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摘 要 文章首先从宏观政策、市场需求及技术条件等方面对苏南地区环保产业集聚的基础和条件进行分析，在此基础上基于产业集聚理论研究环保产业集聚驱动苏南地区转型升级的机理，最后提出苏南地区产业转型升级的初步设想。
关键词 环保产业集聚 苏南地区 产业转型升级
文献标识码：F062.9 文献标识码：A
转型升级、城镇化、生态文明建设是当前和今后一段时间江苏经济社会发展的三大主题，节能环保产业是战略性新兴产业的重要内容，已成为新的经济增长点，为经济转型升级和生态文明建设协调发展提供有力支撑。环保产业涉及环境基础设施建设、环保设备制造、环保服务等多个领域，把环保产业作为战略性新兴产业来发展，不仅是长远发展的重要抉择，而且是调整结构的现实任务。对环保产业集聚驱动区域经济转型升级的机理研究，可为下一阶段经济发展路径选择与政策制定提供参考。
一、苏南地区环保产业集聚的基础和条件
苏南地区产业层次相对较高，从工业化进程来看，苏南已经进入工业化后期。20世纪70年代后期至90年代，苏南地区抓住改革和发展的机遇，在新的增长因素的推动下以前导性的创新实现经济加速发展。在第二产业特别是轻工业和乡镇工业的强有力的带动下，形成第二、第三产业在经济增长中共同发挥主导作用的格局。当前，苏南地区积极谋划全球创新资源，提升自主创新能力，培育和发展新能源、新材料、节能环保等具有旺盛生命力的生产性服务业和优势产业，不断提高了优势产业的集中度，区域内环保产业发展已具备一定的基础和条件。
（一）宏观政策条件。
2006年国家“十一五”规划纲要把环保产业纳入新兴产业规划，把环保及资源综合利用装备生产列入振兴装备制造业的重点和将资源环境领域视为重点投资的领域。同年江苏省“十一五”规划纲要与国家发展战略配套，着手在宜兴、常州、苏州建设环保产业生产基地，目前这一基地已基本形成。在环保产业投资方面，“十一五”期间，全社会环保投资占地区生产总值的比重提高到3%左右。2009年9月，江苏省发布《江苏省产业调整和振兴规划纲》，也称为“10+X”计划， X代表江苏的产业优势和产业方向，在国家十大产业规划之外纳入新能源、医药和生物技术、环保三个规划产业。而最新发布的全国和江苏省的“十二五”规划中都明确环保产业在区域经济发展中的战略地位，随着我国发展过程中资源和环境问题的压力增大，环保领域的投资力度不断加大。
（二）技术和产业基础。
苏南地区环保产业发展起步较早，基本与改革开放同步，近30余年的发展和积累，苏南地区环保产业规模不断壮大，与之相配套的工业基础设施也已比较完善，在环保设备制造、技术研发、商品流通、信息服务等方面都有了一定的基础。在环保产业起步较早的无锡、苏州、扬州地区已经形成了环保产业优势，其中宜兴市的环保产业众多，产品门类齐全，系列配套，集约化规模化程度高，技术先进，而被誉为中国“环保产业之乡”，是全国重要的环保产业基地。据不完全统计，全省从事环保产品生产、环境工程服务、资源综合利用、清洁产品生产的企业已经从80年代初的270多家，年产值4亿多元，发展到现在有5000多家，其中年产值200万元的规模以上企业就超过1500家，从业人数逾20万人，环保产业拥有固定资产近80亿元，年产值总额1100亿元。
（三）市场需求基础。
随着各国公众环保意识的增强，环保需求不断上升，在过去十多年中，全球环保市场不断扩大，1990年，全球环保市场约为2000亿美元，1996年为4530亿美元，2000年达到6530亿美元，目前已经超过7000亿美元。环保产业最先在经合组织（OECD）发达国家兴起，这些国家一直占据着全球环保产业市场的绝对份额。据美国国际环保商业公司统计，2000年，全球6530亿美元的环保市场中，OECD发达国家市场总额高达5439亿美元，约占83.3%。发达国家的环保产业增长率通常达到本国GDP增长率的一到两倍，比如，1988年到2000年，美国、德国、日本等国环保产品的市场需求年增长率是其GDP增长率的2.65倍，环保产业在国民经济中的占比不断上升。特别是近年来，随着全球环境问题的加重，各国纷纷加大对环境保护的投入。因此，全球对环保产业的需求急剧增加，这为我国特别是环保产业集聚区环保产品的出口创造了国际市场空间。
