论文部分内容阅读
摘 要 《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》提出，到2022年质量兴农制度框架基本建立。质量兴农是实现乡村产业振兴的重要保障。在此背景下，质量兴农正拥有合适的发展机遇、充分的实践经验及良好的政策支持，但其发展发过程中仍存在产业基础薄弱、技术水平有限、经营者素质不高、监管体制不完善等问题。因此，从质量兴农的发展机遇和目标出发，分析其存在的问题，提出质量兴农的实施路径。
关键词 乡村产业振兴;质量兴农;农村经济
中图分类号：F326;F323.5 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.057
2017年，中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略》指出：“乡村振兴，产业兴旺是重点”。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决一切问题的前提[1]。近年来，我国农村的发展环境不断改善，创新创业的大力推进使得产业发展迅速，乡村产业振兴发展态势良好。但是产业发展缺乏活力且质量不高等问题较多。国务院发布的文件提出，乡村振兴要因地制宜、具有鲜明地方特色，依托现代化种养业、田园特色、乡村文化等。文件强调了现代种养业的重要性，推动其更加标准，更具规模，更有品牌效益，注重农产品向绿色优质方向发展。同时应做精乡土特色产品，深入推进“互联网+”现代农业。随着我国农业现代化的推进及城乡居民消费水平的变化，人们对农产品的要求逐渐变为由“量”转“质”、由“多”转“好”[2]。《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》指出，今后5年农村产业发展要向高质量方向推进，必须遵循一定的农业发展特性和顺应时代变化，努力开创质量兴农新局面，为乡村全面振兴和农业农村现代化加下坚实基础。
1 质量兴农的发展机遇和目标
《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》强调了质量兴农的发展目标，提出质量就是竞争力的观点。一个国家农业强不强，归根到底得用质量来衡量[3]。
1.1 发展机遇
1）《国家质量兴农战略规划2018—2022年》（以下简称规划）为质量兴农提供了政策支持。《规划》对质量兴农提出了总体要求，把促进高质量农业发展作为战略目标，从不同维度解析了如何实现高质量发展。《规划》中指出，到2022年我国要全面搭建好质量兴农的制度框架，助力农业实现高质量发展。
2）城乡居民消费结构升级为质量兴农提供了发展空间。随着人们对于生活质量和健康状况的要求提高，消费者对食品的基本需求更多地转变成对“质”的要求，特别是近年来我国食品安全事件频频出现，更是引起了人们对食品安全的重视。同时，伴随经济快速增长，我国城乡居民的家庭年收入也逐步增长。据统计，2020年我国居民人均可支配收入达到32 189元[4]，城乡居民收入快速增长必将有力地促进国内消费市场转型升级，促进人们消费水平的提高。由此人们对有机农产品将有更高的消费能力。
3）社会各界广泛的探索为质量兴农提供了经验支撑。随着质量兴农战略的稳步推进，我国在农业现代化建设获得了优异的成绩，农业发展进步明显，促使农村农业向高质量方向发展。在国家的大力倡导下，各地积极探索和实施质量兴农战略，在实践中探索出许多行之有效的方法，积累了大量实践经验，为后来的质量兴农战略实施提供了借鉴基础。
1.2 质量兴农的发展目标
1）农产品高质量发展。随着经济的發展，人们对农产品的质量要求呈现出个性化、精细化、绿色化的发展趋势。农产品质量内涵是指产品本身口感佳、营养丰富、化学成分低、经济效益高和适用性高等。实现农产品高质量发展是质量兴农的本质要求。
2）产业效益高质量增强。乡村要振兴，产业作支撑[5]。要改善当地农产业结构，改变已有的产业结构趋同现象，使生产要素在不同产品之间获得最佳分配，从而使收益最大化;要形成规模经济，通过扩大生产规模引起经济效益增加。科学技术是第一生产力，要提高农业生产技术，进而提高农业生产质量。科技农业是在传统农业的基础上，运用现代农业高新技术建设农业技术体系。
