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摘要：在社会经济持续快速发展的进程中，科学且高质量的预算管理是非常重要的内容，始终发挥着关键性的作用。为切实有效地提升预算管理实效，不断夯实预算管理的力度，应该积极构建科学的定额标准体系，行之有效地推动这一标准体系的实施以及建构，真正发挥定额标准体系的关键性作用。定额标准作为定额管理的量化基础，是定额管理发挥作用的重要依据，是实现全面规范透明、标准科学的预算管理体系的重要技术支撑。在定额标准体系的建设过程中，应该充分研判它的实施问题，积极采用高效化的管理对策，以此来真正发挥定额标准体系的整体作用与实效。
关键词：定额标准体系建设;实施问题;对策
定额标准作为定额管理的量化基础，可以说在整个预算管理中都发挥着至关重要的现实作用。为积极有效地推动预算管理工作的深入且科学化发展，也为了更好地提升预算管理的整体实效，应该注重把握社会实践的发展需要，科学全面地建立定额标准体系，积极有效地提升定额标准体系的建设水平，切实全面地研判定额标准体系建设以及实施中存在的突出问题，科学全面地采用高效化的应对措施，真正提升定额标准体系的现实作用。
1定额标准体系建设和实施问题分析
在预算管理的实践过程中，精准且全面化的预算管理始终发挥着关键性的作用。为整体提升预算管理的水平，也为了更进一步地推动预算管理工作的高效化发展，应该注重深入全面地开展定额管理。定额标准体系建设是定额管理的前提条件，为此，在实践过程中，应该精准全面地分析以及研判定额标准体系建设和实施问题，以便采用高效且科学的对策来予以有效的应对，真正提升定额标准体系的建设实效，全方位发挥它的关键作用。
1.1编制阶段
在定额标准体系的建设过程中，编制阶段是重要的阶段。若编制阶段存在着较为突出的问题，那么自然会影响着定额标准体系的正确发挥作用，也将制约着定额标准体系的深入全面推进。为此，在实践过程中，应该注重研判编制阶段的问题。第一，定额标准缺乏一定的科学合理性。在定额标准体系的建设过程中，为充分提升定额管理实效，应该注重科学全面地保障编制的科学合理性。但现阶段，在编制阶段，定额标准尚缺乏一定的科学合理性，这无疑会影响着定额标准的高效化实施。在编制实践中，因缺失相关的历史资料，使得编制工作存在着较大的不规范性，这无疑会影响着预算编制的科学实施。第二，定额标准成为了利益博弈的工具和手段。在定额标准体系的建设实践中，为科学全面地提升定额管理的实效，应该充分明确定额的标准。但现阶段，在定额标准的建设以及实施过程中，尚缺乏一定的公允性以及科学规范性，定额标准成为利益博弈的工具。事实上，煤矿企业的井下作业工作任务或者工作内容是较为繁琐且抽象的，在定额管理的实践中，应该精准把握问题的特殊性，科学全面地保障编制工作的顺利推进。但在实践过程中，定额标准无疑缺乏一定的科学规范性，很难真正发挥定额管理工作的整体作用。
1.2应用阶段
在预算管理的实践过程中，科学且精细化的定额标准体系，始终发挥着关键性的作用。为切实有效地发挥定额管理的作用，必须积极推动定额标准体系的应用。但现阶段，在定额标准体系的应用过程中，尚存在着较为突出的問题。第一，在实践过程中，定额标准虽然已经编制完成，但在具体的应用环节中尚存在着较为突出的问题，尤其是表现为“重编制，轻应用”的现实困境。比如很多定额标准已经建设完成，但往往被人为搁置不用，这显然难以真正发挥定额管理的关键作用，也不利于推动定额标准体系的完善。再比如在实践过程中，定额标准的研究以及实践之间存在着较大的差距和不足，这同样影响着定额标准体系的科学化应用。第二，定额标准应用中缺乏常态化的监督管理。在定额管理的实践过程中，科学且精细化的定额标准是至关重要的。为卓有成效地提升定额管理的实效，应该充分明确定额标准。但现阶段，在定额标准实施的进程中，尚缺乏完善且科学化的监督管理机制，这就使得定额标准在具体化的实施中常常凸显着较为严重的问题。如定额标准的应用力度不强，定额标准在实施过程中容易出现“两张皮”的问题。还有就是定额标准在实施环节中，因缺乏常态化的监督管理机制体系，使得定额标准所达到的作用明显不足，这些都在很大程度上影响着定额管理的应用水平，也难以推动定额管理工作的高效化发展。
2定额标准体系建设和实施问题的应用对策
在社会经济高效发展的进程中，科学且全面地提升定额管理实效，不断优化预算管理的整体力度，应该依托于发展实践，科学精准地建设完善的定额标准体系，积极推动这一标准体系的实施以及应用。但现阶段，在定额标准体系的建设以及实施过程中，尚存在着较为突出的问题，亟待采用高效且科学的应用对策，整体发挥定额标准体系的现实作用。
2.1采用动态调控机制，提高定额标准的科学合理性
