实党对农村工作的重要组成部分,因此服从、服务于新农村建设这个大局是做好扶贫开发工作的前提。
  其次,在工作的方式方法上要不断适应新农村建设新的形势与要求,扶贫开发工作尽管有二十多年历程,从扶贫开发自身出发也积累了一些经验,但在新的形势下,特别是党的十六届五中全会提出的新农村建设的目标任务和市委市政府提出以“五新一好”为主要内容的新农村建设在赣州实践的具体化和操作化,对扶贫开发提出了更新更高的要求,为此,在工作方式和方法上我们不仅要认真总结过去一些行之有效的做法,始终坚持好以提高村民自我发展能力为目标,突出以群众为主体,坚持参与式扶贫的方针前提下,紧紧围绕新农村建设的总使要求,在扶贫项目的布局、村庄整治、产业发展等方面都要服从、服务于新农村建设的总体规划和整体要求。
  第三、在具体工作和要求上要认真做好以下工作:
  1、要围绕“五新一好”,制订好“十一五”整村推进规划。“十一五”时期我市列入扶持的重点村有571个,逐村都要做好五年的工作规划,对重点村的扶贫规划要在坚持以新农村建设总体要求为前提,在重点村中突出重点,统筹兼顾,统筹谋划,在规划中要把“三清三改”、产业发展、农村劳动力素质提高和劳务输出作为扶贫开发的重要内容,资金和项目的安排要重点倾斜。
  2、围绕建设新村镇,继续实施好深山区、库区和地质灾害区移民扶贫工作,把移民集中安置点建设成为新农村建设的示范点,今后凡是安排的移民集中安置点,都要服从于新农村建设中的村庄规划,要高标准严要求,要与农村建设、小城镇建设紧密结合起来。
  3、围绕培育新农民,进一步加大重点村贫困劳动力培训工作,通过培训,提高贫困劳动力务农、转移技能,要全力完成省分配我市2005年度16650人贫困劳动力转移培训计划的任务和实施好571个重点村“一村一年培训一名贫困户中专生”计划,继续配合有关部门做好2006年度全市2160名农函大学员的招收工作。
  4、围绕村庄整治,突出“三清三改”,着力抓好重点村基础设施建设,把通路、改厕、改水作为扶持的重点内容,要确保解决农民迫切需要解决的问题,有效的防止扶贫资金的渗漏,确保扶贫资金能足额到位。
  5、围绕培育新产业,以科技扶贫项目为示范,支持抓好重点村一村一品支柱产业的发展,要继续向省争取2006年科技示范县项目资金计划,做好新品种新技术的推广,为重点村产业建设寻找好路子,同时要积极支持我市二个国家级和十二个省级扶贫龙头企业发展扶贫产业;着力抓好扶贫贷款小额到户试点工作。
  6、围绕建设好班子,强化重点村村级班子建设,要积极配合组织部门和当地党委加强重点村后进班子建设,通过整顿,增强班子的凝聚力、战斗力;帮助重点村建立健全有关工作机制和各种规章制度,从机制、体制上确保村级社会经济的长足发展;要通过非政府组织参与扶贫开发项目的实施试点工作,不断探索、总结政府职能转换的有效机制。
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