我国对环保的重视程度逐步，“七五”期间，全国环保投资476.42亿元；“八五”达到1306.57亿元；“九五”为3447.52亿元；“十五”突破7000亿元；“十一五”期间达到13750亿元。2009年为了应对国际金融危机，国家的4万亿投资中节能减排和生态建设达2100亿元。为实现《国家环境保护“十一五”规划》确定的目标，约需要环境污染治理投资15300亿元，占同期国内生产总值的1.35%。2008年，我国环境污染治理投资为4490.3亿元，占当年国内生产总值的1.49%，环境污染治理投资总量比2006年、2007年分别增加了75%和32.6%，占当年国内生产总值的比例分别提高了0.27%和0.13%。除此之外，“十一五”期间，国家将投资3336亿元实施环境保护重点工程建设。环境治理形成了环保产业发展的直接需求。
二、环保产业集聚驱动苏南地区转型升级的机理
产业集聚作为一种先进的生产组织方式，对生产效率的提高，区域经济发展绩效的提升起到了至关重要的作用，它可以通过资源的分配、重组以及信息的共享实现产业关联的调整和结构的转换。环保产业作为一种新兴的产业，它的集聚式发展对地区产业结构调整和产业链升级具有重要的带动作用，这种作用机制通过以下几个方面来实现：
（一）技术、资本和制度等资源要素集聚驱动苏南产业提升。
苏南地区地处长江三角洲腹地，京沪线、宁杭线、沪宁高速横穿，交通便利，这构成了环保产业发展的地理资源基础；苏南地区的人口密度是全国最密集的区域之一，劳动力供给丰富而且素质相对较高，这构成了环保产业发展的人力资源基础；且相对全国其他区域来说，经济发展水平比较高，资本充足，投资多元化，这构成了环保产业发展的资本基础；苏南地区各类产业园区较多，有利于环保企业孵化、生产制造技术更新和吸收创新能力提高，这是环保产业发展的技术基础；苏南地区的产业集群与苏中、苏北及浙江一些中小企业集聚联系紧密，区域之间的联系加强有助于环保知识和人才的流动；苏南地区各种经济制度已经比较完善，有力地保证了区域内的制度供给，近年来，随着环保产业组织的不断演进，在政府的引导下，环保企业的产权制度也在不断变迁，由最初的单个家庭的作坊式生产转变为由不同自然人共同管理的合营方式，再由集体经营转变为产权明确、财务规范，逐步引入法人治理结构的现代企业各项制度不断规范；环保投资激励机制和风险保障制度的引进极大地激发了环保产品生产技术的研发动力。 （二）环保产业集聚拉动苏南地区经济增长和发展方式转变。
环保产业集聚拉动苏南地区经济增长机理表现为三种形式：一是环保产业集聚的知识资本和组织资本有利于区域经济增长；二是环保产业集聚的规模效应和乘数效应拉动了区域经济增长；三是环保产业作为区域经济的增长极带动了化工产业、环保新材料和配套服务业的发展，环保产业是对市场需求比较敏感的产业，它对市场需求的快速响应依赖于和其他产业的密切联系，在苏锡常等新兴产业比较发达的城市，它有可能处于发展的主导地位。
另一方面，这种集聚式发展不仅带来总量的提升，更促使经济发展方式的转变。对于苏南地区而言，环保产业集聚则是环保技术创新不断产生的催化剂。环保产业集聚不仅有利于环保企业创新，而且能够形成新的创新模式——集聚式创新。对于技术扩散，环保产业集聚更具有明显的优势，集聚区内部企业之间的地缘接近，联系紧密，技术共享，技术扩散的速度非常快。技术的迅速扩散，使得每个环保企业都能及时更新设备，采用新工艺，调整生产要素投入组合，能够普遍提高企业的生产率和产出量，从而加强市场竞争力。区域品牌蕴含了具有地理特征和悠久人文历史的内涵，是众多企业品牌精华的浓缩。区域品牌和单个企业品牌相比，具有形象、直接，更具有广泛的、持续的品牌效应和更小的风险系数。单个企业品牌的寿命是短暂的，而区域品牌则可持续利用。
（三）环保产业集聚能够整合区域资源，提高区域核心竞争力。