在预算管理的实践过程中，定额管理是非常核心的内容。为卓有成效地提升定额管理的水平，也为了不断夯实定额管理的力度，应该注重依托于科学且高效化的管理举措以及调控机制，行之有效地提升定额标准的科学合理性。一方面，在定额标准的建设以及实施的过程中，应该率先建立统一且标准化的基础信息库，实现基础信息的全面高效化共享，真正提升信息数据的整体利用实效。同时，在完善基础数据库的同时，应该统筹各方面的力量以及作用，积极有效地建立健全高效化的管理机制，实现对定额标准的信息沟通以及全面管理，真正保障定额标准的实施水平。事实上，定额标准的制定是较为复杂的，在依托于广泛而全面的信息数据的基础上，还应该充分发挥各个部门的专业优势，只有这样才能够更好地把握各个业务活动中的重难点内容，也才能够真正发挥定额标准管理的现实作用。另一方面，在定额标准的制定以及实施的过程中，还有必要建立科学的动态调控机制，实现对定额标准的科学管理，及时结合社会经济的发展实践，深入高效地调控相关的定额目标，确保定额管理工作真正发挥作用。
2.2提升定额管理意识，高度重视编制工作
在预算管理的实践过程中，科学且高效化的定额管理意识，精细化的定额编制工作，始终发挥着关键性的作用。在实践过程中，应该卓有成效地提升定额管理意识，同时也需要不断推动定额编制工作的深入开展。一方面，在定额标准体系的建设以及实施过程中，应该全方位提升定额管理意识，积极引领相关的领导干部以及人员重视定额管理工作，从思想认知层面来进行积极的改善以及调整。另一方面，应该始终将定额编制作为定额管理的前提要素，依托于精细化的编制方法，整体提升定额编制的实效。
2.3全面加强执行监督，完善科学的考核机制
在煤矿企业预算管理的实践过程中，为确保定额标准的科学实施，同时也为了更好地完善定额标准体系的建设，应该全面加强执行监督工作，积极有效地制定完善且精细化的考核机制，全方位保障预算管理工作的高效且科学落实。一系列的发展实践证明，在定额标准体系的完善进程中，科学且精细化的监督以及考核机制始终发挥着关键性的作用。
结论
煤矿企业的发展实践中，井下作业任务是较为繁琐且系统的，为切实有效地保障这项工作的高效实施，应该充分加强预算管理工作，积极实施定额标准体系建设，全面实现定额管理。
参考文献
[1]何伟.建立预算支出标准体系管理研究[J].经济研究参考，2015，（35）：23.
[2]刘永泽，况玉书.政府内部控制的内涵界定、外延定位与预算选择[J].审计与经济研究，2015，（03）：34.
[3]马海涛，李超，肖鹏.现代财政制度框架下的预算项目支出标准定额探讨———基于成本效益分析的研究视角[J].财政监督，2018，（09）：56.
关键词：定额标准体系建设;实施问题;对策
定额标准作为定额管理的量化基础，可以说在整个预算管理中都发挥着至关重要的现实作用。为积极有效地推动预算管理工作的深入且科学化发展，也为了更好地提升预算管理的整体实效，应该注重把握社会实践的发展需要，科学全面地建立定额标准体系，积极有效地提升定额标准体系的建设水平，切实全面地研判定额标准体系建设以及实施中存在的突出问题，科学全面地采用高效化的应对措施，真正提升定额标准体系的现实作用。
1定额标准体系建设和实施问题分析
在预算管理的实践过程中，精准且全面化的预算管理始终发挥着关键性的作用。为整体提升预算管理的水平，也为了更进一步地推动预算管理工作的高效化发展，应该注重深入全面地开展定额管理。定额标准体系建设是定额管理的前提条件，为此，在实践过程中，应该精准全面地分析以及研判定额标准体系建设和实施问题，以便采用高效且科学的对策来予以有效的应对，真正提升定额标准体系的建设实效，全方位发挥它的关键作用。
1.1编制阶段
在定额标准体系的建设过程中，编制阶段是重要的阶段。若编制阶段存在着较为突出的问题，那么自然会影响着定额标准体系的正确发挥作用，也将制约着定额标准体系的深入全面推进。为此，在实践过程中，应该注重研判编制阶段的问题。第一，定额标准缺乏一定的科学合理性。在定额标准体系的建设过程中，为充分提升定额管理实效，应该注重科学全面地保障编制的科学合理性。但现阶段，在编制阶段，定额标准尚缺乏一定的科学合理性，这无疑会影响着定额标准的高效化实施。在编制实践中，因缺失相关的历史资料，使得编制工作存在着较大的不规范性，这无疑会影响着预算编制的科学实施。第二，定额标准成为了利益博弈的工具和手段。在定额标准体系的建设实践中，为科学全面地提升定额管理的实效，应该充分明确定额的标准。但现阶段，在定额标准的建设以及实施过程中，尚缺乏一定的公允性以及科学规范性，定额标准成为利益博弈的工具。事实上，煤矿企业的井下作业工作任务或者工作内容是较为繁琐且抽象的，在定额管理的实践中，应该精准把握问题的特殊性，科学全面地保障编制工作的顺利推进。但在实践过程中，定额标准无疑缺乏一定的科学规范性，很难真正发挥定额管理工作的整体作用。