3）农业资源高质量利用。提升农业资源的综合利用是现代化农业发展的重要基础之一，走可持续发展农业道路。农业资源主要包括土地资源、生态环境资源、水资源及经营者等资源。
4）农业经营者的素质高质量提升。农业经营者相关人才是农村发展的核心，要建设一支能经营、会管理、懂技术、善创新、讲诚信、守法规、能沟通、会协调、抓机遇及敢决策的农村经济建设的现代化高素质人才队伍。
2 质量兴农的对策
2.1 政府、企业和农村自身应发挥各自的作用
兴农强农不是某一个组织或者群体的任务，而应由多方共同努力，发挥各自的作用。
1）政府继续加大政策支持，提高扶持力度。一方面农村经营主体能力不足，自我发展能力有限，市场竞争力不强，各级政府要积极出台支持农村专业人才发展的相关政策，如给予资金补贴[6]。另一方面，农民才是兴农强农的主体，政府要给农民政策上的支持，鼓励他们创新创业或加入到农村产业振兴的事业中。
2）鼓励企业参与农村发展。政府应给予相关企业一定的优惠力度，使他们愿意参与兴农强农。相关企业可派驻专业指导人才下乡对村民们进行培训，让村民掌握技术，提升农村电商服务水平。
3）引导农民树立正确观念，鼓励其回乡参与农村发展。通过乡镇政府宣传栏及新闻媒体等多种渠道宣传“质量兴农和电商兴农”的相关政策和“互联网+农业”的典型案例，引领农民消费理念转变，从整体上提高其电商意识，进而推动电子商务在广大乡村地区的普及与应用。
2.2 调整农村经济结构，促进产业改革
1）整合农村资源。我国农业生产基地分散，集中度较低，难以形成规模化生产，导致小型家庭承包制生产模式依然是主流。在这种生产模式下所形成的小摊小贩的经营和销售模式不能够适应市场变化和发展。因此，应整合农村资源，提升农村资源利用效率。 2）深化农村农业三产融合。由于农业本身的特性，直接发展农业需要很长的周期且发展困难，因此联合农业加工业和服务业必不可缺。实际上，现在已有很多企业或农村地区对三产融合有了初步理解且在各个方面进行尝试。但现在的三产融合仍停留在表面，3个行业还是各自发展，并没有融合起来发展。因此，要围绕农业主体，深化农村农业三产融合，以带动农村经济发展。
2.3 提升农产品质量，完善市场监管体制
随着人们经济水平和消费水平的提高，用户对于瓜果蔬菜等有机农产品的要求也逐步提高，这就要求农产品的质量必须适应市场的变化，提升其质量。要做到这一点，先要鼓励和倡导经营主体生产和销售绿色有机食品，在态度上使他们愿意参与其中，同时要加大监管力度，完善监管体制，使市场参与者不敢销售劣质产品。
2.4 加强农村基础设施建设
当地政府要率先牵头，完善本地道路体系，为后续物流和通讯等设施的建设提供保障，同时通过各种招商引资渠道，加大对农村地区基础设施建设的投入。尽快建设完善通信和物流设施，在村内设立发货点，完善乡村多级物流配送体系，整合各大物流商的优势资源;整合线上物流信息资源，建立综合信息交流与服务平台，使用户能够线上实时跟踪和关注物流信息。此外，各乡政府应积极主动和物流公司合作，规范统一线下配送。
2.5 推行农业特色化、品牌化
走好品牌兴农道路，打造高端的有机绿色农产品，主打质量路线。代种养殖建立在绿色有机高质量农产品的基础上，而品牌营销是现代营销最重要的方法之一，具有强大的生命力。因此，要利用品牌形象建立大众认知度，从而促进农村产业振兴。
3 结语
质量兴农和产业振兴是乡村振兴发展的重要途径，实现乡村振兴的道路漫长而艰辛，但质量兴农是促进我国经济发展和实现中华民族伟大复兴的必经之路。
参考文献：
[1] 佚名.国务院发布促进乡村产业振兴的指导意见[J].上海农村经济，2019（7）：4-8.
[2] 孔德晨.七部门联合印发《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》绿色、有机、规范农产品将越来越多[J].农村·农业·农民（A版），2019（4）：12.
[3] 佚名.質量兴农关键是提升品质和安全[J].乡村科技，2019（10）：1.
[4] 国家统计局.2020年全国居民人均可支配收入32189元 比上年名义增长4.7%[EB/OL].（2021-01-18）[2021-04-01].http：//finance.eastmoney.com/a/202101181779128977.html.
[5] 蒋永穆，刘虔.新时代乡村振兴战略下的小农户发展[J].求索，2018（2）：59-65.