环保产业集聚对资源整合的影响主要是企业内部的资源调整和区域层面的优胜劣汰机制的建立。对企业来说，在产业集聚区内可把有限的资源集中起来实行目标集中战略，即主攻某个特定的顾客群、某产品系列的一个细分或某一个细分地区市场。竞争企业的存在，能够使企业在竞争中获得更大的优势；配套产品和专业化部门的存在，可使企业把一些生产部门或多余的管理组织转包出去来强化核心功能。地方性的劳动力市场可降低雇主寻找不到专业劳动力的风险；当面对不确定的市场时，无需保持一定的劳动力储备，而可以采取富有弹性的生产方式。 另外，产业集聚内部组织特点和资源整合功能为区域比较优势向竞争力优势的转变提供了一条有效的途径，从而成为构建区域核心竞争力的重要基础。
三、结论与思考
江苏省环保产业在水处理、大气污染治理设备制造等方面全国领先，初步形成环保产业集聚区。苏南地区的经济发展为环保产业在本地的集聚发展创造了良好的条件，各种要素都已经基本具备，而环保产业集聚则通过对区域内要素和资源的整合，形成了促进苏南地区经济发展和产业结构结构转换的作用机制。在企业层面，存在可以共享使用的各种基础资源，实现最初的发展；在产业层面，企业通过集聚实现优势互补，环保产业随着规模的扩大，集聚绩效显现，同时带动了相关产业的发展，环保产业和相关产业的发展拉动了区域经济的增长；再就是区域创新能力的提高和创新系统的完善、区域品牌的形成及区域竞争力的提高，环保产业集聚区的可持续发展能力也随之提高。
[基金项目]文章系江苏省社会科学基金项目“苏南产业结构转型升级新进展研究”（批准号09EYB007） 研究成果，对基金的支持表示感谢。
（作者：汪秋明，南京财经大学国际经贸学院副教授；付永红，江苏省高新技术创业服务中心）
注释：
引自江苏环保产业网（http：//www.ep898.com/view1.asp？id=15919）
藤静，李宝娟. “十一五”期间我国环保产业市场发展状况[J]. 中国环保产业， 2010，（3）
涂山峰. 产业集群的竞争优势与区域经济发展[D]. 武汉： 华中科技大学博士学位论文， 2008：91-98.
参考文献：
[1]陈建军，胡晨光.产业集聚的集聚效应——以长江三角洲次区域为例的理论和实证分析[J].管理世界， 2008，（6）.
[2]高广阔，宁路井. 长江三角洲环保产业集群发展政策研究[J]. 企业经济， 2008，（12）.
[3]王淑英. 产业集群演化与区域经济发展研究——“合作伙伴关系”的视角[M]. 北京：光明日报出版社，2009：153-182.
关键词 环保产业集聚 苏南地区 产业转型升级
文献标识码：F062.9 文献标识码：A
转型升级、城镇化、生态文明建设是当前和今后一段时间江苏经济社会发展的三大主题，节能环保产业是战略性新兴产业的重要内容，已成为新的经济增长点，为经济转型升级和生态文明建设协调发展提供有力支撑。环保产业涉及环境基础设施建设、环保设备制造、环保服务等多个领域，把环保产业作为战略性新兴产业来发展，不仅是长远发展的重要抉择，而且是调整结构的现实任务。对环保产业集聚驱动区域经济转型升级的机理研究，可为下一阶段经济发展路径选择与政策制定提供参考。
一、苏南地区环保产业集聚的基础和条件
苏南地区产业层次相对较高，从工业化进程来看，苏南已经进入工业化后期。20世纪70年代后期至90年代，苏南地区抓住改革和发展的机遇，在新的增长因素的推动下以前导性的创新实现经济加速发展。在第二产业特别是轻工业和乡镇工业的强有力的带动下，形成第二、第三产业在经济增长中共同发挥主导作用的格局。当前，苏南地区积极谋划全球创新资源，提升自主创新能力，培育和发展新能源、新材料、节能环保等具有旺盛生命力的生产性服务业和优势产业，不断提高了优势产业的集中度，区域内环保产业发展已具备一定的基础和条件。
（一）宏观政策条件。
2006年国家“十一五”规划纲要把环保产业纳入新兴产业规划，把环保及资源综合利用装备生产列入振兴装备制造业的重点和将资源环境领域视为重点投资的领域。同年江苏省“十一五”规划纲要与国家发展战略配套，着手在宜兴、常州、苏州建设环保产业生产基地，目前这一基地已基本形成。在环保产业投资方面，“十一五”期间，全社会环保投资占地区生产总值的比重提高到3%左右。2009年9月，江苏省发布《江苏省产业调整和振兴规划纲》，也称为“10+X”计划， X代表江苏的产业优势和产业方向，在国家十大产业规划之外纳入新能源、医药和生物技术、环保三个规划产业。而最新发布的全国和江苏省的“十二五”规划中都明确环保产业在区域经济发展中的战略地位，随着我国发展过程中资源和环境问题的压力增大，环保领域的投资力度不断加大。