1.2应用阶段
在预算管理的实践过程中，科学且精细化的定额标准体系，始终发挥着关键性的作用。为切实有效地发挥定额管理的作用，必须积极推动定额标准体系的应用。但现阶段，在定额标准体系的应用过程中，尚存在着较为突出的問题。第一，在实践过程中，定额标准虽然已经编制完成，但在具体的应用环节中尚存在着较为突出的问题，尤其是表现为“重编制，轻应用”的现实困境。比如很多定额标准已经建设完成，但往往被人为搁置不用，这显然难以真正发挥定额管理的关键作用，也不利于推动定额标准体系的完善。再比如在实践过程中，定额标准的研究以及实践之间存在着较大的差距和不足，这同样影响着定额标准体系的科学化应用。第二，定额标准应用中缺乏常态化的监督管理。在定额管理的实践过程中，科学且精细化的定额标准是至关重要的。为卓有成效地提升定额管理的实效，应该充分明确定额标准。但现阶段，在定额标准实施的进程中，尚缺乏完善且科学化的监督管理机制，这就使得定额标准在具体化的实施中常常凸显着较为严重的问题。如定额标准的应用力度不强，定额标准在实施过程中容易出现“两张皮”的问题。还有就是定额标准在实施环节中，因缺乏常态化的监督管理机制体系，使得定额标准所达到的作用明显不足，这些都在很大程度上影响着定额管理的应用水平，也难以推动定额管理工作的高效化发展。
2定额标准体系建设和实施问题的应用对策
在社会经济高效发展的进程中，科学且全面地提升定额管理实效，不断优化预算管理的整体力度，应该依托于发展实践，科学精准地建设完善的定额标准体系，积极推动这一标准体系的实施以及应用。但现阶段，在定额标准体系的建设以及实施过程中，尚存在着较为突出的问题，亟待采用高效且科学的应用对策，整体发挥定额标准体系的现实作用。
2.1采用动态调控机制，提高定额标准的科学合理性
在预算管理的实践过程中，定额管理是非常核心的内容。为卓有成效地提升定额管理的水平，也为了不断夯实定额管理的力度，应该注重依托于科学且高效化的管理举措以及调控机制，行之有效地提升定额标准的科学合理性。一方面，在定额标准的建设以及实施的过程中，应该率先建立统一且标准化的基础信息库，实现基础信息的全面高效化共享，真正提升信息数据的整体利用实效。同时，在完善基础数据库的同时，应该统筹各方面的力量以及作用，积极有效地建立健全高效化的管理机制，实现对定额标准的信息沟通以及全面管理，真正保障定额标准的实施水平。事实上，定额标准的制定是较为复杂的，在依托于广泛而全面的信息数据的基础上，还应该充分发挥各个部门的专业优势，只有这样才能够更好地把握各个业务活动中的重难点内容，也才能够真正发挥定额标准管理的现实作用。另一方面，在定额标准的制定以及实施的过程中，还有必要建立科学的动态调控机制，实现对定额标准的科学管理，及时结合社会经济的发展实践，深入高效地调控相关的定额目标，确保定额管理工作真正发挥作用。
2.2提升定额管理意识，高度重视编制工作
在预算管理的实践过程中，科学且高效化的定额管理意识，精细化的定额编制工作，始终发挥着关键性的作用。在实践过程中，应该卓有成效地提升定额管理意识，同时也需要不断推动定额编制工作的深入开展。一方面，在定额标准体系的建设以及实施过程中，应该全方位提升定额管理意识，积极引领相关的领导干部以及人员重视定额管理工作，从思想认知层面来进行积极的改善以及调整。另一方面，应该始终将定额编制作为定额管理的前提要素，依托于精细化的编制方法，整体提升定额编制的实效。
2.3全面加强执行监督，完善科学的考核机制
在煤矿企业预算管理的实践过程中，为确保定额标准的科学实施，同时也为了更好地完善定额标准体系的建设，应该全面加强执行监督工作，积极有效地制定完善且精细化的考核机制，全方位保障预算管理工作的高效且科学落实。一系列的发展实践证明，在定额标准体系的完善进程中，科学且精细化的监督以及考核机制始终发挥着关键性的作用。
结论
煤矿企业的发展实践中，井下作业任务是较为繁琐且系统的，为切实有效地保障这项工作的高效实施，应该充分加强预算管理工作，积极实施定额标准体系建设，全面实现定额管理。
参考文献
[1]何伟.建立预算支出标准体系管理研究[J].经济研究参考，2015，（35）：23.
[2]刘永泽，况玉书.政府内部控制的内涵界定、外延定位与预算选择[J].审计与经济研究，2015，（03）：34.
[3]马海涛，李超，肖鹏.现代财政制度框架下的预算项目支出标准定额探讨———基于成本效益分析的研究视角[J].财政监督，2018，（09）：56.