[6] 李辉秋，马玲，刘青青.乡村振兴战略下我国农村电商精准扶贫脱贫策略研究[J].山西农经，2021（5）：5-6.
（责任编辑：赵中正）
关键词 乡村产业振兴;质量兴农;农村经济
中图分类号：F326;F323.5 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.057
2017年，中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略》指出：“乡村振兴，产业兴旺是重点”。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决一切问题的前提[1]。近年来，我国农村的发展环境不断改善，创新创业的大力推进使得产业发展迅速，乡村产业振兴发展态势良好。但是产业发展缺乏活力且质量不高等问题较多。国务院发布的文件提出，乡村振兴要因地制宜、具有鲜明地方特色，依托现代化种养业、田园特色、乡村文化等。文件强调了现代种养业的重要性，推动其更加标准，更具规模，更有品牌效益，注重农产品向绿色优质方向发展。同时应做精乡土特色产品，深入推进“互联网+”现代农业。随着我国农业现代化的推进及城乡居民消费水平的变化，人们对农产品的要求逐渐变为由“量”转“质”、由“多”转“好”[2]。《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》指出，今后5年农村产业发展要向高质量方向推进，必须遵循一定的农业发展特性和顺应时代变化，努力开创质量兴农新局面，为乡村全面振兴和农业农村现代化加下坚实基础。
1 质量兴农的发展机遇和目标
《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》强调了质量兴农的发展目标，提出质量就是竞争力的观点。一个国家农业强不强，归根到底得用质量来衡量[3]。
1.1 发展机遇
1）《国家质量兴农战略规划2018—2022年》（以下简称规划）为质量兴农提供了政策支持。《规划》对质量兴农提出了总体要求，把促进高质量农业发展作为战略目标，从不同维度解析了如何实现高质量发展。《规划》中指出，到2022年我国要全面搭建好质量兴农的制度框架，助力农业实现高质量发展。
2）城乡居民消费结构升级为质量兴农提供了发展空间。随着人们对于生活质量和健康状况的要求提高，消费者对食品的基本需求更多地转变成对“质”的要求，特别是近年来我国食品安全事件频频出现，更是引起了人们对食品安全的重视。同时，伴随经济快速增长，我国城乡居民的家庭年收入也逐步增长。据统计，2020年我国居民人均可支配收入达到32 189元[4]，城乡居民收入快速增长必将有力地促进国内消费市场转型升级，促进人们消费水平的提高。由此人们对有机农产品将有更高的消费能力。
3）社会各界广泛的探索为质量兴农提供了经验支撑。随着质量兴农战略的稳步推进，我国在农业现代化建设获得了优异的成绩，农业发展进步明显，促使农村农业向高质量方向发展。在国家的大力倡导下，各地积极探索和实施质量兴农战略，在实践中探索出许多行之有效的方法，积累了大量实践经验，为后来的质量兴农战略实施提供了借鉴基础。
1.2 质量兴农的发展目标
1）农产品高质量发展。随着经济的發展，人们对农产品的质量要求呈现出个性化、精细化、绿色化的发展趋势。农产品质量内涵是指产品本身口感佳、营养丰富、化学成分低、经济效益高和适用性高等。实现农产品高质量发展是质量兴农的本质要求。
2）产业效益高质量增强。乡村要振兴，产业作支撑[5]。要改善当地农产业结构，改变已有的产业结构趋同现象，使生产要素在不同产品之间获得最佳分配，从而使收益最大化;要形成规模经济，通过扩大生产规模引起经济效益增加。科学技术是第一生产力，要提高农业生产技术，进而提高农业生产质量。科技农业是在传统农业的基础上，运用现代农业高新技术建设农业技术体系。
3）农业资源高质量利用。提升农业资源的综合利用是现代化农业发展的重要基础之一，走可持续发展农业道路。农业资源主要包括土地资源、生态环境资源、水资源及经营者等资源。
4）农业经营者的素质高质量提升。农业经营者相关人才是农村发展的核心，要建设一支能经营、会管理、懂技术、善创新、讲诚信、守法规、能沟通、会协调、抓机遇及敢决策的农村经济建设的现代化高素质人才队伍。