（二）技术和产业基础。
苏南地区环保产业发展起步较早，基本与改革开放同步，近30余年的发展和积累，苏南地区环保产业规模不断壮大，与之相配套的工业基础设施也已比较完善，在环保设备制造、技术研发、商品流通、信息服务等方面都有了一定的基础。在环保产业起步较早的无锡、苏州、扬州地区已经形成了环保产业优势，其中宜兴市的环保产业众多，产品门类齐全，系列配套，集约化规模化程度高，技术先进，而被誉为中国“环保产业之乡”，是全国重要的环保产业基地。据不完全统计，全省从事环保产品生产、环境工程服务、资源综合利用、清洁产品生产的企业已经从80年代初的270多家，年产值4亿多元，发展到现在有5000多家，其中年产值200万元的规模以上企业就超过1500家，从业人数逾20万人，环保产业拥有固定资产近80亿元，年产值总额1100亿元。
（三）市场需求基础。
随着各国公众环保意识的增强，环保需求不断上升，在过去十多年中，全球环保市场不断扩大，1990年，全球环保市场约为2000亿美元，1996年为4530亿美元，2000年达到6530亿美元，目前已经超过7000亿美元。环保产业最先在经合组织（OECD）发达国家兴起，这些国家一直占据着全球环保产业市场的绝对份额。据美国国际环保商业公司统计，2000年，全球6530亿美元的环保市场中，OECD发达国家市场总额高达5439亿美元，约占83.3%。发达国家的环保产业增长率通常达到本国GDP增长率的一到两倍，比如，1988年到2000年，美国、德国、日本等国环保产品的市场需求年增长率是其GDP增长率的2.65倍，环保产业在国民经济中的占比不断上升。特别是近年来，随着全球环境问题的加重，各国纷纷加大对环境保护的投入。因此，全球对环保产业的需求急剧增加，这为我国特别是环保产业集聚区环保产品的出口创造了国际市场空间。
我国对环保的重视程度逐步，“七五”期间，全国环保投资476.42亿元；“八五”达到1306.57亿元；“九五”为3447.52亿元；“十五”突破7000亿元；“十一五”期间达到13750亿元。2009年为了应对国际金融危机，国家的4万亿投资中节能减排和生态建设达2100亿元。为实现《国家环境保护“十一五”规划》确定的目标，约需要环境污染治理投资15300亿元，占同期国内生产总值的1.35%。2008年，我国环境污染治理投资为4490.3亿元，占当年国内生产总值的1.49%，环境污染治理投资总量比2006年、2007年分别增加了75%和32.6%，占当年国内生产总值的比例分别提高了0.27%和0.13%。除此之外，“十一五”期间，国家将投资3336亿元实施环境保护重点工程建设。环境治理形成了环保产业发展的直接需求。
二、环保产业集聚驱动苏南地区转型升级的机理
产业集聚作为一种先进的生产组织方式，对生产效率的提高，区域经济发展绩效的提升起到了至关重要的作用，它可以通过资源的分配、重组以及信息的共享实现产业关联的调整和结构的转换。环保产业作为一种新兴的产业，它的集聚式发展对地区产业结构调整和产业链升级具有重要的带动作用，这种作用机制通过以下几个方面来实现：
（一）技术、资本和制度等资源要素集聚驱动苏南产业提升。
苏南地区地处长江三角洲腹地，京沪线、宁杭线、沪宁高速横穿，交通便利，这构成了环保产业发展的地理资源基础；苏南地区的人口密度是全国最密集的区域之一，劳动力供给丰富而且素质相对较高，这构成了环保产业发展的人力资源基础；且相对全国其他区域来说，经济发展水平比较高，资本充足，投资多元化，这构成了环保产业发展的资本基础；苏南地区各类产业园区较多，有利于环保企业孵化、生产制造技术更新和吸收创新能力提高，这是环保产业发展的技术基础；苏南地区的产业集群与苏中、苏北及浙江一些中小企业集聚联系紧密，区域之间的联系加强有助于环保知识和人才的流动；苏南地区各种经济制度已经比较完善，有力地保证了区域内的制度供给，近年来，随着环保产业组织的不断演进，在政府的引导下，环保企业的产权制度也在不断变迁，由最初的单个家庭的作坊式生产转变为由不同自然人共同管理的合营方式，再由集体经营转变为产权明确、财务规范，逐步引入法人治理结构的现代企业各项制度不断规范；环保投资激励机制和风险保障制度的引进极大地激发了环保产品生产技术的研发动力。 （二）环保产业集聚拉动苏南地区经济增长和发展方式转变。
环保产业集聚拉动苏南地区经济增长机理表现为三种形式：一是环保产业集聚的知识资本和组织资本有利于区域经济增长；二是环保产业集聚的规模效应和乘数效应拉动了区域经济增长；三是环保产业作为区域经济的增长极带动了化工产业、环保新材料和配套服务业的发展，环保产业是对市场需求比较敏感的产业，它对市场需求的快速响应依赖于和其他产业的密切联系，在苏锡常等新兴产业比较发达的城市，它有可能处于发展的主导地位。
另一方面，这种集聚式发展不仅带来总量的提升，更促使经济发展方式的转变。对于苏南地区而言，环保产业集聚则是环保技术创新不断产生的催化剂。环保产业集聚不仅有利于环保企业创新，而且能够形成新的创新模式——集聚式创新。对于技术扩散，环保产业集聚更具有明显的优势，集聚区内部企业之间的地缘接近，联系紧密，技术共享，技术扩散的速度非常快。技术的迅速扩散，使得每个环保企业都能及时更新设备，采用新工艺，调整生产要素投入组合，能够普遍提高企业的生产率和产出量，从而加强市场竞争力。区域品牌蕴含了具有地理特征和悠久人文历史的内涵，是众多企业品牌精华的浓缩。区域品牌和单个企业品牌相比，具有形象、直接，更具有广泛的、持续的品牌效应和更小的风险系数。单个企业品牌的寿命是短暂的，而区域品牌则可持续利用。
（三）环保产业集聚能够整合区域资源，提高区域核心竞争力。
环保产业集聚对资源整合的影响主要是企业内部的资源调整和区域层面的优胜劣汰机制的建立。对企业来说，在产业集聚区内可把有限的资源集中起来实行目标集中战略，即主攻某个特定的顾客群、某产品系列的一个细分或某一个细分地区市场。竞争企业的存在，能够使企业在竞争中获得更大的优势；配套产品和专业化部门的存在，可使企业把一些生产部门或多余的管理组织转包出去来强化核心功能。地方性的劳动力市场可降低雇主寻找不到专业劳动力的风险；当面对不确定的市场时，无需保持一定的劳动力储备，而可以采取富有弹性的生产方式。 另外，产业集聚内部组织特点和资源整合功能为区域比较优势向竞争力优势的转变提供了一条有效的途径，从而成为构建区域核心竞争力的重要基础。
三、结论与思考
江苏省环保产业在水处理、大气污染治理设备制造等方面全国领先，初步形成环保产业集聚区。苏南地区的经济发展为环保产业在本地的集聚发展创造了良好的条件，各种要素都已经基本具备，而环保产业集聚则通过对区域内要素和资源的整合，形成了促进苏南地区经济发展和产业结构结构转换的作用机制。在企业层面，存在可以共享使用的各种基础资源，实现最初的发展；在产业层面，企业通过集聚实现优势互补，环保产业随着规模的扩大，集聚绩效显现，同时带动了相关产业的发展，环保产业和相关产业的发展拉动了区域经济的增长；再就是区域创新能力的提高和创新系统的完善、区域品牌的形成及区域竞争力的提高，环保产业集聚区的可持续发展能力也随之提高。
[基金项目]文章系江苏省社会科学基金项目“苏南产业结构转型升级新进展研究”（批准号09EYB007） 研究成果，对基金的支持表示感谢。
（作者：汪秋明，南京财经大学国际经贸学院副教授；付永红，江苏省高新技术创业服务中心）
注释：
引自江苏环保产业网（http：//www.ep898.com/view1.asp？id=15919）
藤静，李宝娟. “十一五”期间我国环保产业市场发展状况[J]. 中国环保产业， 2010，（3）
涂山峰. 产业集群的竞争优势与区域经济发展[D]. 武汉： 华中科技大学博士学位论文， 2008：91-98.
参考文献：
[1]陈建军，胡晨光.产业集聚的集聚效应——以长江三角洲次区域为例的理论和实证分析[J].管理世界， 2008，（6）.
[2]高广阔，宁路井. 长江三角洲环保产业集群发展政策研究[J]. 企业经济， 2008，（12）.
[3]王淑英. 产业集群演化与区域经济发展研究——“合作伙伴关系”的视角[M]. 北京：光明日报出版社，2009：153-182.