2 质量兴农的对策
2.1 政府、企业和农村自身应发挥各自的作用
兴农强农不是某一个组织或者群体的任务，而应由多方共同努力，发挥各自的作用。
1）政府继续加大政策支持，提高扶持力度。一方面农村经营主体能力不足，自我发展能力有限，市场竞争力不强，各级政府要积极出台支持农村专业人才发展的相关政策，如给予资金补贴[6]。另一方面，农民才是兴农强农的主体，政府要给农民政策上的支持，鼓励他们创新创业或加入到农村产业振兴的事业中。
2）鼓励企业参与农村发展。政府应给予相关企业一定的优惠力度，使他们愿意参与兴农强农。相关企业可派驻专业指导人才下乡对村民们进行培训，让村民掌握技术，提升农村电商服务水平。
3）引导农民树立正确观念，鼓励其回乡参与农村发展。通过乡镇政府宣传栏及新闻媒体等多种渠道宣传“质量兴农和电商兴农”的相关政策和“互联网+农业”的典型案例，引领农民消费理念转变，从整体上提高其电商意识，进而推动电子商务在广大乡村地区的普及与应用。
2.2 调整农村经济结构，促进产业改革
1）整合农村资源。我国农业生产基地分散，集中度较低，难以形成规模化生产，导致小型家庭承包制生产模式依然是主流。在这种生产模式下所形成的小摊小贩的经营和销售模式不能够适应市场变化和发展。因此，应整合农村资源，提升农村资源利用效率。 2）深化农村农业三产融合。由于农业本身的特性，直接发展农业需要很长的周期且发展困难，因此联合农业加工业和服务业必不可缺。实际上，现在已有很多企业或农村地区对三产融合有了初步理解且在各个方面进行尝试。但现在的三产融合仍停留在表面，3个行业还是各自发展，并没有融合起来发展。因此，要围绕农业主体，深化农村农业三产融合，以带动农村经济发展。
2.3 提升农产品质量，完善市场监管体制
随着人们经济水平和消费水平的提高，用户对于瓜果蔬菜等有机农产品的要求也逐步提高，这就要求农产品的质量必须适应市场的变化，提升其质量。要做到这一点，先要鼓励和倡导经营主体生产和销售绿色有机食品，在态度上使他们愿意参与其中，同时要加大监管力度，完善监管体制，使市场参与者不敢销售劣质产品。
2.4 加强农村基础设施建设
当地政府要率先牵头，完善本地道路体系，为后续物流和通讯等设施的建设提供保障，同时通过各种招商引资渠道，加大对农村地区基础设施建设的投入。尽快建设完善通信和物流设施，在村内设立发货点，完善乡村多级物流配送体系，整合各大物流商的优势资源;整合线上物流信息资源，建立综合信息交流与服务平台，使用户能够线上实时跟踪和关注物流信息。此外，各乡政府应积极主动和物流公司合作，规范统一线下配送。
2.5 推行农业特色化、品牌化
走好品牌兴农道路，打造高端的有机绿色农产品，主打质量路线。代种养殖建立在绿色有机高质量农产品的基础上，而品牌营销是现代营销最重要的方法之一，具有强大的生命力。因此，要利用品牌形象建立大众认知度，从而促进农村产业振兴。
3 结语
质量兴农和产业振兴是乡村振兴发展的重要途径，实现乡村振兴的道路漫长而艰辛，但质量兴农是促进我国经济发展和实现中华民族伟大复兴的必经之路。
参考文献：
[1] 佚名.国务院发布促进乡村产业振兴的指导意见[J].上海农村经济，2019（7）：4-8.
[2] 孔德晨.七部门联合印发《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》绿色、有机、规范农产品将越来越多[J].农村·农业·农民（A版），2019（4）：12.
[3] 佚名.質量兴农关键是提升品质和安全[J].乡村科技，2019（10）：1.
[4] 国家统计局.2020年全国居民人均可支配收入32189元 比上年名义增长4.7%[EB/OL].（2021-01-18）[2021-04-01].http：//finance.eastmoney.com/a/202101181779128977.html.
[5] 蒋永穆，刘虔.新时代乡村振兴战略下的小农户发展[J].求索，2018（2）：59-65.
[6] 李辉秋，马玲，刘青青.乡村振兴战略下我国农村电商精准扶贫脱贫策略研究[J].山西农经，2021（5）：5-6.
（责任编辑：赵中正）